從“鼓勵”到“試行”，再到“實施”、“認(rèn)真落實”，為對沖疫情影響，促進(jìn)消費回補，湖北利川、安徽、江蘇南京、河北、浙江、甘肅隴南、江西等多地發(fā)文提出“2.5天小長假”，并且在政策措辭上越來越強調(diào)落實。
早在2015年就已獲政策鼓勵倡導(dǎo)的“2.5天小長假”，或?qū)⒃趯_疫情影響的目標(biāo)下加速落實。專家表示，預(yù)計未來會有更多省市推出“2.5天小長假”舉措。
“2.5天小長假”或?qū)?ldquo;紙面”走進(jìn)現(xiàn)實
“2.5天小長假”一說由來已久。早在2015年8月出臺的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見》中，就提出“有條件的地方和單位可根據(jù)實際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。”
此后幾年里，有10多個省份出臺了“2.5天小長假”的相關(guān)意見，但大多止步于“鼓勵”和“探索”。
今年以來，受新冠肺炎疫情影響，旅游、餐飲行業(yè)等消費領(lǐng)域受到了沉重打擊，一季度社會消費品零售總額同比下降了19.0%。進(jìn)入到二季度，疫情在全球范圍內(nèi)加速蔓延，使外需受到壓抑，亟待由內(nèi)需彌補。
據(jù)不完全統(tǒng)計，今年3、4月份，已經(jīng)有湖北利川、安徽、江蘇南京、河北、浙江、甘肅隴南、江西等多地發(fā)文提出“2.5天小長假”，在措辭上也越來越強調(diào)落實。例如江蘇南京、江西提出“試行”，安徽提出“實施”，湖北利川提出“認(rèn)真落實”等。
中原銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王軍對中國網(wǎng)財經(jīng)表示，增加勞動者閑暇時間確實有助于促進(jìn)和激發(fā)消費熱情。從過往經(jīng)驗上，我國有“五一”和國慶長假的成功經(jīng)驗，效果還是比較明顯的。“今年前期受疫情影響，大家居家隔離，消費需求受到抑制。當(dāng)下隨著疫情在國內(nèi)得到了比較好的控制，有條件的地區(qū)確實可以通過適當(dāng)增加假期來拉動消費。”王軍稱。
此外，王軍建議，地方政府根據(jù)實際情況，可以將“2.5天小長假”機(jī)制化、固定化，讓旅游餐飲等從業(yè)者、消費者都有一個穩(wěn)定的預(yù)期，這樣假期效應(yīng)才能持續(xù)保持。“如果僅僅是短期的，這種效應(yīng)可能會打折扣”。
如何兼顧用人單位利益？能否全國范圍推廣？
今年初，受新冠肺炎疫情影響，全國多個行業(yè)按下了“暫停鍵”，企業(yè)在收入、成本上都承受了較大壓力。如果每周再多放半天假，會不會增加企業(yè)人力成本?在推行“2.5天小長假”的同時，如何兼顧用人單位的利益?
王軍表示，推行“2.5天小長假”時可以通過彈性作息等方式，在其他工作日適當(dāng)延長工作時間，從而保證每周40小時工作時間不變，兼顧用人單位利益。以江西為例，江西在提出“試行周末2.5天彈性作息”的同時，明確了“彈性作息減少的工作時間，通過延長其他工作日時長調(diào)劑補回。”
“不同行業(yè)有不同特點，有些行業(yè)是依賴于工作時間，而有一些行業(yè)實際上只要提高工作效率，并不在意是否多出來半天工作日。”王軍稱。
那么未來是否會有更多省市跟進(jìn)推出“2.5天小長假”?能否在全國范圍內(nèi)推廣?盤古智庫高級研究員吳琦對中國網(wǎng)財經(jīng)表示，在疫情影響下，為了拉動消費，預(yù)計會有更多地區(qū)提出“2.5天小長假”。但從目前來看，不宜急于在全國范圍內(nèi)實施，一方面各地、各行業(yè)情況不同，不能搞一刀切，應(yīng)因城施策。二是應(yīng)先全面評估當(dāng)前已實施地區(qū)的效果，避免對正常的生產(chǎn)生活秩序造成影響。
