作為共享經(jīng)濟(jì)的代表，順風(fēng)車近年來依托環(huán)保節(jié)能、價格實惠等優(yōu)勢迅速發(fā)展布局，但在實際運行中逐漸暴露出違規(guī)營運、安全風(fēng)險等問題。
近日，交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會議辦公室組織對嘀嗒、哈啰等順風(fēng)車平臺進(jìn)行提醒式約談，要求修正順風(fēng)車產(chǎn)品，不得以順風(fēng)車名義提供非法網(wǎng)約車服務(wù)，切實消除安全風(fēng)險隱患，讓順風(fēng)車回歸共享經(jīng)濟(jì)本質(zhì)。
違規(guī)“順風(fēng)”不順心
“司機說去接個人后立刻就走，結(jié)果繞了一大圈去接了和我完全不順路的兩個地點的兩個人，還等了好久。”家住東莞的翟女士近日乘坐順風(fēng)車出行，體驗卻很不順心。“平臺顯示這單順路程度60%，但對繞路也沒有任何處理。”
翟女士遭遇的情況并不鮮見。近期有部分順風(fēng)車平臺開通了“附近訂單”“附近乘客”等功能，讓原本按既定線路順風(fēng)搭客的車主可以中途增加線路和訂單。不少乘客在搭載順風(fēng)車時，發(fā)現(xiàn)并不一定順路，還出現(xiàn)了亂收費和議價的情況。
“最近搭了幾次順風(fēng)車，明顯覺得價格漲了不少。”家住上海的趙先生近日就順風(fēng)車訂單致電平臺客服詢問計費規(guī)制，卻沒有得到明確的答復(fù)。“客服含糊地說按地圖顯示距離計價，價格卻對不上里程數(shù)，我覺得順風(fēng)車收費有‘貓膩’。”
順風(fēng)車不同于網(wǎng)約車服務(wù)，不需要辦理網(wǎng)約車相關(guān)的車輛和人員營運許可，注冊門檻相對較低，但仍需要符合相關(guān)規(guī)定。交通運輸部此前對順風(fēng)車提出4項要求：一是應(yīng)以車主自身出行需求為前提、事先發(fā)布出行信息;二是由出行線路相同的人選擇合乘車輛;三是不以盈利為目的，分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛎赓M互助;四是每車每日合乘次數(shù)應(yīng)有一定限制。
然而，相關(guān)要求在順風(fēng)車實際運營中并沒有得到有效落實，部分平臺依然存在“黑車”借“殼”注冊、違規(guī)從事網(wǎng)約車營運的情況，部分聚合打車平臺甚至公然“鉆空子”，一味向車主宣傳“私家車不用轉(zhuǎn)營運車”“低門檻快速接單”等觀念，卻弱化順風(fēng)車必須遵守的法規(guī)，為乘客權(quán)益帶來隱患，嚴(yán)重影響到整個業(yè)態(tài)的發(fā)展。
“真順路”才能“非盈利”
在此次對順風(fēng)車平臺公司進(jìn)行的提醒式約談中，“附近訂單”等臨時起、終點行程匹配功能成為監(jiān)管部門關(guān)注的重點問題之一，相關(guān)功能設(shè)定一直以來也被外界質(zhì)疑是變相開展網(wǎng)約車運營。
根據(jù)國務(wù)院辦公廳2016年發(fā)布的《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，順風(fēng)車業(yè)務(wù)發(fā)展應(yīng)做到“真順路”和“非盈利”兩個核心。然而部分平臺推出的“附近訂單”功能在實際使用中往往并非以車主自身出行需求為前提，更沒有突出“事先發(fā)布出行信息”的環(huán)節(jié)，這也給個別“假順路、實盈利”的非法運營車輛提供了可乘之機。
作為此次被提醒約談的平臺，哈啰回應(yīng)稱將積極啟動對部分產(chǎn)品的優(yōu)化工作;嘀嗒出行表示，平臺已將“附近訂單”功能修正為更能精準(zhǔn)反映順風(fēng)車本質(zhì)特征的“臨時路線”功能，讓“臨時外出”的車主能夠基于自身出行需求、通過商圈提前發(fā)布出行信息、快捷匹配順路乘客態(tài)。
“我們現(xiàn)在可以從入口端規(guī)避‘假順路’。”嘀嗒出行相關(guān)負(fù)責(zé)人在受訪時表示，平臺將限制車主的日接單次數(shù)，合乘價格也將被控制在當(dāng)?shù)剡\營車輛定價的一半左右，“相關(guān)定價只能抵消出行基本成本，若計入人工成本則絕無營利可能”。
在乘車安全方面，此次提醒約談也明確要求順風(fēng)車平臺落實企業(yè)主體責(zé)任，及時糾正不良苗頭，切實消除行車安全風(fēng)險隱患。對此，嘀嗒出行表示已設(shè)定“凌晨時段停服”“長距離出行限制”“虛擬頭像不顯示性別”等場景限制，同時依托技術(shù)手段構(gòu)建起覆蓋車輛準(zhǔn)入、行前預(yù)防、行程保護(hù)和行后監(jiān)管的安全體系，進(jìn)一步確保運營安全。
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)亟待完善
從各大順風(fēng)車平臺的及時反饋來看，有關(guān)部門的提醒約談起到了良好的監(jiān)管和警示作用。不過有業(yè)內(nèi)人士指出，僅靠提醒約談和外部監(jiān)管難以做到標(biāo)本兼治，建立完善的順風(fēng)車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系同樣不容忽視。
“順風(fēng)車行程中的‘真順路’和乘客搭乘順風(fēng)車出行的‘安全問題’表面上取決于車主行為，但其實只要行業(yè)體系內(nèi)有環(huán)節(jié)存在漏洞，不穩(wěn)定因素就有可乘之機。”城市智行研究院院長沈立軍在受訪時表示，如果相關(guān)法律法規(guī)不完善，那么監(jiān)管執(zhí)法將無據(jù)可依，平臺責(zé)任的界定和落實也難以實現(xiàn)，合規(guī)運營和安全保障更無從談起。
在順風(fēng)車行業(yè)的運行鏈條中，平臺方可通過日常大量訂單交易收集到第一手用戶反饋及使用數(shù)據(jù)，對順風(fēng)車用戶的需求和實際運營中出現(xiàn)的問題最了解。部分順風(fēng)車平臺也依托這一優(yōu)勢積極作為，通過多項舉措推動相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建立與完善。
目前，由各大順風(fēng)車平臺聯(lián)合相關(guān)企業(yè)自發(fā)推動并參與的《西湖共識》《珠海行動計劃》《2014-2020中國順風(fēng)車行業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書》等一系列指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件和計劃已相繼推出，將從行為規(guī)范、法治建設(shè)等多個維度推動順風(fēng)車行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
從無序競爭到有序運營，每個行業(yè)都有相似的歷程。沈立軍說，希望順風(fēng)車運營平臺能夠積極落實社會責(zé)任，基于用戶的需求、存在的問題推動行業(yè)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系不斷完善。 (記者 金 晨 林子涵)
