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視訊！開(kāi)局之年看安徽③｜改革風(fēng)正勁

2023-01-16 19:26:50來(lái)源：人民網(wǎng)－安徽頻道  

今年的安徽省兩會(huì)上，“畝均論英雄”“畝均效益評(píng)價(jià)”被省政府工作報(bào)告多次提及，這兩個(gè)詞語(yǔ)意味著什么？在家收看開(kāi)幕會(huì)直播的李東霖反復(fù)品味。

李東霖的企業(yè)，在安徽省安慶市桐城市從事塑料包裝印刷，這也是當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，過(guò)去由于粗放式發(fā)展，曾一度產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，同行之間大打價(jià)格戰(zhàn)。

2021年開(kāi)始，安徽持續(xù)深化的“畝均論英雄”改革，改變了桐城塑料包裝行業(yè)的游戲規(guī)則，倒逼企業(yè)走“提質(zhì)、擴(kuò)量、增效”的新路子。李東霖的企業(yè)通過(guò)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品迭代、市場(chǎng)突破，逐漸擺脫了“價(jià)格戰(zhàn)”的困擾。


(資料圖片僅供參考)

2022年，李東霖的企業(yè)在“畝均論英雄”評(píng)價(jià)中獲評(píng)最高的A類(lèi)，但提起“英雄”二字，他笑稱(chēng)不敢當(dāng)：“過(guò)去怕同行之間‘內(nèi)卷’，現(xiàn)在怕創(chuàng)新路上掉隊(duì)，還需繼續(xù)努力?！?/p>

除了“畝均論英雄”，安徽省政府工作報(bào)告中提到的改革還有很多，比如“放管服”改革，比如府檢聯(lián)動(dòng)等，這些都將倒逼安徽更多行業(yè)、更多領(lǐng)域加速變革。

李東霖的順彤公司內(nèi)，最新的激光防偽包裝材料生產(chǎn)線一角。桐城市委宣傳部供圖

“畝均論英雄”，改變傳統(tǒng)“游戲規(guī)則”

桐城市民營(yíng)企業(yè)起步比較早，從上世紀(jì)80年代起，經(jīng)過(guò)40多年的發(fā)展，制造業(yè)底盤(pán)已經(jīng)做大，其中塑料包裝產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值近300億元，也是全國(guó)三大塑料包裝基地之一。

“企業(yè)很多，但不少都被稱(chēng)為‘小老樹(shù)’，沒(méi)有科技支撐，始終長(zhǎng)不大，產(chǎn)值很小，稅收很少，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)也不大。這些企業(yè)亟需改變，但轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力不足，‘畝均論英雄’改革來(lái)得非常及時(shí)?！卑不帐∪舜蟠?，桐城市委副書(shū)記、市長(zhǎng)劉存磊說(shuō)。

制造業(yè)是強(qiáng)省之基、富民之源，制造業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)興、百姓富，如何推動(dòng)塑料包裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)？2021年，桐城迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)。

2021年10月，安徽提出持續(xù)深化“畝均論英雄”改革，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，走出制造業(yè)“提質(zhì)、擴(kuò)量、增效”的新路子。

“畝均”源自農(nóng)業(yè)術(shù)語(yǔ)“畝產(chǎn)”，以畝均稅收為主要標(biāo)準(zhǔn)的“畝均論英雄”，其目的是推動(dòng)資源要素向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域集中，以最小的資源環(huán)境代價(jià)獲得最大的產(chǎn)出效益。

“一方面用改革倒逼‘小老樹(shù)’轉(zhuǎn)型升級(jí)，一方面省里又大力推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，助力企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，這一套‘組合拳’，讓企業(yè)迎來(lái)新的春天?！眲⒋胬谡f(shuō)。

李東霖介紹，2022年，企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品定位紙技術(shù)不斷成熟，直接幫客戶減少了20%的工序流程，既為客戶做了減法，也讓產(chǎn)品賣(mài)了高價(jià)，畝均稅收從2021年的10萬(wàn)元提升到現(xiàn)在的20多萬(wàn)元。

據(jù)桐城市統(tǒng)計(jì)，2020年度，該市平均畝均稅收僅為8.91萬(wàn)元，與全省平均12.3萬(wàn)元有不少的差距。而2022年，桐城市就因?yàn)楫€均效益水平提升明顯，被安徽省政府辦公廳通報(bào)表?yè)P(yáng)。

類(lèi)似的故事，在安徽還有很多。

2022年，安徽全面推開(kāi)“畝均論英雄”改革。今年的省政府工作報(bào)告中，又明確2023年落實(shí)用地、用能、創(chuàng)新要素與畝均效益掛鉤，全面推開(kāi)占地5畝以上的工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)。

加快提升企業(yè)效益和品牌質(zhì)量，在改革推動(dòng)下，安徽制造業(yè)未來(lái)可期。

優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境，讓寧國(guó)市企業(yè)良性發(fā)展。寧國(guó)市委宣傳部供圖

踐行“服務(wù)者”角色，讓“便利”觸達(dá)人心

“以前政府的獎(jiǎng)勵(lì)資金，需要企業(yè)先了解政策，再提交申報(bào)材料，現(xiàn)在只要企業(yè)符合條件，政府自動(dòng)就把相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)打過(guò)來(lái)，非常方便。”德特威勒密封技術(shù)（安徽）有限公司位于安徽省宣城市寧國(guó)經(jīng)開(kāi)區(qū)，工作已有19年的行政部經(jīng)理汪恭樂(lè)，對(duì)寧國(guó)市“免申即享”惠企政策印象深刻。

變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，用詞一前一后，體現(xiàn)的是政府職能的加快轉(zhuǎn)變。

今年的安徽省政府工作報(bào)告中，“提升政府治理能力現(xiàn)代化水平”獨(dú)立成章，其中“踐行政府‘服務(wù)者’”角色被重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，可謂點(diǎn)睛之筆。

“全面建立公共政策兌現(xiàn)‘免申即享’‘即申即享’和政策資金‘一鍵送達(dá)’長(zhǎng)效機(jī)制，推行‘綜合查一次’改革”“深化‘放管服’改革，加快推進(jìn)‘一件事一次辦’，優(yōu)化‘12345’政務(wù)服務(wù)便民熱線，讓市場(chǎng)主體和群眾辦事更便利”省政府報(bào)告中提到的多項(xiàng)深化改革舉措讓“便利”觸達(dá)人心。

減少流程、優(yōu)化服務(wù)，改革的背后，是政府的自我革命。

安徽省人大代表，宣城市委常委、寧國(guó)市委書(shū)記倪志品介紹，為了實(shí)現(xiàn)政策兌現(xiàn)“一鍵送達(dá)”，該市依托工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合稅務(wù)、規(guī)劃、環(huán)保、發(fā)改、科技、經(jīng)信等部門(mén)數(shù)據(jù)，打破“信息壁壘”，將全市405家規(guī)上企業(yè)以及經(jīng)開(kāi)區(qū)內(nèi)1146家工業(yè)企業(yè)全部納入其中，用大數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)和政策進(jìn)行篩查和匹配。

安徽省宿州市蕭縣在去年開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境大起底活動(dòng)中，共摸排辦結(jié)企業(yè)融資、財(cái)產(chǎn)登記等問(wèn)題182件。建立健全項(xiàng)目定向分包服務(wù)責(zé)任制，提前介入、靠前為企業(yè)提供注冊(cè)登記、用地預(yù)審、環(huán)評(píng)等項(xiàng)目審批辦理服務(wù)?！?022年參加全省開(kāi)工動(dòng)員的34個(gè)項(xiàng)目，開(kāi)工率、納統(tǒng)率均為100%。”安徽省人大代表，蕭縣縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)朱新華說(shuō)。

2022年5月19日，巢湖市檢察院聯(lián)合相關(guān)部門(mén)查看消字號(hào)抗抑菌制劑規(guī)范管理情況。安徽省人民檢察院供圖

“府檢聯(lián)動(dòng)”，強(qiáng)化源頭監(jiān)督

2022年，一項(xiàng)全新的改革在安徽逐步推開(kāi)，并成為2022年安徽檢察工作的關(guān)鍵詞之一，這項(xiàng)改革就是“府檢聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。在今年的安徽省兩會(huì)上，“府檢聯(lián)動(dòng)”也成為代表委員們熱議的話題。

政府、檢察院，一個(gè)是行政機(jī)關(guān)，一個(gè)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，各自功能和工作重點(diǎn)不同，兩者聯(lián)動(dòng)能擦出什么火花？改革以來(lái)，成效令很多人感到意外。

2022年2月25日，安徽省政府與省檢察院召開(kāi)“府檢聯(lián)動(dòng)”第一次聯(lián)席會(huì)議，2022年7月，這項(xiàng)機(jī)制已實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)全覆蓋。其中，作為“府檢聯(lián)動(dòng)”的延伸，2022年4月，安徽省人民檢察院與安徽省公安廳正式建立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制。

“以往都是書(shū)面審查、事后監(jiān)督，現(xiàn)在通過(guò)‘源頭監(jiān)督’，案件質(zhì)量、監(jiān)督質(zhì)效都有很大提升。”安徽省人大代表、鏡湖區(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)馬甜甜介紹，去年6月，鏡湖區(qū)作為蕪湖市試點(diǎn)，試行公安機(jī)關(guān)對(duì)檢察機(jī)關(guān)全面開(kāi)放辦案系統(tǒng)，兩名檢察官駐點(diǎn)公安機(jī)關(guān)。

查詢(xún)公安案件信息，定期通報(bào)檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和案件質(zhì)量分析，聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，在新機(jī)制推動(dòng)下，鏡湖公安偵查質(zhì)效大大提升，檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督成效也越來(lái)越明顯。

在聯(lián)動(dòng)中監(jiān)督、在監(jiān)督中聯(lián)動(dòng)，“府檢聯(lián)動(dòng)”進(jìn)一步加強(qiáng)了檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督力度，提高了政府依法行政水平，同時(shí)還為“府檢”共同營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境、提升社會(huì)治理效能、增進(jìn)民生福祉，規(guī)劃了操作路徑、提供了法治賦能。

依托“府檢聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，黃山、銅陵、蚌埠，推進(jìn)守護(hù)“山水人文之城”、助力農(nóng)民工討薪、構(gòu)建“檢察+審計(jì)”監(jiān)督體系，促進(jìn)社會(huì)治理水平提升。亳州、安慶等地探索“檢察+鄰長(zhǎng)”“三孝”調(diào)解等創(chuàng)新做法，打造化解矛盾糾紛新樣板。

“旗幟鮮明為改革創(chuàng)新者壯膽，為擔(dān)當(dāng)作為者撐腰。”當(dāng)王清憲省長(zhǎng)在會(huì)場(chǎng)說(shuō)出鏗鏘之言的時(shí)候，不僅會(huì)場(chǎng)內(nèi)掌聲雷動(dòng)，會(huì)場(chǎng)外，“安徽改革者”的形象也被刷屏。

從鳳陽(yáng)縣小崗村到肥西縣山南小井莊，從“醒來(lái)，銅陵！”到“創(chuàng)新高地，合肥！”，敢闖敢試一直是深植安徽改革開(kāi)放事業(yè)的精神基因。在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化過(guò)程中，安徽正通過(guò)改革破題，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民！

當(dāng)下的安徽，改革風(fēng)正勁！

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