學(xué)生使用手機(jī)需要引導(dǎo)。圖為天河中學(xué)高一年級在開“如何管理好自己的手機(jī)”班會(huì)課。 廣州日報(bào)全媒體記者莊小龍 攝
文/廣州日報(bào)全媒體記者劉曉星
日前，教育部、中央網(wǎng)信辦等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)規(guī)范教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用有序健康發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)，提出2020年底，建立健全教育移動(dòng)應(yīng)用管理制度、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，形成常態(tài)化的監(jiān)管機(jī)制，初步建成科學(xué)高效的治理體系。這是國家層面發(fā)布的首個(gè)全面規(guī)范教育APP的政策文件，覆蓋了各學(xué)段教育和各類教育APP。記者了解到，廣東已率先出臺(tái)了省級層面監(jiān)管辦法，將中小學(xué)校園學(xué)習(xí)類APP全部納入前置審查并建立黑白名單制度。目前，廣東省合計(jì)審查通過三批學(xué)習(xí)類APP，將170款產(chǎn)品列入白名單，供全省中小學(xué)選用。
統(tǒng)一使用的教育APP
不得有商業(yè)廣告和游戲
此次出臺(tái)的《意見》界定教育APP的內(nèi)涵和外延，提出教育APP是以教職工、學(xué)生、家長為主要用戶，以教育、學(xué)習(xí)為主要應(yīng)用場景，服務(wù)于學(xué)校教學(xué)與管理、學(xué)生學(xué)習(xí)與生活以及家?；?dòng)等方面的APP?！兑庖姟芬螅逃鼳PP的備案按照“國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、各省分頭實(shí)施、企業(yè)屬地備案”的原則開展，由教育部制定教育APP備案管理辦法，明確備案流程和內(nèi)容，依托國家教育資源公共服務(wù)平臺(tái)為備案登記工作提供信息化支撐，匯總各省級教育行政部門備案信息，并向社會(huì)提供查詢渠道。
《意見》還對教育APP的內(nèi)容和數(shù)據(jù)進(jìn)行了加強(qiáng)和規(guī)范。明確了呈現(xiàn)的內(nèi)容應(yīng)遵守國家法律法規(guī)、符合黨的教育方針、體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向，并對未成年人保護(hù)、提供服務(wù)主體等方面進(jìn)行規(guī)范。教育移動(dòng)應(yīng)用提供者應(yīng)當(dāng)建立覆蓋個(gè)人信息收集、儲(chǔ)存、傳輸、使用等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)保障機(jī)制。要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰開發(fā)誰負(fù)責(zé)、誰選用誰負(fù)責(zé)”的原則建立管理責(zé)任體系。以省為單位探索建立優(yōu)質(zhì)教育APP的推薦機(jī)制，為教育APP有序健康發(fā)展提供正向引導(dǎo)。教育行政部門和學(xué)校選用教育APP應(yīng)征求師生、家長意見，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策。統(tǒng)一使用的教育APP不得向?qū)W生及家長收取任何費(fèi)用，不得植入商業(yè)廣告和游戲，推薦使用的教育APP遵循自愿原則，不得與教學(xué)管理行為綁定，不得與學(xué)分、成績和評優(yōu)掛鉤。
廣東170款產(chǎn)品被列入白名單
2018年12月以來，廣東省教育廳先后4次發(fā)文，對全省中小學(xué)學(xué)習(xí)類APP進(jìn)行全面排查、整治。在此基礎(chǔ)上，廣東省教育廳統(tǒng)籌網(wǎng)信、工信(通信管理)、公安、掃黃打非、市場監(jiān)管等部門牽頭制定了《廣東省面向中小學(xué)生校園學(xué)習(xí)類APP管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，率先在省級層面建立學(xué)習(xí)類APP內(nèi)容審查機(jī)制。針對中小學(xué)校園學(xué)習(xí)類APP的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品特點(diǎn)，由省級監(jiān)管部門直接審查，一次審查、全省通用，市、縣、學(xué)校不再逐級審查，減輕基層審查工作量和企業(yè)申報(bào)負(fù)擔(dān)。審查期間，采用網(wǎng)上申報(bào)，通過郵件和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)即可完成申報(bào)審查，不用企業(yè)跑現(xiàn)場。
同時(shí)，開通工作QQ群，全程為企業(yè)答疑解惑;開發(fā)廣東校園學(xué)習(xí)類APP管理服務(wù)平臺(tái)、建立“學(xué)習(xí)類APP”網(wǎng)站專欄、依托“廣東教育”“廣東現(xiàn)代教育”微信公眾號鏈接小程序，全方位提供黑白名單查詢、政策發(fā)布、產(chǎn)品申報(bào)、投訴舉報(bào)的方式和渠道，便利學(xué)生監(jiān)督、學(xué)校選用、企業(yè)申報(bào)。自2019年6月1日正式實(shí)施《辦法》以來，廣東省合計(jì)審查通過三批學(xué)習(xí)類APP，將170款產(chǎn)品列入“白名單”，并通過正式文件印發(fā)至全省所有市、縣(市、區(qū))和中小學(xué)校，供其自主選用。
廣州： 使用APP作業(yè)前會(huì)征求家長意見
記者了解到，在廣州，各所學(xué)校在教育類APP的管理和使用上都比較規(guī)范。家長王先生告訴記者，兒子一二年級英語只有口語課。孩子剛上學(xué)那會(huì)兒，老師就征集了全班家長意見，是否同意在APP上布置英語口語作業(yè)，最后全票通過同意，老師才推薦使用了一款A(yù)PP。“上面沒有廣告，有句子跟讀、選擇練習(xí)題、繪本跟讀、配音游戲等。內(nèi)容很豐富，孩子也很喜歡做英語作業(yè)。”王先生說，老師布置APP作業(yè)的頻率也不會(huì)太高，每周一次左右，每次耗時(shí)也就15分鐘，不會(huì)對孩子的視力造成影響。“我認(rèn)為對教育APP應(yīng)該辯證地看，不應(yīng)該一棒子打死。內(nèi)容健康，對孩子教育有幫助，不含商業(yè)廣告的APP，可以允許老師推薦家長使用。我自己就曾經(jīng)下載過一款學(xué)拼音的APP給孩子用，雖然需要付費(fèi)，但孩子通過游戲?qū)W拼音，進(jìn)步很大，我覺得挺值得的。”王先生說。
