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寒冬能否讓歐洲清醒

2022-12-24 15:46:06來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)-《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》  

希臘加快發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)以促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型。圖為在希臘雅典郊區(qū)拍攝的太陽能面板。 萊夫特里斯·帕察里斯攝 （新華社發(fā)）

冰凍三尺非一日之寒。多重因素造成歐洲在今年冬天陷入前所未有的能源危機(jī)。究其原因，有烏克蘭危機(jī)及對俄制裁導(dǎo)致的能源供應(yīng)大幅減少的突發(fā)因素；有犯險(xiǎn)冒進(jìn)的綠色能源轉(zhuǎn)型政策引發(fā)的電力供應(yīng)不足的中長期結(jié)構(gòu)性問題；也有螺旋式相互推高的通脹與能源價(jià)格飆升帶來的市場極端不確定性。種種此類，都在考驗(yàn)歐盟決策者的操盤能力，也在不斷試探歐洲人在高昂電價(jià)下“挨凍”的底線。

先看今年冬天歐洲可能會發(fā)生什么。


(相關(guān)資料圖)

歐洲正在經(jīng)歷一個(gè)缺乏俄羅斯廉價(jià)天然氣的冬天，這意味著更高的電力價(jià)格、能源短缺、物價(jià)飛漲和步步逼近的經(jīng)濟(jì)衰退。對供暖、工業(yè)制造和電力至關(guān)重要的俄羅斯天然氣供應(yīng)今年已減少了80%以上，由此帶來的后果是，與2021年初的價(jià)格相比，歐洲電力和天然氣的最高批發(fā)價(jià)格飆升了15倍之多，無論對普通消費(fèi)家庭還是工業(yè)企業(yè)來說都是巨大的壓力，而且這個(gè)問題還在惡化。

為什么歐洲電價(jià)如此之高？目前歐洲主要依靠從美國或亞洲轉(zhuǎn)運(yùn)而來的大量液化天然氣來替代原先的俄羅斯管道天然氣，其成本之高可想而知。另外，俄氣斷供很難在短時(shí)期內(nèi)由核能或水力風(fēng)力發(fā)電來彌補(bǔ)，即使有些歐盟國家重啟煤電也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。由于用電成本屢創(chuàng)歷史紀(jì)錄，歐洲出現(xiàn)大量“需求破壞”，即一些消費(fèi)者被迫減少用電，高耗能企業(yè)如造紙、化肥等企業(yè)甚至停產(chǎn)破產(chǎn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，與5年平均水平相比，歐洲11月份的天然氣需求下降了近四分之一。供需兩方面都出現(xiàn)根本的結(jié)構(gòu)性變化，造成了市場的劇烈波動。

停電很可能成為歐洲人今冬的噩夢。雖然目前天然氣價(jià)格已經(jīng)從8月份創(chuàng)下的每兆瓦時(shí)350歐元的“天價(jià)”峰值降至135歐元左右，電價(jià)也開始回調(diào)，但這并不意味著危機(jī)解除。幾乎與去年情況相同，入冬后歐洲的風(fēng)力發(fā)電驟降，迫使眾多電網(wǎng)更加依賴燃?xì)獍l(fā)電，德國不得不重啟煤炭發(fā)電，法國則因?yàn)樵S多核反應(yīng)堆停工維修，從出口電力轉(zhuǎn)為進(jìn)口，日益緊張的電力供應(yīng)導(dǎo)致電價(jià)飆升。在這種情況下，高昂電價(jià)不僅造成部分高耗能行業(yè)停工減產(chǎn)甚至倒閉，老百姓的冬季供暖負(fù)擔(dān)也成為難以承受之重。對于局部地區(qū)如寒冷的北歐和缺電的中東歐，拉閘限電的可能性就很大了。

再看歐洲各國如何應(yīng)對能源短缺。

為了應(yīng)付歐洲各地抗議物價(jià)高漲和能源短缺浪潮，許多國家不得不采取最直接的補(bǔ)貼辦法，但這也僅僅是權(quán)宜之計(jì)，原因是花費(fèi)實(shí)在巨大。截至目前歐洲已經(jīng)花費(fèi)7000億歐元用于補(bǔ)貼，幫助家庭和小公司度過危機(jī)。有研究表明，如果各國政府完全承擔(dān)多出的能源成本，總計(jì)將達(dá)到1萬億歐元，約占?xì)W盟GDP的6%，可見巨額補(bǔ)貼不可持續(xù)。大規(guī)模政府補(bǔ)貼將催生更多的能源需求，同時(shí)也會要求更多的補(bǔ)貼，債務(wù)危機(jī)勢必重演，這對苦于擺脫高通脹和經(jīng)濟(jì)衰退的歐盟來說可能會是巨大打擊，將迫使歐洲央行進(jìn)一步收緊政策。

溫和措施也許不足以挽救危局。從歐盟層面看，各成員國目前雖然在個(gè)別問題上有所爭議，例如關(guān)于天然氣價(jià)格上限的談判久拖未決，在能源補(bǔ)貼上各行其是，有的國家還堅(jiān)決要求保留俄羅斯管道石油供應(yīng)，但終究還是要在總體能源安全問題上采取共同政策。今年7月，各成員國政府承諾在冬季將天然氣需求減少15%；9月歐洲理事會批準(zhǔn)的行動計(jì)劃包括：減少電力需求、支持中小企業(yè)以及低收入家庭、補(bǔ)貼高耗能企業(yè)等。明年初，歐盟委員會還將提議對歐洲電力市場進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，將電價(jià)與天然氣脫鉤。與此同時(shí)，歐洲各國政府已在自救。一方面是減輕能源價(jià)格上升對消費(fèi)者和企業(yè)的影響，如設(shè)定發(fā)電公司高收入上限、調(diào)整關(guān)稅、針對能源密集型企業(yè)設(shè)立支持計(jì)劃，以及對公用發(fā)電企業(yè)提供資金支持，甚至是國有化。另一方面，出臺各種補(bǔ)貼政策，旨在穩(wěn)定和降低天然氣批發(fā)價(jià)格；同時(shí)積極鼓勵(lì)節(jié)能和限制能源成本的政策，以及增加供應(yīng)并確保能源安全。

最后看解決之道。

目前來說歐洲西北部的天然氣儲存已經(jīng)超過95%，理論上可以支撐到明年3月。能源危機(jī)是擺在歐洲面前最緊迫也是最難以應(yīng)對的挑戰(zhàn)，任何歐洲國家都無法獨(dú)自應(yīng)對。因此，歐盟希望找到一條更可靠的能源供應(yīng)安全之路，徹底解決這場危機(jī)。

有專家認(rèn)為，更深入的能源體系一體化和加速綠色投資也許是唯一出路，歐洲可借此轉(zhuǎn)危為機(jī)，實(shí)現(xiàn)向更清潔、可再生和更負(fù)擔(dān)得起的能源的綠色過渡。歐盟長期目標(biāo)是通過100%可再生能源用于電力、供暖、工業(yè)和運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立。根據(jù)國際能源署預(yù)測，全球可再生能源裝機(jī)容量將在2022年至2027年間增加2400吉瓦，可再生能源將在5年期間占新增發(fā)電能力的90%，到2025年將取代煤炭成為世界最大的電力來源。歐洲在增加可再生能源裝機(jī)容量方面表現(xiàn)突出，預(yù)計(jì)接下來5年新增裝機(jī)容量將是過去5年的2倍多。然而，脫碳將是昂貴而漫長的過程，根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇報(bào)告，“能源安全的重要性與日俱增，為確保能源供應(yīng)鏈安全需要前所未見的投資水平”。預(yù)計(jì)到2030年開發(fā)新技術(shù)與新能源的投資缺口高達(dá)22萬億美元之巨。無論如何，歐盟都會堅(jiān)持并加快其能源轉(zhuǎn)型的步伐。

美國涉及數(shù)千億美元的支持計(jì)劃《通脹削減法案》也正是沖著發(fā)展低碳能源而去。競爭大幕剛剛拉開。當(dāng)前的能源危機(jī)已使歐洲脆弱性顯露無遺。英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志評論很是讓人玩味，“人們越來越擔(dān)心，全球能源體系的重塑、美國的經(jīng)濟(jì)民粹主義和地緣政治裂痕會威脅到歐盟和英國的長期競爭力”。

近段時(shí)間來，強(qiáng)烈寒潮和低溫天氣橫掃歐洲，直接考驗(yàn)著歐洲的能源系統(tǒng)是否安穩(wěn)。但是，能源危機(jī)所影響的絕不僅僅是歐洲，正如國際能源署警告說，我們正在經(jīng)歷一場“深度和復(fù)雜性前所未有的全球能源危機(jī)”。危機(jī)不僅威脅到一些負(fù)債較重的歐洲國家，而且威脅到發(fā)展中國家和世界各地的能源凈進(jìn)口國。一如既往，窮人將遭受最大的損失，而廣大發(fā)展中國家將不可避免地承受能源和糧食危機(jī)帶來的巨大負(fù)擔(dān)。

明年情況或許只會變得更糟。 （翁東輝 來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)）

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