面包就地分裝工具散落一地包裝無(wú)任何標(biāo)識(shí)——游走在灰色地帶的食品代購(gòu)

2025-01-02 13:58:48來(lái)源：新華網(wǎng)

來(lái)源標(biāo)題：面包就地分裝工具散落一地包裝無(wú)任何標(biāo)識(shí)——游走在灰色地帶的食品代購(gòu)

狹小逼仄的廁所竟成了“生產(chǎn)車(chē)間”：代購(gòu)?fù)绞謱⒋蠓莸案馇懈睢⒎盅b，用于儲(chǔ)存食品的器具隨意擺放在地上，衛(wèi)生狀況全然不達(dá)標(biāo)。分裝盒上更是一片空白，沒(méi)有生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、配料表等任何關(guān)鍵標(biāo)識(shí)，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)后完全處于信息盲區(qū)。

近日，“山姆代購(gòu)在廁所分裝蛋糕”的話題沖上熱搜，代購(gòu)分裝食品問(wèn)題引發(fā)熱議。

《法治日?qǐng)?bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，代購(gòu)售賣(mài)分裝食品如今在不少地方賣(mài)得火熱，但暗藏諸多食品安全問(wèn)題，如分裝、儲(chǔ)存食品的環(huán)境不達(dá)標(biāo)、不衛(wèi)生、分裝盒上無(wú)任何標(biāo)識(shí)、賣(mài)家虛標(biāo)生產(chǎn)日期等。

受訪專家認(rèn)為，在食品安全日益受到重視的今天，任何可能影響食品安全的環(huán)節(jié)都不應(yīng)被忽視，而個(gè)人代購(gòu)分裝的模式，恰恰成了食品安全鏈條中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。代購(gòu)者多為普通消費(fèi)者，缺乏經(jīng)營(yíng)食品的資質(zhì)和專業(yè)知識(shí)，他們?cè)谑称返谋４?、運(yùn)輸、分裝和包裝過(guò)程中，很可能無(wú)法遵循嚴(yán)格的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。這種“無(wú)證經(jīng)營(yíng)”的模式，不僅讓食品的質(zhì)量安全難以得到保障，更讓消費(fèi)者的權(quán)益和健康面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

衛(wèi)生安全無(wú)法保障

消費(fèi)者遇事難維權(quán)

“代購(gòu)把面包放在地上，人從上面跨著走，這樣的面包你敢吃嗎”“看著真臟，沒(méi)有一點(diǎn)想吃的欲望”……

近日，在社交平臺(tái)上，多名網(wǎng)友曬出在一些烘焙店遇到的代購(gòu)分裝“怪象”。從照片上來(lái)看，一些代購(gòu)隨意將買(mǎi)來(lái)的蛋糕放在地上，就地開(kāi)始切塊分裝，蛋糕旁邊頻繁有路人經(jīng)過(guò)。而用來(lái)分切、儲(chǔ)存蛋糕的工具，也被代購(gòu)隨意擺在旁邊。評(píng)論區(qū)內(nèi)，來(lái)自多地的網(wǎng)友留言稱所在地的“網(wǎng)紅”店鋪，這種黃牛代購(gòu)分裝亂象十分常見(jiàn)。

記者調(diào)查了解到，一些熱門(mén)的“網(wǎng)紅”店鋪催生出一批黃牛代購(gòu)黨，為了攬客，這些代購(gòu)將大分量的蛋糕、面包等食物分裝散賣(mài)，溢價(jià)通常在10%至40%左右。他們經(jīng)常在社交平臺(tái)分享著擺攤?cè)粘Ｕ袛堫櫩?，其售賣(mài)的分裝烘焙產(chǎn)品的盒子上，無(wú)任何產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和生產(chǎn)日期。

在北京讀研一的雨薇，是某山姆代購(gòu)群的常客。“我所在的群是代購(gòu)建的第6個(gè)群，群內(nèi)已滿員(500人)。”每周她都會(huì)買(mǎi)兩次山姆蛋糕的分裝，由代購(gòu)送到學(xué)校宿舍樓下。商品價(jià)格是在原價(jià)基礎(chǔ)上多加5元的代購(gòu)費(fèi)和1元打包費(fèi)。

“學(xué)校離山姆店比較遠(yuǎn)，我又沒(méi)有會(huì)員卡，所以選擇了代購(gòu)的方式。”雨薇說(shuō)，因?yàn)樯侥肥圪u(mài)的商品分量都比較大，所以代購(gòu)分裝是常事。看到熱搜上的“疑似山姆代購(gòu)蹲廁所分裝蛋糕”后，她和不少群友在群里討論此事，希望以后“老板”(代購(gòu))能保證分裝時(shí)的衛(wèi)生環(huán)節(jié)。“‘老板’在群里發(fā)過(guò)分裝的照片，感覺(jué)挺衛(wèi)生的，我以后應(yīng)該還是會(huì)繼續(xù)購(gòu)買(mǎi)。”

記者采訪發(fā)現(xiàn)，像雨薇這種“不發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，就還會(huì)繼續(xù)”的心態(tài)是不少購(gòu)買(mǎi)分裝代購(gòu)食品消費(fèi)者的共有態(tài)度，他們多數(shù)樂(lè)觀地覺(jué)得“廁所分裝”是極端個(gè)例，“我不會(huì)那么倒霉遇到”。

遼寧的上班族李想原本也抱有這樣的想法，直到他真的從代購(gòu)那里買(mǎi)到了有問(wèn)題的分裝食品。2024年11月，他從代購(gòu)處購(gòu)買(mǎi)了一盒分裝蛋糕，吃到一半時(shí)，發(fā)現(xiàn)盒子里有一只螞蟻，立馬把嘴里還沒(méi)來(lái)得及咽下去的蛋糕吐了出來(lái)，沒(méi)吃完的全扔了。“當(dāng)時(shí)整個(gè)人都不好了。”

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，他立馬聯(lián)系代購(gòu)要求退錢(qián)。代購(gòu)表示抱歉后倒是很爽快地退了款，并承諾下次再購(gòu)買(mǎi)會(huì)給他7折優(yōu)惠。后來(lái)李想又購(gòu)買(mǎi)了有獨(dú)立包裝的餅干，“這個(gè)好歹衛(wèi)生些”。

“為了這么一個(gè)小東西，我才懶得去維權(quán)。”這也是不少消費(fèi)者在買(mǎi)到問(wèn)題代購(gòu)食品時(shí)的共同反應(yīng)。記者注意到，社交平臺(tái)上發(fā)布的食品代購(gòu)避雷帖里，除了和代購(gòu)本人就退款、賠償事宜做溝通外，基本沒(méi)有什么人去進(jìn)一步維權(quán)。

中國(guó)法學(xué)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)陳音江告訴記者，商家將商品售賣(mài)給個(gè)人，雙方之間就建立起了合同關(guān)系。而消費(fèi)者委托代購(gòu)人幫其購(gòu)買(mǎi)商品，其本身并沒(méi)有跟商家建立合同關(guān)系，而是被委托的代購(gòu)人跟商家建立了合同關(guān)系。如果在這種情況下遇到商品質(zhì)量問(wèn)題，消費(fèi)者只能向代購(gòu)人主張權(quán)利。如果是商家導(dǎo)致質(zhì)量問(wèn)題的，只能由代購(gòu)人去向商家主張權(quán)利。消費(fèi)者因?yàn)闆](méi)有直接與商家建立合同關(guān)系，無(wú)法直接找商家維權(quán)。“由此可見(jiàn)，消費(fèi)者通過(guò)個(gè)人代購(gòu)方式購(gòu)買(mǎi)商品，其消費(fèi)權(quán)益往往很難得到保證。”

個(gè)人代購(gòu)缺乏資質(zhì)

灰色地帶監(jiān)管缺位

“我也需要辦證嗎?”

來(lái)自廣東的周逸飛是新入行的一名代購(gòu)，目前活躍在大學(xué)城的社交群，售賣(mài)山姆商品及分裝。他特地制作了一面寫(xiě)著“山姆代購(gòu)”字樣和聊天群組二維碼圖片的廣告布貼在學(xué)校的柵欄上，為自己招攬顧客。不到兩個(gè)月，他已經(jīng)建立了3個(gè)500人的社交群。他每天的工作流程就是前一天統(tǒng)計(jì)群內(nèi)接龍數(shù)量，第二天根據(jù)接龍要求進(jìn)行商品采購(gòu)，分裝好再送到學(xué)校來(lái)。

“安全靠譜，全流程透明”是他對(duì)自己“業(yè)務(wù)”的標(biāo)榜。但記者一問(wèn)他是否有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證等，他便一頭霧水，有了上述發(fā)問(wèn)。在他看來(lái)，開(kāi)實(shí)體店才需要這些資質(zhì)，“我又沒(méi)開(kāi)實(shí)體店，不需要吧”。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，進(jìn)行分裝“二次加工”的代購(gòu)們大多沒(méi)有取得相應(yīng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證、食品經(jīng)營(yíng)許可證和衛(wèi)生許可證等，屬于“無(wú)證經(jīng)營(yíng)”。一名在遼寧沈陽(yáng)專門(mén)做分裝食品的代購(gòu)在給記者展示自己的營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，宣稱他敢保證所在市區(qū)山姆分裝代購(gòu)有執(zhí)照的“只此一家”。

值得注意的是，有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，結(jié)合《食品生產(chǎn)許可分類目錄》對(duì)可分裝的食品分類，蛋糕不屬于允許分裝的食品類別。

受訪專家表示，監(jiān)管部門(mén)不應(yīng)當(dāng)讓不規(guī)范的食品代購(gòu)“肆意生長(zhǎng)”。

北京工商大學(xué)食品政策研究中心副主任周清杰認(rèn)為，我國(guó)監(jiān)管部門(mén)主要是對(duì)商家營(yíng)利行為進(jìn)行監(jiān)管，而對(duì)個(gè)人銷售行為是開(kāi)了一個(gè)口子的，比如個(gè)人通過(guò)平臺(tái)售賣(mài)手工作品等小物件，可以不用辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。“而代購(gòu)正是介于商家和個(gè)體之間的一個(gè)灰色地帶。”

“如果代購(gòu)人的代購(gòu)行為具有固定模式或達(dá)到一定規(guī)模，實(shí)際上就相當(dāng)于一個(gè)終端銷售商的角色，就應(yīng)依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品銷售許可證、衛(wèi)生許可證等注冊(cè)登記手續(xù)，就要依法承擔(dān)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任，被納入日常監(jiān)管。”陳音江說(shuō)，如果消費(fèi)者明明知道代購(gòu)人沒(méi)有辦理注冊(cè)登記，并不是合法的經(jīng)營(yíng)主體，還通過(guò)其購(gòu)買(mǎi)商品或服務(wù)，實(shí)際上也得不到消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的保護(hù)。“通過(guò)個(gè)人代購(gòu)方式購(gòu)買(mǎi)商品不是正規(guī)消費(fèi)渠道，除非是特別熟悉的人幫忙購(gòu)買(mǎi)，否則更像是購(gòu)買(mǎi)人和代購(gòu)人之間的一種私下交易，出了問(wèn)題很難劃分責(zé)任，也很難依法維權(quán)。”

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授朱曉峰分析，有償代購(gòu)中的受托人既是消費(fèi)者，又是銷售者，由于現(xiàn)行法對(duì)不同銷售者的資格有不同的規(guī)定，導(dǎo)致不符合這些特別規(guī)定的有償代購(gòu)者在從事相關(guān)行為時(shí)可能涉嫌違法。例如，《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。如果有償代購(gòu)者沒(méi)有依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可，即到商家購(gòu)買(mǎi)食品再分裝運(yùn)輸銷售給訂購(gòu)的消費(fèi)者，就構(gòu)成無(wú)證經(jīng)營(yíng)。

嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)

協(xié)同保障消費(fèi)權(quán)益

記者從一些社交平臺(tái)上發(fā)現(xiàn)，不少?gòu)氖率称反?gòu)業(yè)務(wù)的博主會(huì)展示自己如何“開(kāi)加盟店做大做強(qiáng)”“月入10萬(wàn)+”，并且觀看人數(shù)和點(diǎn)贊量都很高，評(píng)論區(qū)大多是希望入行的人“求帶”。其中，就有一些博主通過(guò)知識(shí)付費(fèi)形式售賣(mài)所謂的相關(guān)“入行秘籍”。

記者隨機(jī)購(gòu)買(mǎi)一份“山姆代購(gòu)入行資料”發(fā)現(xiàn)，其中內(nèi)容主要包括如何統(tǒng)計(jì)訂單、如何建立社群、辦理卓越會(huì)員還是普通會(huì)員、代購(gòu)商品定價(jià)等，內(nèi)容簡(jiǎn)短，甚至不如很多平臺(tái)上的代購(gòu)“經(jīng)驗(yàn)帖”。

“這些資料根本沒(méi)用，代購(gòu)其實(shí)只要你會(huì)買(mǎi)東西、有車(chē)就行。”在山東做山姆代購(gòu)已經(jīng)快兩年的雅琴告訴記者，目前很多帖子營(yíng)造代購(gòu)很容易賺錢(qián)的假象，其實(shí)背后的根本目的是賺別人的“加盟費(fèi)”“帶教費(fèi)”，“實(shí)際上根本不懂經(jīng)營(yíng)和食品安全等，如新鮮烤雞，到了他們手上變成了冷凍雞，賣(mài)得卻比原店還貴很多”。

“有一次我問(wèn)代購(gòu)山姆烤雞的保質(zhì)期問(wèn)題，‘老板’直接問(wèn)我‘冷凍雞還有保質(zhì)期啊’?”雅琴無(wú)奈地說(shuō)。

除代購(gòu)者的資質(zhì)問(wèn)題外，食品代購(gòu)、分裝等環(huán)節(jié)中的衛(wèi)生安全問(wèn)題引發(fā)不少消費(fèi)者擔(dān)憂。

朱曉峰提到，根據(jù)《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》，高危易腐食品需要嚴(yán)格控制儲(chǔ)存和配送條件。然而，由于個(gè)人代購(gòu)繞開(kāi)了平臺(tái)和監(jiān)管渠道，食品分裝和運(yùn)輸中普遍缺乏必要的衛(wèi)生保障。個(gè)人代購(gòu)?fù)鶎⒌案?、熟食等直接打包寄送，甚至在非潔凈環(huán)境下進(jìn)行分裝。這不僅給消費(fèi)者健康帶來(lái)潛在威脅，還為監(jiān)管部門(mén)增添了執(zhí)法難度。

同時(shí)，受訪專家還提到，個(gè)人代購(gòu)分裝的行為破壞了食品標(biāo)簽可溯源的體系。食品標(biāo)簽是消費(fèi)者了解食品信息、選擇放心產(chǎn)品的重要途徑，也是監(jiān)管部門(mén)快速定位問(wèn)題源頭、防范和處理食品安全事故的有效手段。然而，一旦食品被代購(gòu)者私自分裝，其原有的標(biāo)簽信息就可能被篡改或丟失，導(dǎo)致消費(fèi)者無(wú)法得知食品的真實(shí)來(lái)源和加工過(guò)程。這種信息的缺失，不僅使消費(fèi)者難以獲得完整的信息，也為日后可能出現(xiàn)的問(wèn)題埋下了隱患，增加了維權(quán)難度。

“產(chǎn)品責(zé)任中因產(chǎn)品瑕疵遭受損害的受害人向生產(chǎn)者、銷售者等主張侵權(quán)責(zé)任，除了應(yīng)當(dāng)證明自己因瑕疵產(chǎn)品遭受的損害之外，通常還需要證明瑕疵產(chǎn)品的銷售者、生產(chǎn)者為誰(shuí)等。而個(gè)人代購(gòu)分裝食品的行為會(huì)使食品的原有標(biāo)簽信息丟失，導(dǎo)致消費(fèi)者無(wú)法得知食品的真實(shí)來(lái)源和加工過(guò)程，難以證明食品的生產(chǎn)者。”朱曉峰說(shuō)，另外，個(gè)人代購(gòu)關(guān)系中的委托人和受托人多是私下聯(lián)系，委托人通常也難以證明受托人與其之間存在委托關(guān)系，也難以證明其遭受的損害與受托人的行為之間存在關(guān)系。即使委托人能證明受托人與其存在委托關(guān)系且其遭受的損害與受托人有關(guān)，實(shí)踐中遭受損害的受托人也難以獲得充分的救濟(jì)。

陳音江認(rèn)為，消費(fèi)者如果通過(guò)代購(gòu)方式購(gòu)入商品，一旦商品出了質(zhì)量問(wèn)題，消費(fèi)者只能去找代購(gòu)人解決。而代購(gòu)人如果不是專業(yè)的經(jīng)營(yíng)者或經(jīng)銷商，那么該情況很難適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，很難進(jìn)行相關(guān)責(zé)任劃分。

“所以有必要提醒消費(fèi)者，盡量不要通過(guò)沒(méi)有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的代購(gòu)人購(gòu)買(mǎi)商品，否則一旦出了問(wèn)題就很難維權(quán)。當(dāng)然，商家發(fā)現(xiàn)有人利用代購(gòu)方式私下轉(zhuǎn)售商品，也應(yīng)提醒消費(fèi)者注意或向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。”陳音江說(shuō)。

“商家應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，盡量防止商品被代購(gòu)分裝;同時(shí)，也可以考慮推出更加靈活多樣的銷售策略，滿足消費(fèi)者對(duì)于小分量、多樣化食品的需求。監(jiān)管部門(mén)則應(yīng)加大對(duì)個(gè)人代購(gòu)分裝行為的打擊力度，對(duì)于無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)的行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。同時(shí)，也應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)消費(fèi)者的食品安全意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。”朱曉峰建議。

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