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【地評線】東湖評論：保護耕地，扎緊群眾“糧袋子”

2022-03-04 20:40:31來源：荊楚網(wǎng)  

耕地作為極其寶貴的自然資源，是糧食生產(chǎn)的命根子，更是我國“藏糧于地”戰(zhàn)略實施的核心載體。近日發(fā)布的2022年中央一號文件強調(diào)，要落實“長牙齒”的耕地保護硬措施，全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，牢牢守住保障國家糧食安全的底線。民以食為天，糧以田為先。只有切實保護好耕地，才能穩(wěn)住糧食安全這個經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的壓艙石。

近些年來，從耕地“占補平衡”政策的落實到耕地“進出平衡”制度的探索，從建設(shè)用地“增減掛鉤”到建設(shè)用地“增存掛鉤”的同步推進，再到“大棚房”問題專項整治清理、違建別墅問題清查整治、農(nóng)村亂占耕地建房專項整治等系列行動的開展，無一不是對落實最嚴格的耕地保護制度的有力回應(yīng)。我國糧食連年增產(chǎn)，也從側(cè)面反映出耕地保護工作卓有成效。雖然如此，我國后備資源不足、人均耕地面積少的實際依然沒有改變，耕地保護工作的痛點、堵點、難點仍然存在，如何把飯碗牢牢端在自己手上，加強耕地保護建設(shè)是關(guān)鍵。

地方政府是耕地保護的主體。2022年一號文件中明確，中央和地方簽訂耕地保護目標責(zé)任書，作為剛性指標實行嚴格考核、一票否決、終身追責(zé)，其責(zé)任之大從措辭中便可見一斑。城市建設(shè)、人口集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可避免地會占用土地資源，但這并不能成為轉(zhuǎn)移甚至放棄保護耕地的借口。相反，找準問題癥結(jié)，利用現(xiàn)有的“一張圖”系統(tǒng)在項目選址過程中引導(dǎo)企業(yè)盡量選擇存量建設(shè)用地，達到不占或少占耕地的目的；加快推進高標準農(nóng)田建設(shè)，大力實施耕地提質(zhì)改造工程，將符合條件的旱地、鹽堿地等潛在資源有序開發(fā)為可持續(xù)利用的耕地，實現(xiàn)土地利用的動態(tài)平衡，有效緩解發(fā)展與保護的矛盾；在借鑒已有的“河湖長制”“林長制”經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極完善推廣“田長制”，發(fā)動更多的基層力量積極參與耕地保護工作，從源頭上形成工作合力，都是履行耕地保護職責(zé)的有效方法。

各職能部門是耕地保護的具體承擔(dān)者，尤其是與土地關(guān)系最密切的自然資源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。作為土地利用的專家向?qū)Ш透乇Ｗo的執(zhí)法先鋒，自然資源部門要做好地方政府的參謀和企業(yè)單位的顧問，確保項目依法依規(guī)、節(jié)約集約用地，及時發(fā)現(xiàn)、嚴厲查處非法占耕地進行建設(shè)的行為，鞏固違建別墅問題整治、農(nóng)村亂占耕地建房專項整治等系列行動成果，嚴格耕地用途管控，讓良好的用地秩序蔚然成風(fēng)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要著眼保護性耕作、坡耕地治理、土壤結(jié)構(gòu)改善、化肥農(nóng)藥減量增效等重點工作，停止掠奪式地濫用耕地，改善土壤流失狀況，避免造成耕地污染，提升耕地質(zhì)量，夯實農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基礎(chǔ)。其他諸如住建、城管、生態(tài)等部門，也應(yīng)立足部門職能職責(zé)積極配合做好相關(guān)工作，凝聚部門聯(lián)動的的強大保護合力。

廣大群眾尤其是農(nóng)民群體作為耕地保護的實際受益者，理應(yīng)形成自覺保護耕地的意識。農(nóng)副產(chǎn)品的充足供應(yīng)離不開“菜籃子”和“米袋子”，通過形式多樣的宣傳，“保護耕地”應(yīng)像“節(jié)約用電”“節(jié)約用水”一樣成為社會群體的普遍共識。此外，農(nóng)民是耕地的直接使用者，要充分調(diào)動其保護耕地的主動性和積極性，適當加大補貼力度，及時落實獎勵政策，提高種地綜合效益，以實實在在的利益消除“種田不如打工”“種地不如蓋房”的負面思想。

“手中有糧，心就不慌。腳踏實地，喜氣洋洋?！笔睾谩疤锔褡印?，扎緊“糧袋子”，我們才能從容不迫、自信滿滿地在這片希望的田野上大有作為。

稿源：荊楚網(wǎng)

作者：駱珊珊（襄陽東津新區(qū)）

標簽： 鄉(xiāng)村振興 耕地紅線

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