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北京鼓勵(lì)民營外資進(jìn)入高精尖產(chǎn)業(yè) 試點(diǎn)投資項(xiàng)目“承諾制”改革

2021-09-10 14:42:15來源：北京商報(bào)   

首都高質(zhì)量發(fā)展，需要高精尖產(chǎn)業(yè)打基礎(chǔ)。繼“八大工程”之后，北京再推16項(xiàng)舉措，促進(jìn)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。9月9日，《北京市關(guān)于促進(jìn)高精尖產(chǎn)業(yè)投資推進(jìn)制造業(yè)高端智能綠色發(fā)展的若干措施》(以下簡稱《措施》)在北京市人民政府網(wǎng)站上公布，包括要鼓勵(lì)民營、外資企業(yè)及國有企業(yè)等主體積極投資符合首都城市戰(zhàn)略定位的高精尖產(chǎn)業(yè)，做大新一代信息技術(shù)和醫(yī)藥健康兩個(gè)國際引領(lǐng)支柱產(chǎn)業(yè)等。

《措施》的出臺(tái)旨在加快建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心，落實(shí)《北京市“十四五”時(shí)期高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，保持疏解一般制造業(yè)和發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的戰(zhàn)略定力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造提升和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)制造業(yè)高端、智能、綠色發(fā)展。

例如在鼓勵(lì)投資高精尖產(chǎn)業(yè)方面，要營造良好的營商環(huán)境，做強(qiáng)集成電路、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能制造與裝備、綠色能源與節(jié)能環(huán)保等“北京智造”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，搶先布局光電子、前沿新材料、量子信息等領(lǐng)域未來前沿產(chǎn)業(yè)。

此外，《措施》還提到，要建立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的高精尖產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目落地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)研究重大產(chǎn)業(yè)政策、審定重大項(xiàng)目方案、協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目落地。由市產(chǎn)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，建立北京市高精尖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，對(duì)全市高精尖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行集中管理，為日常跟蹤調(diào)度和服務(wù)提供支撐等。

高精尖產(chǎn)業(yè)已成為北京的一張“金名片”。數(shù)據(jù)顯示，今年前7月，北京規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長39.9%，兩年平均增長17.1%，增速繼續(xù)位列全國第一。而在整個(gè)2020年，北京高精尖產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值9885.8億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到27.4%，較2018年提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)培育形成新一代信息技術(shù)(含軟件和信息服務(wù)業(yè))、科技服務(wù)業(yè)兩個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群以及智能裝備、醫(yī)藥健康、節(jié)能環(huán)保、人工智能4個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

“我們預(yù)期今年高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展將取得‘開門紅’，為‘十四五’時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展開好局、起好步。”上個(gè)月的發(fā)布會(huì)上，北京市經(jīng)信局副局長姜廣智便透露，北京將實(shí)施“八大工程”，推動(dòng)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在這之前，《北京市“十四五”時(shí)期高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》剛剛印發(fā)，規(guī)劃提出，到2025年，北京高精尖產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重將達(dá)到30%以上，萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量4-5個(gè)，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值13%左右、力爭15%左右，軟件和信息服務(wù)業(yè)營收3萬億元，新增規(guī)模以上先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到500個(gè)。其中便已提到北京要實(shí)施的“八大工程”，包括萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群培育“五個(gè)一”工程、產(chǎn)業(yè)“筑基”工程、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化“接棒”工程等。

如今，北京又推16項(xiàng)舉措，相當(dāng)于在高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展總目標(biāo)的引領(lǐng)之下，從融資、資金、空間等角度為各種具體的工程提供制度、機(jī)制方面的保障，更好護(hù)航北京高精尖產(chǎn)業(yè)的行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

■ 試點(diǎn)投資項(xiàng)目“承諾制”改革

試點(diǎn)實(shí)施“政府定標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管，企業(yè)做承諾、守信用、擔(dān)主責(zé)”的新型管理模式。在懷柔科學(xué)城、未來科學(xué)城、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)、北京大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(北京部分)等區(qū)域，對(duì)以出讓方式供地的社會(huì)投資類倉庫和廠房項(xiàng)目(包含生產(chǎn)線、生產(chǎn)設(shè)備投資等產(chǎn)業(yè)化內(nèi)容)，在項(xiàng)目核準(zhǔn)和規(guī)劃許可方面，試行基于“多規(guī)合一”協(xié)同平臺(tái)的告知承諾審批模式。

■ 對(duì)重大項(xiàng)目引進(jìn)予以獎(jiǎng)勵(lì)

經(jīng)過首談?wù)J定且成功引進(jìn)的符合首都城市戰(zhàn)略定位的先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)主體在京新增實(shí)繳資本不低于50億元或?qū)嶋H利用外資達(dá)到5億美元的，由所在區(qū)對(duì)提供項(xiàng)目引進(jìn)全程服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)給予單個(gè)項(xiàng)目不低于1000萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)各區(qū)進(jìn)一步制定完善本區(qū)項(xiàng)目引進(jìn)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。

■ 加大市級(jí)重大項(xiàng)目支持力度

對(duì)市級(jí)重大項(xiàng)目，由市產(chǎn)業(yè)主管部門按照“一事一議”的原則，會(huì)同市財(cái)政部門提出支持方案，明確資金支持規(guī)模、方式等，報(bào)市政府審定后實(shí)施。優(yōu)先采取股權(quán)投資、貸款貼息等方式支持項(xiàng)目落地，并結(jié)合項(xiàng)目貢獻(xiàn)情況對(duì)企業(yè)給予落地獎(jiǎng)勵(lì)。

■ 加大普惠性產(chǎn)業(yè)資金支持力度

完善標(biāo)準(zhǔn)明確、達(dá)標(biāo)即享的普惠性支持政策，通過貸款貼息、達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)、保費(fèi)補(bǔ)貼、融資租賃等方式，支持企業(yè)以疏解提質(zhì)為目標(biāo)，開展智能化綠色化技改升級(jí)、智能化綠色化診斷評(píng)估和數(shù)字化賦能，提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)水平，建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，推廣“首臺(tái)(套)、首試產(chǎn)、首流片、首批次”等創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用。對(duì)在京納統(tǒng)的固定資產(chǎn)投資達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，按照不超過2%的利率標(biāo)準(zhǔn)給予貸款貼息，重大項(xiàng)目可全額貼息。各區(qū)應(yīng)建立相應(yīng)普惠性產(chǎn)業(yè)資金配套支持機(jī)制。

■ 發(fā)揮各類產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用

優(yōu)化高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金運(yùn)行機(jī)制，加大項(xiàng)目直投力度，統(tǒng)籌用好產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域各類政府引導(dǎo)基金，支持先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目落地。鼓勵(lì)針對(duì)特定產(chǎn)業(yè)園區(qū)定向設(shè)立產(chǎn)業(yè)子基金。對(duì)市級(jí)相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基金，特別是新設(shè)基金，明確投資先進(jìn)制造業(yè)規(guī)模下限和支持落地先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目的要求。鼓勵(lì)各類產(chǎn)業(yè)基金提供先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目線索，對(duì)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地的，經(jīng)市產(chǎn)業(yè)主管部門認(rèn)定，可根據(jù)其貢獻(xiàn)程度將部分投資計(jì)為該基金的在京投資。

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