全球簡訊:我省建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)，推動全面從嚴治黨向基層一線、向群眾身邊延伸——織密基層立體監(jiān)督網(wǎng)

2022-11-13 22:30:55來源：安徽日報-安徽新聞網(wǎng)

黨的二十大報告指出，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善權(quán)力監(jiān)督制約機制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，讓權(quán)力在陽光下運行。我省深化紀檢監(jiān)察體制改革，整合基層監(jiān)督力量，織密扎牢基層監(jiān)督網(wǎng)。

(資料圖片僅供參考)

織好“一張網(wǎng)” 協(xié)作聚合力

日前，宣城市宣州區(qū)貍橋鎮(zhèn)紀委書記施光耀承辦了一起案件。“案件線索涉及面廣，案情較為復雜，鎮(zhèn)紀委只有兩個人，如果獨立辦理非常困難?！?/p>

施光耀向宣城市宣州區(qū)紀委監(jiān)委求助。宣州區(qū)紀委監(jiān)委決定啟動紀檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)聯(lián)合辦案機制，統(tǒng)籌調(diào)配貍橋鎮(zhèn)所在的第四協(xié)作區(qū)內(nèi)的12名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部以及部分村級紀檢委員成立專案組，并實行協(xié)作辦案。

專案組兵分兩路，一組負責談話了解情況，一組負責走訪相關(guān)單位及當?shù)厝罕娛占C據(jù)。1個月內(nèi)，開展談話80余人次，走訪群眾133戶，調(diào)取相關(guān)部門書證資料160多份……經(jīng)過扎實的調(diào)查取證，最終將違紀違法事實調(diào)查清楚，涉案人員均受到相應(yīng)處理。“短短1個月就能辦結(jié)這起案件，很大方面得益于協(xié)作區(qū)能夠集中力量的優(yōu)勢，極大地提高了辦案效率?！笔┕庖f。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)督對象量大面廣、基層“微腐敗”和不正之風易發(fā)多發(fā)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委人少事多，面對問題往往力不從心。為破解基層監(jiān)督力量薄弱難題，我省探索推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作“協(xié)作區(qū)”模式，整合原本相對分散的基層監(jiān)督力量。在不增加機構(gòu)、人員編制和職數(shù)的情況下，每3個到5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立1個協(xié)作區(qū)，統(tǒng)籌整合分散在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀檢監(jiān)察人員，實行協(xié)作聯(lián)動、合力攻堅?！叭绻f過去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委就像一根手指，那現(xiàn)在的協(xié)作區(qū)就是‘聚指成拳’，讓監(jiān)督執(zhí)紀問責更加有力?！笔〖o委監(jiān)委相關(guān)負責人說。

目前，全省104個縣（市、區(qū)）共組建389個協(xié)作區(qū)，實現(xiàn)全覆蓋。在案件辦理上，協(xié)作區(qū)根據(jù)縣級紀委監(jiān)委授權(quán)，可以對涉及縣級黨委管理干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）站所、村（社區(qū)）“兩委”主要負責人的復雜疑難線索進行初核和審查調(diào)查。通過這種方式，在人員編制、辦公場所等均不增加的情況下，構(gòu)建了一張以紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)為載體和紐帶、縣鄉(xiāng)村上下聯(lián)動、紀檢監(jiān)察巡察派駐4項監(jiān)督貫通銜接的立體監(jiān)督網(wǎng)。

辦案“一體化” 打破“人情關(guān)”

“孫某某成為村干部后，利用手中權(quán)力侵占村集體資源、貪污受賄。舉報他的時候，我下了很大的決心。但是寄了舉報信，我就后悔了?！苯眨沙强h某村村民老張向記者回憶他的“告狀”經(jīng)過，坦言曾經(jīng)一度忐忑不安。

老張的擔心是有原因的。孫某某是某村原黨總支書記，20多年來，他的家庭成員一直在該村擔任主要領(lǐng)導職務(wù)?！皩O某某在鎮(zhèn)里熟人多，鎮(zhèn)紀委會不會‘臉抹不開’，下不去手？會不會給自己帶來麻煩？”

老張的舉報引起蒙城縣紀委監(jiān)委高度重視，決定由第三紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)對該案提級辦理。協(xié)作區(qū)內(nèi)抽調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部交叉辦案。辦案組深入開展調(diào)取書證、分析研判，入戶核查、還原真相等工作。歷時2個多月，查證了孫某某數(shù)年的違紀違法事實。2021年8月，孫某某因受賄罪和職務(wù)侵占罪數(shù)罪并罰，被判處有期徒刑3年8個月。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是“熟人社會”，以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委想查辦身邊人的案子，很難擺脫“熟人效應(yīng)”。紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)讓這一困擾“消失”了。省紀委監(jiān)委相關(guān)負責人介紹，協(xié)作區(qū)主要負責人由縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委聯(lián)系協(xié)作區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀檢監(jiān)察室負責人兼任，成員由對應(yīng)紀檢監(jiān)察室工作人員和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)1名紀委副書記或1名專職紀委委員等組成。協(xié)作區(qū)工作人員來自各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委，查案時實行交叉辦案，監(jiān)督時采取互查方式，既減少外部干擾，也減少了群眾反映問題的壓力。以往容易被鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“內(nèi)部消化”“降格處理”的問題“捂不住了”，難解的“人情關(guān)”打破了，基層干部真正感覺到了“監(jiān)督就在身邊”。

據(jù)統(tǒng)計，今年1月至9月全省各協(xié)作區(qū)共處置問題線索7088件，立案2277件，給予黨紀政務(wù)處分1784人，運用第四種形態(tài)處理239人。

下好“一盤棋” 監(jiān)督提質(zhì)效

廣德市委第二巡察組在對某鄉(xiāng)進行巡察過程中發(fā)現(xiàn)，該鄉(xiāng)可能存在土地長期撂荒問題。巡察組立即將發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋至該鄉(xiāng)所在的廣德市紀委監(jiān)委第三紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)，并決定采取“協(xié)作區(qū)+巡察”聯(lián)動監(jiān)督的方式，成立耕地保護專項監(jiān)督組，對該鄉(xiāng)的復墾土地進行全面梳理。

經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)，該鄉(xiāng)土地撂荒現(xiàn)象較為嚴重。隨后，專項監(jiān)督組向該鄉(xiāng)及廣德市自然資源和規(guī)劃局發(fā)出通報，要求行業(yè)主管部門落實部門監(jiān)管責任，屬地迅速、全面摸排拋荒數(shù)據(jù)，抓實整改。同時，在全市范圍內(nèi)開展“舉一反三”專項整治，確保耕地保護責任落實落細。廣德市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）圍繞耕地長期撂荒問題開展自查自糾，確保做到耕地用途不變，切實穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。截至目前，該市已“找回”耕地1.4萬余畝。

我省在探索協(xié)作區(qū)建設(shè)過程中，堅持系統(tǒng)思維，強化協(xié)同聯(lián)動。發(fā)揮協(xié)作區(qū)人清地熟優(yōu)勢，積極構(gòu)建“協(xié)作區(qū)+巡察”聯(lián)動監(jiān)督模式，在信息互通、問題反饋、線索移交、監(jiān)督整改、建章立制等方面，加強協(xié)作區(qū)與巡察全過程互動，巡前加強信息互通、明確巡察重點，巡中協(xié)作互動、精準發(fā)現(xiàn)問題，巡后監(jiān)督互補、提升整改實效，放大疊加效應(yīng)。

與此同時，協(xié)作區(qū)向上與縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委、向下與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察機構(gòu)和村級黨組織紀檢委員統(tǒng)籌聯(lián)動，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、同向發(fā)力。各協(xié)作區(qū)還注重做好查辦案件“后半篇文章”，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和村級紀檢委員加強廉潔文化建設(shè)，用身邊事教育身邊人，教育引導基層干部知敬畏、存戒懼、守底線，凈化基層政治生態(tài)。

今年1月至7月，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)受理反映農(nóng)村（社區(qū)）黨員干部檢舉控告類信訪量同比下降23.2%，處分農(nóng)村（社區(qū)）黨員干部數(shù)同比下降3.5%。群眾對全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的滿意度越來越高。

標簽：