在未辦理農(nóng)用地變性審批的情況下，非法占用耕地18.51畝，造成被占用耕地重度破壞。10月8日上午，海南省第一中級(jí)人民法院對(duì)該非法占用農(nóng)用地案作出一審公開(kāi)宣判，以非法占用農(nóng)用地罪判處被告單位瓊海某生態(tài)農(nóng)莊開(kāi)發(fā)有限公司罰金人民幣60000元；判處被告人廉某財(cái)有期徒刑一年二個(gè)月，并處罰金20000元；判處被告人齊某良有期徒刑一年二個(gè)月，緩刑二年，并處罰金20000元。據(jù)悉，該案系萬(wàn)泉河環(huán)境資源巡回法庭審理的首件環(huán)境資源案件，于7月18日開(kāi)庭審理。
海南一中院經(jīng)審理查明，2010年4月16日，瓊海某生態(tài)農(nóng)莊開(kāi)發(fā)有限公司承包了瓊海市博鰲鎮(zhèn)沙美村九曲江邊116畝土地，合同約定土地用途為建設(shè)熱帶高效農(nóng)業(yè)和旅游生態(tài)農(nóng)莊。至2011年下半年，公司股東廉某財(cái)出資共建設(shè)了木結(jié)構(gòu)房屋7棟、鋼架結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易房2間及棚房1間。瓊海市國(guó)土環(huán)境資源局發(fā)現(xiàn)該公司的建設(shè)行為后，分別于2011年10月10日、2011年12月26日兩次下達(dá)《責(zé)令停止土地違法行為通知書(shū)》，要求該公司停止土地違法行為。該公司遂自行拆除了3棟木結(jié)構(gòu)房屋。2013年10月22日后，公司股東齊某良在原建設(shè)基礎(chǔ)上又出資加蓋了木結(jié)構(gòu)房屋9棟，同時(shí)建設(shè)了硬化水泥道路及其他基礎(chǔ)設(shè)施。2014年4月25日，瓊海市國(guó)土環(huán)境資源局向該公司下達(dá)了《土地行政處罰決定書(shū)》，責(zé)令該公司退還非法占有的土地，恢復(fù)土地原狀。2014年7月，該公司拆除了在該地建設(shè)的全部木結(jié)構(gòu)房屋、基礎(chǔ)木樁和其他設(shè)施，并給沙美村民小組繳交土地復(fù)耕費(fèi)20萬(wàn)元。2014年8月，經(jīng)瓊海市國(guó)土環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)鑒定，該公司破壞農(nóng)用地面積18.51畝，破壞程度為重度破壞。
瓊海市公安局傳喚廉某財(cái)、齊某良接受訊問(wèn)，齊某良于2015年9月8日到案，廉某財(cái)被瓊海市公安局網(wǎng)上通緝，被遼寧省本溪市被橋北分局北臺(tái)派出所抓獲歸案。
海南一中院認(rèn)為，被告單位瓊海某生態(tài)農(nóng)莊開(kāi)發(fā)有限公司在沒(méi)有辦理農(nóng)用地變性，未取得審批的情況下，在其承包的土地上建起房屋、棚房、硬化道路及其他設(shè)施，非法占用耕地18.51畝，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成涉案耕地大量毀壞，其行為已構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。被告人廉某財(cái)、齊某良作為該公司的股東，是該公司的投資決策和經(jīng)營(yíng)管理者，在破壞耕地，改變土地用途過(guò)程中起決策、指揮作用，應(yīng)對(duì)該公司的犯罪行為負(fù)責(zé)，亦構(gòu)成了非法占用農(nóng)用地罪。海南一中院遂根據(jù)被告單位瓊海某生態(tài)農(nóng)莊開(kāi)發(fā)有限公司和被告人廉某財(cái)、齊某良的犯罪情節(jié)、認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)等，依法作出上述判決。
