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更好發(fā)揮政策“乘數(shù)效應(yīng)”

2023-03-17 15:33:38來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)-《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》  


(資料圖片)

今年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，保持經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行，對(duì)于提振預(yù)期、凝聚信心具有重要意義。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行邊際改善趨勢(shì)明顯，供需主要指標(biāo)呈現(xiàn)加速恢復(fù)態(tài)勢(shì)，就業(yè)物價(jià)總體穩(wěn)定，新動(dòng)能繼續(xù)成長(zhǎng)，有利于經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的條件不斷增加。要抓住經(jīng)濟(jì)加速恢復(fù)的寶貴窗口期，科學(xué)精準(zhǔn)施策，形成政策合力，加力鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向上良好勢(shì)頭。

政策之要，在于堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。連續(xù)性好、針對(duì)性強(qiáng)的政策組合，有助于經(jīng)營(yíng)主體保持經(jīng)營(yíng)決策的穩(wěn)定，從而有效避免波動(dòng)性。前期為應(yīng)對(duì)不確定性因素沖擊出臺(tái)的政策，尤其是稅費(fèi)優(yōu)惠政策，要根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)完善，統(tǒng)籌處理好延續(xù)與優(yōu)化的關(guān)系。同時(shí)，需持之以恒推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，把新發(fā)展理念落實(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展方方面面，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能。政策的穩(wěn)，還應(yīng)更加注重政策協(xié)同。財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、社會(huì)政策等，既要聚焦重點(diǎn)，也要加強(qiáng)相互之間的配合，更好發(fā)揮政策的“乘數(shù)效應(yīng)”。

以政策之穩(wěn)，助力經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好，保持經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，著力破解一些制約發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)，在解決難題中培育高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。當(dāng)前，外部不確定性仍然較大，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，是多目標(biāo)前提下的最優(yōu)方案。從消費(fèi)看，在穩(wěn)定大宗消費(fèi)的同時(shí)，要多措并舉、細(xì)化舉措，加快恢復(fù)餐飲、住宿、零售、文化、旅游、客運(yùn)等生活服務(wù)消費(fèi)。加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，為擴(kuò)大縣鄉(xiāng)消費(fèi)創(chuàng)造良好條件。提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，把擴(kuò)大消費(fèi)同改善生活品質(zhì)結(jié)合起來(lái)。引導(dǎo)各地優(yōu)化、簡(jiǎn)化消費(fèi)券使用流程，進(jìn)一步提升政策效果。從投資看，關(guān)鍵是在“有效”兩個(gè)字上下功夫。要厘清擴(kuò)大有效投資的方向和重點(diǎn)，提高各類資金投入產(chǎn)出效率，通過(guò)加大投資力度，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)上下游投資。

加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系也是鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升良好勢(shì)頭的題中應(yīng)有之義。雖然這是一個(gè)長(zhǎng)期目標(biāo)，但是短期的進(jìn)展和務(wù)實(shí)推動(dòng)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)具有基礎(chǔ)性作用。從本質(zhì)上看，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系在產(chǎn)業(yè)層面協(xié)調(diào)一致，各類要素在空間上實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，滿足生產(chǎn)需要、生活需求的完備生產(chǎn)服務(wù)系統(tǒng)。要從產(chǎn)業(yè)融合、要素協(xié)同方面發(fā)力，扎扎實(shí)實(shí)把各項(xiàng)分解任務(wù)落實(shí)好。制造業(yè)是重要的產(chǎn)業(yè)門類，也是應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的“壓艙石”，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，既利當(dāng)前，更利長(zhǎng)遠(yuǎn)，是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要發(fā)力點(diǎn)。具體到與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈領(lǐng)域，要著力穩(wěn)鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，通過(guò)實(shí)施好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、著力培育專精特新企業(yè)等具體舉措，構(gòu)筑有利于加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)勢(shì)。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好，一定是量與質(zhì)的辯證統(tǒng)一。夯實(shí)各類配套基礎(chǔ)條件，是實(shí)現(xiàn)質(zhì)、量同步提升的關(guān)鍵。一是要提振預(yù)期和信心。發(fā)展信心直接影響政策效果，要把落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)化為具體舉措，強(qiáng)化政策保障。二是要推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。更深融入國(guó)際分工體系，加大吸引外資力度，確保外資規(guī)模穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，通過(guò)高品質(zhì)投資促進(jìn)服務(wù)提升競(jìng)爭(zhēng)力。三是要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。具體到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行領(lǐng)域，就是要有效防范和化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)消除隱患。加快構(gòu)建有助于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警識(shí)別、快速處置的長(zhǎng)效機(jī)制。四是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。當(dāng)前是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，要不失時(shí)機(jī)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施方式，激活內(nèi)生動(dòng)力。把科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與制造業(yè)升級(jí)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)加大創(chuàng)新投入、設(shè)備更新改造、數(shù)字技術(shù)賦能等，突破供給約束堵點(diǎn)，提高發(fā)展質(zhì)量，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。 （作者：魏琪嘉）

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