湖南進(jìn)一步提高義務(wù)教育質(zhì)量再放大招了！近日，省委省政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（下稱《意見》），從“全面發(fā)展素質(zhì)教育”“強(qiáng)化課堂主陣地作用”“建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍”“深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革”“提升教育治理能力”“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)”等六個方面提出20條硬核舉措，力爭實現(xiàn)“到2030年，全省義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的格局基本形成，85%左右的縣市區(qū)通過國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡認(rèn)定，教育基本公共服務(wù)能力明顯提升，教育教學(xué)質(zhì)量和育人水平邁入全國前列”的目標(biāo)。
據(jù)悉，這是黨的二十大召開之后，全國首個就提高義務(wù)教育質(zhì)量發(fā)布的省級重磅文件。根據(jù)《意見》，備受家長關(guān)注的中考，湖南將省級統(tǒng)一命題，落實優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到初中政策，優(yōu)化指標(biāo)生錄取方式。
(資料圖)
鼓勵設(shè)置“無作業(yè)日”“零作業(yè)周末”
《意見》提出，要注重啟發(fā)式、互動式、探究式教學(xué)，重視情境教學(xué)、差異化教學(xué)和個別化指導(dǎo)，杜絕“滿堂灌”和“填鴨式”教學(xué)，倡導(dǎo)課堂答疑和面批講解等教學(xué)方法。合理安排教學(xué)內(nèi)容，不得隨意改變難度、調(diào)整進(jìn)度。加強(qiáng)和改進(jìn)實驗教學(xué)，確保課程標(biāo)準(zhǔn)要求的學(xué)生基礎(chǔ)性實驗開出率達(dá)到100%，不斷提高拓展性實驗開出率。嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)零起點教學(xué)，注重做好幼小銜接和小初銜接，小學(xué)一年級設(shè)置過渡性活動課程。開展全省中小學(xué)學(xué)科教學(xué)競賽，推廣優(yōu)秀教學(xué)模式、教學(xué)案例。
同時，要加強(qiáng)作業(yè)統(tǒng)籌管理，提高作業(yè)布置質(zhì)量，鼓勵布置分層作業(yè)、彈性作業(yè)和個性化作業(yè)，鼓勵學(xué)校設(shè)置“無作業(yè)日”“實踐作業(yè)日”“零作業(yè)周末”。教師要認(rèn)真批改作業(yè)，杜絕將學(xué)生作業(yè)變成家長作業(yè)或要求家長檢查批改作業(yè)，不得布置懲罰性作業(yè)。從嚴(yán)控制考試次數(shù)，合理控制考試難度，考試內(nèi)容不得超標(biāo)超進(jìn)度，考試成績實行等級評價。嚴(yán)禁以任何方式公布學(xué)生成績和排名，學(xué)生分班、排座位不得與考試結(jié)果掛鉤。
強(qiáng)化體育鍛煉，開齊開足上好體育課，保障學(xué)生每天在校體育鍛煉時間不少于1小時，讓每位學(xué)生掌握1至2項運(yùn)動技能，推動學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)。
確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員
《意見》明確，要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，健全師德考核和激勵機(jī)制。改革和加強(qiáng)師范教育，建立以公費(fèi)師范生為主渠道的義務(wù)教育教師培養(yǎng)機(jī)制，不斷優(yōu)化教師隊伍學(xué)科、學(xué)歷、性別、職稱等結(jié)構(gòu)。同時，要提升思政課教師隊伍專職化專業(yè)化水平，到2025年小學(xué)專職教師配備比例達(dá)到70%以上。
此外，要落實教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，各級財政部門按照不低于當(dāng)?shù)亟處煿べY總額的1.5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，學(xué)校按照年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。實施“名師名校長培養(yǎng)計劃”，培育一批在全國有影響力的湖湘名師。推動中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制全覆蓋。倡導(dǎo)教育家辦學(xué)，規(guī)范校長選任程序，推行校長職級制。健全校長兼課、聽課制度，原則上校長每學(xué)期開展推門聽課、參與教研等活動不少于20次。充分發(fā)揮班主任骨干作用，班主任工作量按當(dāng)?shù)亟處煒?biāo)準(zhǔn)課時工作量的一半計入基本工作量。
嚴(yán)格教師資格準(zhǔn)入，落實教職工準(zhǔn)入查詢和從業(yè)禁止制度，做好教師資格定期注冊工作，對不適應(yīng)教育教學(xué)的應(yīng)及時調(diào)整。推進(jìn)縣域內(nèi)教師“縣管校聘”和交流輪崗，對符合條件的非在編教師要加快入編，嚴(yán)禁有編不補(bǔ)，不得產(chǎn)生新的代課教師。實行學(xué)區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）內(nèi)教師走教制度，重點支持音體美勞等學(xué)科教師開展走教，各級政府根據(jù)實際給予相應(yīng)補(bǔ)貼。
在保障教師待遇上，《意見》要求完善義務(wù)教育績效工資總量核定辦法，建立聯(lián)動增長機(jī)制，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。完善績效工資分配辦法，績效工資增量主要用于獎勵性績效工資分配；切實落實學(xué)校分配自主權(quán)，并向教學(xué)一線和教學(xué)實績突出的教師傾斜。完善教師職稱管理辦法，省級人力資源社會保障部門會同教育行政部門科學(xué)設(shè)置教師崗位結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高中高級義務(wù)教育教師崗位比例，中高級職稱評聘向鄉(xiāng)村教師傾斜。
中考省級統(tǒng)一命題，不變相設(shè)置重點班
在招生考試入學(xué)上，《意見》提出要切實簡化入學(xué)流程和證明要求，不得采集家長職務(wù)、收入等無關(guān)信息。落實以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，提高隨遷子女在公辦學(xué)?；蛘徺I服務(wù)的民辦學(xué)校就讀的比例。實行均衡編班，不得借分層教學(xué)、信息化教學(xué)、課程改革等名義變相設(shè)置重點班。推進(jìn)中考改革，按國家規(guī)定實行中考省級統(tǒng)一命題，落實優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到初中政策，優(yōu)化指標(biāo)生錄取方式。加強(qiáng)中小學(xué)生學(xué)籍管理，嚴(yán)禁人籍分離、空掛學(xué)籍。
要加快數(shù)字校園建設(shè)，推動人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)運(yùn)用，建設(shè)一批智慧教室、虛擬實驗室、虛擬教研室等，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合和常態(tài)化應(yīng)用。推動優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)學(xué)校精準(zhǔn)輻射，加快縮小城鄉(xiāng)教育差距。
同時，落實心理健康教育課時要求，常態(tài)化開展中小學(xué)“心理健康月”主題活動，培養(yǎng)學(xué)生良好心理品質(zhì)和健全人格。推進(jìn)醫(yī)教協(xié)同，鼓勵建立“醫(yī)+社+校”協(xié)作機(jī)制，提高早期預(yù)警、定期輔導(dǎo)、及時干預(yù)的全鏈條管理能力。
在質(zhì)量評價監(jiān)測上，建立健全以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評價體系。鼓勵各地探索實施義務(wù)教育階段學(xué)生綜合素質(zhì)評價，完善過程性考核與結(jié)果性考核有機(jī)結(jié)合的學(xué)業(yè)考評制度。
優(yōu)化集團(tuán)化辦學(xué)模式，鼓勵建設(shè)九年一貫制學(xué)校
《意見》還提出，各地要科學(xué)研判城鎮(zhèn)化進(jìn)程、人口流動情況和學(xué)齡人口總體減少的趨勢，加大義務(wù)教育資源整合力度，優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校規(guī)劃布局，避免“邊建設(shè)、邊閑置”造成不必要的浪費(fèi)。要新建、改擴(kuò)建必要的義務(wù)教育學(xué)校，滿足學(xué)生就近入學(xué)需求。鼓勵各地建設(shè)九年一貫制學(xué)校。
優(yōu)化集團(tuán)化辦學(xué)模式，鼓勵各地結(jié)合實際探索優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校、鄉(xiāng)村學(xué)校、新建學(xué)校等開展聯(lián)合辦學(xué)，促進(jìn)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長。加強(qiáng)學(xué)區(qū)制管理，規(guī)范集團(tuán)化、學(xué)校聯(lián)合體辦學(xué)行為。實施“義務(wù)教育學(xué)校結(jié)對幫扶行動”，完善強(qiáng)校帶弱校、城鄉(xiāng)對口支援等辦學(xué)機(jī)制，原則上結(jié)對學(xué)校教師、管理人員實行派駐“雙向交流”。對提高教育質(zhì)量成效顯著和發(fā)揮示范輻射作用突出的學(xué)校，應(yīng)給予支持和獎勵。
為學(xué)校減負(fù)，嚴(yán)控面向中小學(xué)校的督查檢查考核評比事項
為推進(jìn)學(xué)校減負(fù)，《意見》要求統(tǒng)籌規(guī)范社會事務(wù)進(jìn)校園和抽調(diào)借用中小學(xué)教師等工作，嚴(yán)控面向中小學(xué)校的督查檢查考核評比事項，原則上不得安排中小學(xué)教師從事與教育教學(xué)無關(guān)的工作。統(tǒng)籌規(guī)范各類專題教育“進(jìn)校園”項目，未經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃块T同意并報當(dāng)?shù)攸h委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案，任何單位不得到學(xué)校開展相關(guān)活動。需學(xué)校配合的專項工作，經(jīng)批準(zhǔn)后由教育部門做好統(tǒng)籌，不得隨意擴(kuò)展工作內(nèi)容、變更工作要求，不得隨意要求中小學(xué)校和教師定期報送有關(guān)信息。
同時，學(xué)校要加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)，推動家長學(xué)校建設(shè)，密切家校聯(lián)系，每學(xué)年應(yīng)組織對每位學(xué)生至少開展1次實地家訪，每學(xué)期至少組織2次家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動，要加大對網(wǎng)絡(luò)有害信息、不良網(wǎng)絡(luò)行為的治理力度，對未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行預(yù)防和干預(yù)。引導(dǎo)學(xué)生正確識網(wǎng)用網(wǎng)，提升網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)言行，不盲目“追星”，自覺抵御“飯圈”、極端“粉圈”等不良網(wǎng)絡(luò)文化影響。
提高義務(wù)教育質(zhì)量納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核督查范圍
《意見》還提出，各級黨委和政府要把辦好義務(wù)教育作為重中之重，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實履行省級和市級政府統(tǒng)籌實施、縣級政府為主管理責(zé)任。黨政有關(guān)負(fù)責(zé)人要牢固樹立科學(xué)教育觀、正確政績觀，嚴(yán)禁下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或片面以升學(xué)率評價學(xué)校和教師。要選優(yōu)配強(qiáng)教育部門領(lǐng)導(dǎo)干部，原則上縣級教育局局長應(yīng)具有教育專業(yè)背景或教育工作經(jīng)歷。
各級黨委和政府要把全面提高義務(wù)教育質(zhì)量納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核督查范圍，并將結(jié)果作為干部選任、表彰獎勵的重要參考。強(qiáng)化教育教學(xué)督導(dǎo)，對辦學(xué)方向、教育投入、學(xué)校建設(shè)、教師隊伍、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理、教育生態(tài)等方面存在嚴(yán)重問題的地方，要依法依規(guī)追究當(dāng)?shù)卣椭饕I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對違背黨的教育方針、背離素質(zhì)教育導(dǎo)向、不按國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)實施教學(xué)等行為，要依法依規(guī)追究教育行政部門、學(xué)校、教師和有關(guān)人員責(zé)任。
