一場(chǎng)新的“彩虹大戰(zhàn)”正在上演，多家互聯(lián)網(wǎng)巨頭對(duì)共享電單車(chē)雄心勃勃。在不同城市，管理部門(mén)與運(yùn)營(yíng)企業(yè)的博弈形成了不同的監(jiān)管策略。專家期待能吸取共享單車(chē)前期野蠻生長(zhǎng)的教訓(xùn)，投放要考慮城市的容量。
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每天早上8時(shí)40分左右，李超(化名)都會(huì)出現(xiàn)在長(zhǎng)沙的地鐵站，一同出現(xiàn)的還有一群換電運(yùn)維員。每天，他都要帶著這群同事去給共享電單車(chē)更換電瓶、清理泥污，碰到擺放不到位的要及時(shí)挪走……
共享電單車(chē)在一些城市曾經(jīng)一度蜂擁而至又銷(xiāo)聲匿跡，近期迎來(lái)“第二春”。中國(guó)城市公共交通協(xié)會(huì)發(fā)布的《全國(guó)共享電單車(chē)行業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，目前全國(guó)共有超過(guò)200家共享電單車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，而在兩三年前，共享單車(chē)企業(yè)只有幾十家。目前，全國(guó)已投放共享電單車(chē)總量近500萬(wàn)輛。
但并不是所有地方都?xì)g迎共享電單車(chē)，北上廣深等一線城市仍未明確允許進(jìn)入。今年以來(lái)，還有一些城市“亮出紅牌”，清理整治已投放運(yùn)行的共享電單車(chē)。無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、亂停亂放等共享單車(chē)的前車(chē)之鑒，也在提醒著共享電單車(chē)的未來(lái)：那些“老問(wèn)題”解決了嗎?
借“新國(guó)標(biāo)”東風(fēng)，共享電單車(chē)“卷土重來(lái)”
街上的車(chē)子多了，手機(jī)上的圖標(biāo)也變得密集起來(lái)。可沒(méi)人說(shuō)得清楚，共享電單車(chē)的“第二春”具體是從哪天開(kāi)始的。
在李超的印象中，變化大概始于2019年年中，大量共享電單車(chē)品牌密集進(jìn)入長(zhǎng)沙市場(chǎng)。發(fā)展到今天，長(zhǎng)沙共有14家共享電單車(chē)品牌，其中體量大、位居頭部的有兩三家。他原本從事建材銷(xiāo)售工作，如今已是某共享助力車(chē)湖南城市群的負(fù)責(zé)人。
李超感受到的這場(chǎng)變化，始于電單車(chē)行業(yè)的一次調(diào)整。
2019年4月15日，《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施。這份堪稱“史上最嚴(yán)”的電動(dòng)自行車(chē)“新國(guó)標(biāo)”要求，電動(dòng)自行車(chē)最高車(chē)速為25km/h，整車(chē)質(zhì)量(含電池)調(diào)整為55kg，電機(jī)功率調(diào)整為400W，對(duì)于新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前在用的既不符合舊標(biāo)準(zhǔn)、也不符合新標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車(chē)，設(shè)置過(guò)渡期，發(fā)放臨時(shí)號(hào)牌，未按地方規(guī)定領(lǐng)取臨時(shí)號(hào)牌以及過(guò)渡期滿后仍上路通行的，公安機(jī)關(guān)將嚴(yán)格依法處罰。
為適應(yīng)“新國(guó)標(biāo)”的要求，2018年電動(dòng)自行車(chē)全行業(yè)產(chǎn)量大幅下滑，隨后的2019年產(chǎn)量恢復(fù)，同比增長(zhǎng)6.1%。而在今年，電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)量更是迅速增加。工信部的數(shù)據(jù)顯示，今年1-7月全國(guó)電動(dòng)自行車(chē)完成產(chǎn)量1550.1萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)18.7%，7月份更是同比增長(zhǎng)49.5%。
共享電單車(chē)銷(xiāo)量迅猛增長(zhǎng)的背后，一場(chǎng)新的“彩虹大戰(zhàn)”正在上演。
今年4月，電動(dòng)車(chē)電池生產(chǎn)商星恒電源發(fā)布消息稱，其為滴滴旗下的青桔騎行配套鋰電池達(dá)100萬(wàn)組，雙方又簽訂了新的戰(zhàn)略合作協(xié)議。此前，滴滴宣布“0188”計(jì)劃，目標(biāo)是3年實(shí)現(xiàn)全球每天1億單，其中共享電單車(chē)被視為重要業(yè)務(wù)方向。青桔單車(chē)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來(lái)將在低線城市投入大電池、高續(xù)航的電單車(chē)，在二三線城市投放一些小電池的電助力車(chē)，作為公交接駁和中短距離出行的補(bǔ)充。
另一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)巨頭美團(tuán)對(duì)共享電單車(chē)也雄心勃勃。美團(tuán)聯(lián)合創(chuàng)始人王慧文在接受采訪時(shí)曾表示，2020年美團(tuán)單車(chē)的重點(diǎn)是加大投車(chē)，“不論多少個(gè)城市，全部加大投入”。此后，有媒體報(bào)道稱，美團(tuán)向富士達(dá)、新日等電單車(chē)生產(chǎn)企業(yè)訂購(gòu)百萬(wàn)臺(tái)共享電單車(chē)。
共享單車(chē)“彩虹大戰(zhàn)”中后來(lái)居上的哈啰出行，運(yùn)營(yíng)共享助力車(chē)已有3年，并且下沉到二三線及以下城市。10月9日，哈啰出行宣布進(jìn)駐新疆烏魯木齊、阿克蘇等地，至此完成對(duì)全國(guó)超400個(gè)城市的覆蓋。
“整個(gè)下沉城市對(duì)電單車(chē)是非常歡迎的。”在某共享電單車(chē)負(fù)責(zé)人劉群(化名)看來(lái)，二三線及以下城市的公共交通欠缺，而今年共享電單車(chē)的投放和使用規(guī)?？胺Q“井噴”，僅在長(zhǎng)沙就“可能有超過(guò)10種顏色和品牌在運(yùn)行”。但他判斷，上一輪共享單車(chē)的“彩虹大戰(zhàn)”“燒錢(qián)補(bǔ)貼”不會(huì)重現(xiàn)。“畢竟有一輪先例在前了，我相信都會(huì)以一個(gè)相對(duì)更理性的態(tài)度在這個(gè)賽道上前行。”
亂停亂放等問(wèn)題重現(xiàn)，管理政策趨緊
就在相關(guān)企業(yè)持續(xù)加碼共享電單車(chē)投放的同時(shí)，一些共享單車(chē)時(shí)代曾經(jīng)出現(xiàn)的“老問(wèn)題”又在一些地方出現(xiàn)。
10月上旬，南昌市民柳芳在去上班的路上發(fā)現(xiàn)，在一些非機(jī)動(dòng)車(chē)道上，橫七豎八地?cái)[著不少共享電單車(chē)。原本擁擠的上班路，被這些隨意停放的共享電單車(chē)擠得更窄了。而這類(lèi)情況已經(jīng)存在很長(zhǎng)時(shí)間，很久都沒(méi)人清理。這不禁讓她聯(lián)想起，前幾年的共享單車(chē)也出現(xiàn)過(guò)類(lèi)似情況。
人民出行研究院院長(zhǎng)蓋金東認(rèn)為，共享電動(dòng)車(chē)從業(yè)企業(yè)可以發(fā)揮更多科技力量，實(shí)現(xiàn)共享電動(dòng)車(chē)的有序停放管理。人民出行是金臺(tái)出行(北京)科技有限公司研發(fā)的共享出行平臺(tái)，目前已在全國(guó)百余城市落地運(yùn)營(yíng)。
蓋金東表示，城市居民對(duì)共享電單車(chē)的需求要解決，但也要統(tǒng)籌考慮城建規(guī)劃布局等問(wèn)題。作為企業(yè)，要合法合規(guī)取得準(zhǔn)入資格，執(zhí)行“一車(chē)一證一牌”的規(guī)定，根據(jù)人口分布和城市特點(diǎn)劃定運(yùn)營(yíng)區(qū)域以及投放數(shù)量。在停放管理方面，可以借助GPS和北斗定位系統(tǒng)，發(fā)揮電子圍欄作用，實(shí)現(xiàn)有序停放，引導(dǎo)安全出行。
與此同時(shí)，一些城市對(duì)共享電單車(chē)的運(yùn)營(yíng)管理政策也有收緊的趨勢(shì)，甚至被叫停。
早些時(shí)候，廣東省江門(mén)市交通運(yùn)輸局發(fā)文要求4家共享電動(dòng)單車(chē)企業(yè)限期收回已投放的共享電單車(chē)，逾期未回收的將予以清理。此前，廣東省內(nèi)的中山、東莞、佛山等多地也出臺(tái)了相似的政策，要求清退共享電單車(chē)。
值得注意的是，有些運(yùn)營(yíng)企業(yè)在未取得相關(guān)許可的情況下，就在一些城市大范圍投放共享電單車(chē)。今年4月以來(lái)，南寧交警部門(mén)就對(duì)亂停放、無(wú)號(hào)牌的共享電單車(chē)開(kāi)展了多次清理整治。8月，東莞城管部門(mén)也約談了4家未經(jīng)許可投放車(chē)輛的企業(yè)，要求企業(yè)限期清退。
張彬(化名)是某共享電單車(chē)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理人員。根據(jù)他們的調(diào)研，很多城市對(duì)共享電單車(chē)都有不小需求，但當(dāng)?shù)夭煌芾聿块T(mén)對(duì)此往往有不同的態(tài)度。例如，有些地方的交通部門(mén)考慮到可以分擔(dān)公共交通壓力，就給共享電單車(chē)“開(kāi)綠燈”，而交警或城管部門(mén)則可能因交通事故隱患、停放管理、電池安全等顧慮，而“亮起紅燈”。
“總量控制”下，將迎來(lái)一輪洗牌?
在不同城市，管理部門(mén)與運(yùn)營(yíng)企業(yè)的博弈形成了不同的監(jiān)管策略。北京、上海等一線城市明確不鼓勵(lì)發(fā)展共享電單車(chē)，中小城市則采取“總量控制”思路，在投放配額和運(yùn)營(yíng)管理上作出相應(yīng)規(guī)定。例如，浙江針對(duì)電單車(chē)出臺(tái)了專門(mén)的地方性法規(guī)，明確規(guī)定共享電單車(chē)的投放范圍、數(shù)量和相關(guān)管理要求;江蘇南通采用“特許經(jīng)營(yíng)”的管理模式，設(shè)立準(zhǔn)入門(mén)檻。
劉群比較贊同“總量控制”的管理思路。“期望這個(gè)行業(yè)能吸取共享單車(chē)前期發(fā)展碰到的一些教訓(xùn)，投放要考慮到城市的容納量。”據(jù)他介紹，公司已建立一套模型，根據(jù)各城市的GDP、人口分布、單位人口密度、出行距離等因素計(jì)算共享電單車(chē)的投放數(shù)量。
在劉群看來(lái)，相比共享單車(chē)，共享電單車(chē)雖然單位成本更高，但盈利能力更好，所以入場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)也更多，但“這么多玩家在同一個(gè)行業(yè)中的情況并不會(huì)持續(xù)很久”。他判斷，共享電單車(chē)行業(yè)將迎來(lái)一輪洗牌進(jìn)程，與前兩年共享單車(chē)的洗牌過(guò)程相比，區(qū)別在于“會(huì)來(lái)得慢一些”。
上述青桔單車(chē)負(fù)責(zé)人也表示，資本市場(chǎng)和用戶對(duì)共享兩輪產(chǎn)品的認(rèn)知跟幾年前不一樣了，不能完全依靠投放和低價(jià)搶占市場(chǎng)。同時(shí)，越來(lái)越多的地方政府也出臺(tái)了具體的管理辦法，且多為總量控制、動(dòng)態(tài)調(diào)控、實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)、期限考評(píng)。
蓋金東也注意到，不同城市制定了不同的調(diào)控政策，并設(shè)置了準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)商家共享單車(chē)投放量和投放方式作出審批。作為從業(yè)者，他也很期待電動(dòng)自行車(chē)“新國(guó)標(biāo)”發(fā)揮更有效的作用。
在他看來(lái)，電動(dòng)車(chē)“新國(guó)標(biāo)”施行以來(lái)，很多地方給電動(dòng)車(chē)上路設(shè)置了1-3年的過(guò)渡期，預(yù)計(jì)到明年年底過(guò)渡期就要結(jié)束，屆時(shí)共享電單車(chē)的運(yùn)營(yíng)、管理也將有更為一致的規(guī)范。
而在此之前，已經(jīng)有行業(yè)協(xié)會(huì)嘗試建立團(tuán)體性標(biāo)準(zhǔn)。8月，由中國(guó)城市公共交通協(xié)會(huì)牽頭制定的共享電動(dòng)助力車(chē)系列標(biāo)準(zhǔn)(征求意見(jiàn)稿)正式發(fā)布，對(duì)運(yùn)營(yíng)服務(wù)、鋰電池、公共充電場(chǎng)站等方面作出技術(shù)或建設(shè)性規(guī)范。
清華大學(xué)交通研究所副所長(zhǎng)楊新苗認(rèn)為，在停車(chē)管理方面，“我們已經(jīng)做得很好，但還不夠好，停車(chē)的公共設(shè)施供給還要跟上”。他建議，共享電單車(chē)的運(yùn)營(yíng)管理可以借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)。他曾在荷蘭的一些城市考察，當(dāng)?shù)剀壍澜煌ㄆ髽I(yè)與市政府合作建設(shè)了地下車(chē)庫(kù)，供騎行用戶使用。他認(rèn)為，可以參考這類(lèi)做法，在一些出行需求巨大、亂停亂放問(wèn)題突出的地方“不妨試試”。 (記者 王林 見(jiàn)習(xí)記者 李若一)
