據(jù)最高法官方微信消息，最高法14日發(fā)布《關(guān)于人民法院民事訴訟中委托鑒定審查工作若干問題的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)。《規(guī)定》明確，測(cè)謊結(jié)果不屬于民訴法規(guī)定的合法的證據(jù)形式，只能起參考作用，人民法院不予委托鑒定，以避免將測(cè)謊結(jié)果當(dāng)做鑒定意見，影響對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)定和司法公正。
《規(guī)定》對(duì)鑒定事項(xiàng)的審查作出細(xì)化指引。根據(jù)民訴法規(guī)定，只有需要解決案件中的專門性問題方可啟動(dòng)鑒定?！兑?guī)定》第一部分要求嚴(yán)格審查擬鑒定事項(xiàng)是否屬于查明案件事實(shí)的專門性問題，并明確對(duì)通過生活常識(shí)、經(jīng)驗(yàn)法則可以推定的事實(shí)、與待證事實(shí)無關(guān)聯(lián)的問題、對(duì)證明待證事實(shí)無意義的問題、應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人舉證的非專門性問題、通過法庭調(diào)查、勘驗(yàn)等方法可以查明的事實(shí)及對(duì)當(dāng)事人責(zé)任劃分的認(rèn)定、法律適用等不予委托鑒定。
《規(guī)定》加強(qiáng)對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人的審查，確保鑒定人的適格性。鑒定人的適格性事關(guān)專門性問題的正確解決，委托鑒定前應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定人專業(yè)資質(zhì)、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、執(zhí)業(yè)范圍等進(jìn)行審查，以判斷其是否具備解決專門性問題的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。如果發(fā)現(xiàn)具體鑒定人不符合案件審理所要求的專業(yè)資質(zhì)和能力的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換鑒定人，以免到了法庭質(zhì)證階段才發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題，影響審判工作質(zhì)效。
《規(guī)定》對(duì)司法實(shí)踐中沒有規(guī)定又急需解決的問題進(jìn)行了明確。一是明確測(cè)謊結(jié)果不屬于民訴法規(guī)定的合法的證據(jù)形式，只能起參考作用，人民法院不予委托鑒定，以避免將測(cè)謊結(jié)果當(dāng)做鑒定意見，影響對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)定和司法公正。二是明確了補(bǔ)充鑒定材料的質(zhì)證、當(dāng)事人放棄質(zhì)證和鑒定材料有爭(zhēng)議等情況的解決辦法。三是明確了鑒定人承諾書的形式和內(nèi)容。四是明確了鑒定時(shí)限要求。五是為了保護(hù)社會(huì)公共利益，鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織和人民檢察院提起公益訴訟，規(guī)定公益訴訟可以申請(qǐng)緩交鑒定費(fèi)用和鑒定人出庭費(fèi)用。為切實(shí)解決群眾困難，規(guī)定符合法律援助條件的當(dāng)事人可以申請(qǐng)暫緩交納或減免鑒定費(fèi)用和鑒定人出庭費(fèi)用。六是鑒定人提交的鑒定意見書不符合基本要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求鑒定人補(bǔ)充鑒定。相關(guān)規(guī)定具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，對(duì)各級(jí)法院開展委托鑒定審查工作具有指導(dǎo)意義。
《規(guī)定》進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)鑒定活動(dòng)的監(jiān)督。首次規(guī)定了人民法院建立鑒定人黑名單制度，對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人違法違規(guī)鑒定，影響審判執(zhí)行工作質(zhì)效的，可列入鑒定人黑名單。鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人被列入黑名單期間，不得進(jìn)入人民法院委托鑒定專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員備選名單和相關(guān)信息平臺(tái)。
以下為《規(guī)定》全文：
最高人民法院關(guān)于人民法院民事訴訟中委托鑒定審查工作若干問題的規(guī)定
為進(jìn)一步規(guī)范民事訴訟中委托鑒定工作，促進(jìn)司法公正，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》等法律、司法解釋的規(guī)定，結(jié)合人民法院工作實(shí)際，制定本規(guī)定。
一、對(duì)鑒定事項(xiàng)的審查
1.嚴(yán)格審查擬鑒定事項(xiàng)是否屬于查明案件事實(shí)的專門性問題，有下列情形之一的，人民法院不予委托鑒定：
(1)通過生活常識(shí)、經(jīng)驗(yàn)法則可以推定的事實(shí);
(2)與待證事實(shí)無關(guān)聯(lián)的問題;
(3)對(duì)證明待證事實(shí)無意義的問題;
(4)應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人舉證的非專門性問題;
(5)通過法庭調(diào)查、勘驗(yàn)等方法可以查明的事實(shí);
(6)對(duì)當(dāng)事人責(zé)任劃分的認(rèn)定;
(7)法律適用問題;
(8)測(cè)謊;
(9)其他不適宜委托鑒定的情形。
2.擬鑒定事項(xiàng)所涉鑒定技術(shù)和方法爭(zhēng)議較大的，應(yīng)當(dāng)先對(duì)其鑒定技術(shù)和方法的科學(xué)可靠性進(jìn)行審查。所涉鑒定技術(shù)和方法沒有科學(xué)可靠性的，不予委托鑒定。
二、對(duì)鑒定材料的審查
3.嚴(yán)格審查鑒定材料是否符合鑒定要求，人民法院應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人不提供符合要求鑒定材料的法律后果。
4.未經(jīng)法庭質(zhì)證的材料(包括補(bǔ)充材料)，不得作為鑒定材料。
當(dāng)事人無法聯(lián)系、公告送達(dá)或當(dāng)事人放棄質(zhì)證的，鑒定材料應(yīng)當(dāng)經(jīng)合議庭確認(rèn)。
5.對(duì)當(dāng)事人有爭(zhēng)議的材料，應(yīng)當(dāng)由人民法院予以認(rèn)定，不得直接交由鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人選用。
三、對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)的審查
6.人民法院選擇鑒定機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、司法解釋等規(guī)定，審查鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、執(zhí)業(yè)范圍等事項(xiàng)。
7.當(dāng)事人協(xié)商一致選擇鑒定機(jī)構(gòu)的，人民法院應(yīng)當(dāng)審查協(xié)商選擇的鑒定機(jī)構(gòu)是否具備鑒定資質(zhì)及符合法律、司法解釋等規(guī)定。發(fā)現(xiàn)雙方當(dāng)事人的選擇有可能損害國(guó)家利益、集體利益或第三方利益的，應(yīng)當(dāng)終止協(xié)商選擇程序，采用隨機(jī)方式選擇。
8.人民法院應(yīng)當(dāng)要求鑒定機(jī)構(gòu)在接受委托后5個(gè)工作日內(nèi)，提交鑒定方案、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、鑒定人情況和鑒定人承諾書。
重大、疑難、復(fù)雜鑒定事項(xiàng)可適當(dāng)延長(zhǎng)提交期限。
鑒定人拒絕簽署承諾書的，人民法院應(yīng)當(dāng)要求更換鑒定人或另行委托鑒定機(jī)構(gòu)。
四、對(duì)鑒定人的審查
9.人民法院委托鑒定機(jī)構(gòu)指定鑒定人的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律、司法解釋等規(guī)定，對(duì)鑒定人的專業(yè)能力、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)、執(zhí)業(yè)范圍、鑒定資格、資質(zhì)證書有效期以及是否有依法回避的情形等進(jìn)行審查。
特殊情形人民法院直接指定鑒定人的，依照前款規(guī)定進(jìn)行審查。
五、對(duì)鑒定意見書的審查
10.人民法院應(yīng)當(dāng)審查鑒定意見書是否具備《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第三十六條規(guī)定的內(nèi)容。
11.鑒定意見書有下列情形之一的，視為未完成委托鑒定事項(xiàng)，人民法院應(yīng)當(dāng)要求鑒定人補(bǔ)充鑒定或重新鑒定：
(1)鑒定意見和鑒定意見書的其他部分相互矛盾的;
(2)同一認(rèn)定意見使用不確定性表述的;
(3)鑒定意見書有其他明顯瑕疵的。
補(bǔ)充鑒定或重新鑒定仍不能完成委托鑒定事項(xiàng)的，人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令鑒定人退回已經(jīng)收取的鑒定費(fèi)用。
六、加強(qiáng)對(duì)鑒定活動(dòng)的監(jiān)督
12.人民法院應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人釋明不按期預(yù)交鑒定費(fèi)用及鑒定人出庭費(fèi)用的法律后果，并對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人收費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督。
公益訴訟可以申請(qǐng)暫緩交納鑒定費(fèi)用和鑒定人出庭費(fèi)用。
符合法律援助條件的當(dāng)事人可以申請(qǐng)暫緩或減免交納鑒定費(fèi)用和鑒定人出庭費(fèi)用。
13.人民法院委托鑒定應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定事項(xiàng)的難易程度、鑒定材料準(zhǔn)備情況，確定合理的鑒定期限，一般案件鑒定時(shí)限不超過30個(gè)工作日，重大、疑難、復(fù)雜案件鑒定時(shí)限不超過60個(gè)工作日。
鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人因特殊情況需要延長(zhǎng)鑒定期限的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)，人民法院可以根據(jù)具體情況決定是否延長(zhǎng)鑒定期限。
鑒定人未按期提交鑒定書的，人民法院應(yīng)當(dāng)審查鑒定人是否存在正當(dāng)理由。如無正當(dāng)理由且人民法院準(zhǔn)許當(dāng)事人申請(qǐng)另行委托鑒定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令原鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人退回已經(jīng)收取的鑒定費(fèi)用。
14.鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人超范圍鑒定、虛假鑒定、無正當(dāng)理由拖延鑒定、拒不出庭作證、違規(guī)收費(fèi)以及有其他違法違規(guī)情形的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人予以暫停委托、責(zé)令退還鑒定費(fèi)用、從人民法院委托鑒定專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員備選名單中除名等懲戒，并向行政主管部門或者行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)出司法建議。鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人存在違法犯罪情形的，人民法院應(yīng)當(dāng)將有關(guān)線索材料移送公安、檢察機(jī)關(guān)處理。
人民法院建立鑒定人黑名單制度。鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人有前款情形的，可列入鑒定人黑名單。鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人被列入黑名單期間，不得進(jìn)入人民法院委托鑒定專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員備選名單和相關(guān)信息平臺(tái)。
15.人民法院應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用委托鑒定信息平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)委托鑒定工作的管理。
16.行政訴訟中人民法院委托鑒定，參照適用本規(guī)定。
17.本規(guī)定自2020年9月1日起施行。
