知識產(chǎn)權(quán)頂層設(shè)計正加快推進(jìn)?！督?jīng)濟(jì)參考報》記者獲悉，“十四五”時期國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃目前已完成地方層面的征求意見。其中，將謀劃一批重點(diǎn)工程和項(xiàng)目，大力實(shí)施專利質(zhì)量提升工程，促進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破。對專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用做系統(tǒng)謀劃，深化知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革，提高科技成果轉(zhuǎn)化率實(shí)施率。同時，全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快修訂專利法實(shí)施細(xì)則，研究制定大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償。
分析指出，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，知識產(chǎn)權(quán)已成為引領(lǐng)國家高質(zhì)量發(fā)展大局的核心關(guān)鍵。深入落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動，還需持續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制，深化知識產(chǎn)權(quán)利益分配改革，為科技創(chuàng)新提供激勵和保障，為創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。
促進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破
國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨近日在接受媒體采訪時透露，下一步將做好“十四五”時期國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃與國家“十四五”規(guī)劃、區(qū)域和行業(yè)重大發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)銜接。其中，將大力實(shí)施專利質(zhì)量提升工程，促進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破，加強(qiáng)技術(shù)儲備。
數(shù)據(jù)顯示，2020年前10個月，我國發(fā)明專利申請量達(dá)123.2萬件，同比增長11.2%。2019年，我國申請人通過《專利合作條約》(PCT)途徑提交的發(fā)明專利申請達(dá)到5.9萬件，首次躍居全球首位。
“總體來看，我國在過去幾十年中科技實(shí)力大大增強(qiáng)，在專利授權(quán)量等方面已經(jīng)處于領(lǐng)先位置。但在科技活動的投入與產(chǎn)出質(zhì)量、專利授權(quán)率等方面仍有差距。在以信息技術(shù)、航空航天技術(shù)等為代表的尖端技術(shù)領(lǐng)域取得了一定的突破，在一些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定上掌握了一定的話語權(quán)，但是關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的突破范圍仍然具有局限性。在專利制度建設(shè)等方面仍有較大的改善空間。”蘭州大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)院科技外交研究中心主任臧紅巖說。
記者了解到，為推動關(guān)鍵領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，下一步，我國將強(qiáng)化國家科技計劃知識產(chǎn)權(quán)管理，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)評議和戰(zhàn)略布局。
“國家科技計劃項(xiàng)目是我國關(guān)鍵技術(shù)的重要來源。強(qiáng)化國家科技計劃知識產(chǎn)權(quán)管理，對國家科技計劃項(xiàng)目布局、實(shí)施具有重要作用，有利于提升科技創(chuàng)新的質(zhì)量和效率。”科技部科技評估中心知識產(chǎn)權(quán)與法務(wù)部處長鄧益志在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》采訪時表示，建議研究制定科技體制改革配套知識產(chǎn)權(quán)政策，調(diào)整以數(shù)量考核為導(dǎo)向的知識產(chǎn)權(quán)激勵和評價政策，繼續(xù)在國家科技獎勵評審中強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)要求。
提高轉(zhuǎn)化運(yùn)用效益
在加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲備的同時，“十四五”時期，還將強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用，提升知識產(chǎn)權(quán)使用效益，為科技創(chuàng)新提供激勵和保障。
鄧益志表示，切實(shí)發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在科技創(chuàng)新中的激勵、導(dǎo)向和考評功能，有利于培養(yǎng)、激發(fā)科技人員的創(chuàng)新意識，探索科技成果知識產(chǎn)權(quán)價值發(fā)現(xiàn)機(jī)制，促使科研成果與產(chǎn)業(yè)化需求相結(jié)合，為創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。
記者了解到，“十四五”時期，相關(guān)部門將對專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用做系統(tǒng)謀劃，包括進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用激勵政策，完善知識產(chǎn)權(quán)市場運(yùn)行體制機(jī)制等。未來將繼續(xù)深化知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革，提高科技成果轉(zhuǎn)化率實(shí)施率;大力培育和發(fā)展專利密集型產(chǎn)業(yè)、品牌經(jīng)濟(jì);持續(xù)提升知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資額、合同成交額、使用費(fèi)進(jìn)出口額等關(guān)鍵指標(biāo)。
實(shí)際上，圍繞知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用一系列政策措施已落地。其中，日前審議通過的第四次專利法修改，圍繞促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用有許多新的法律規(guī)定，包括完善職務(wù)發(fā)明制度，新增專利開放許可制度，加強(qiáng)專利轉(zhuǎn)化服務(wù)等。國家知識產(chǎn)權(quán)局還與科技部等九部門共同印發(fā)《賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)實(shí)施方案》，深化知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。
“當(dāng)前，我國科技成果轉(zhuǎn)化成效還有待進(jìn)一步提高。其中突出問題包括，國家科技計劃項(xiàng)目缺少成果知識產(chǎn)權(quán)信息的展示，難以對成果知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行有效的系統(tǒng)評估，投資方無法真正認(rèn)識到其價值，從而影響科技計劃項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。”鄧益志說，下一步還需切實(shí)采取措施促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。建立國家科技計劃知識產(chǎn)權(quán)信息平臺，發(fā)揮國家科技計劃知識產(chǎn)權(quán)管理、展示、對接和評價等功能，促進(jìn)科技成果知識產(chǎn)權(quán)信息利用和成果推廣。推進(jìn)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，研究運(yùn)用創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的有效模式，探索建立多元化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)，推動創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)資本化運(yùn)營。
知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)將全面強(qiáng)化
保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。在推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化運(yùn)用的同時，知識產(chǎn)權(quán)價值的有效發(fā)揮，還有賴于完善的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。
記者獲悉，下一步，我國將著力提高知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)水平。有關(guān)部門將加快修訂專利法實(shí)施細(xì)則，推進(jìn)商標(biāo)法修改論證。還將研究制定大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。同時，加強(qiáng)專利、商標(biāo)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)，更好發(fā)揮行政執(zhí)法保護(hù)作用。
業(yè)內(nèi)指出，一直以來，知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域侵權(quán)多發(fā)易發(fā)，權(quán)利人維權(quán)“舉證難、周期長、賠償?shù)汀⒊杀靖?rdquo;等問題始終是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的難點(diǎn)。要有效震懾侵犯知識產(chǎn)權(quán)的不法行為，就必須提高包括侵權(quán)損害賠償額在內(nèi)的違法成本。
日前正式實(shí)施的民法典明確，故意侵害他人知識產(chǎn)權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，被侵權(quán)人有權(quán)請求相應(yīng)的懲罰性賠償。新修改的著作權(quán)法和專利法第四次修改，也著力加大對侵犯專利權(quán)的賠償力度。據(jù)了解，最高人民法院還將研究制定知識產(chǎn)權(quán)民事侵權(quán)適用懲罰性賠償若干問題的司法解釋，推動懲罰性賠償制度盡快落地見效。
此外，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制機(jī)制改革也將進(jìn)一步深化。申長雨指出，下一步將適當(dāng)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的中央事權(quán)，充分調(diào)動地方工作積極性。配合市場監(jiān)管總局做好知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的反壟斷工作，防止知識產(chǎn)權(quán)濫用，促進(jìn)創(chuàng)新要素自主有序流動、高效配置。(記者 汪子旭 鐘源)
