近年來(lái)，一些地方的停車難問(wèn)題已初步緩解，但不少城市仍面臨巨大的停車壓力，據(jù)估算，全國(guó)車位缺口已達(dá)約8000萬(wàn)個(gè)。
加強(qiáng)停車場(chǎng)建設(shè)，不僅能滿足百姓急需、改善城市運(yùn)行秩序，也有利于提振汽車消費(fèi)，為擴(kuò)大消費(fèi)、釋放內(nèi)需潛力提供重要抓手，有利于通過(guò)汽車產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)其他行業(yè)回暖，有利于直接拉動(dòng)有效投資，形成萬(wàn)億元級(jí)規(guī)模的新市場(chǎng)。
從去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)城市停車場(chǎng)建設(shè)，到今年《政府工作報(bào)告》提出“促進(jìn)汽車消費(fèi)，大力解決停車難問(wèn)題”，停車場(chǎng)建設(shè)有望再發(fā)力。
我國(guó)私家車增長(zhǎng)有多快?
2003年，不足600萬(wàn)輛;2014年，超過(guò)1億輛;2019年底，突破2億輛，達(dá)到2.07億輛!
轉(zhuǎn)瞬駛?cè)肫嚿鐣?huì)，不少城市尚未準(zhǔn)備周全，空間有限、車位緊缺，“停車難、停車亂”頻頻出現(xiàn)——路側(cè)車位爆滿，醫(yī)院、商場(chǎng)、寫字樓、住宅小區(qū)車位難求，商鋪門前、背街小巷、高架橋下見(jiàn)縫插針，就連綠地、人行道、自行車道、消防通道、馬路也常被擠占……停車難，苦了車主，擾了居民，亂了城市運(yùn)行秩序，也抑制了汽車消費(fèi)、內(nèi)需釋放。許多居民期待：停車場(chǎng)，加油建!
從去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)城市停車場(chǎng)建設(shè)，到今年《政府工作報(bào)告》提出“促進(jìn)汽車消費(fèi)，大力解決停車難問(wèn)題”，停車場(chǎng)建設(shè)有望再發(fā)力。加強(qiáng)停車場(chǎng)建設(shè)有何重要意義，還面臨哪些問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)如何解決?近日，記者在北京、江蘇、廣東、重慶等地進(jìn)行了調(diào)查采訪。
有起色
小汽車“上樓”，胡同里不停車——越來(lái)越多城市重視停車問(wèn)題，一些地方車位緊張初步緩解
“小汽車‘上樓’，胡同里不停車，寬敞清爽!”聽(tīng)說(shuō)記者調(diào)查采訪停車場(chǎng)建設(shè)問(wèn)題，蘇州胡同居民紛紛點(diǎn)贊。
蘇州胡同，隸屬北京市東城區(qū)建國(guó)門街道。過(guò)去20年，胡同里多了不少私家車，空間逼仄，交通擁堵，行走不便，喇叭聲此起彼伏。2018年4月，胡同內(nèi)一住房發(fā)生火災(zāi)，消防車只能在胡同口“干瞪眼”，最終接通多節(jié)消防水帶才滅了火。“不解決不行了!”當(dāng)年10月，政府部門開(kāi)啟停車治理。
先摸底。社區(qū)組織居民登記，剔除附近上班的、臨時(shí)辦事的，需要車位200多個(gè)。
再想轍。胡同口稍寬，可停119輛。不夠的往上“摞”——利用胡同東西兩塊市政用地，新建鋼結(jié)構(gòu)立體停車樓，3層、87個(gè)車位。
2019年初，停車樓完工，違停悉數(shù)清理，車輛各歸其位，百姓交口稱贊。
調(diào)查中，記者發(fā)現(xiàn)了許多可喜變化：
在重慶市三峽廣場(chǎng)商圈，某公司響應(yīng)單位自建停車場(chǎng)號(hào)召，斥資1000多萬(wàn)元建起一座兩層停車場(chǎng)，向外部開(kāi)放。社會(huì)受益，單位也不虧：一個(gè)車位日均創(chuàng)利40元，96個(gè)車位一年回本百萬(wàn)元，盈利可期。
在江蘇省徐州市，公共空間曾被養(yǎng)雞、種菜、土廁、停車“瓜分殆盡”的邳州濱湖景苑拆遷安置小區(qū)迎來(lái)大“變臉”——綠化、健身、休閑、消防之外，余下8000多平方米劃出460個(gè)車位，讓車輛有序停放。
總體看，近年來(lái)越來(lái)越多城市重視停車問(wèn)題，局部地區(qū)車位緊張有了初步緩解。這也受益于頂層設(shè)計(jì)的逐步完善——2015年8月，國(guó)家發(fā)改委等七部門出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，向各方釋放出強(qiáng)烈信號(hào)，也明確了思路、原則和具體方案;此后一兩年，相關(guān)部門又分別從規(guī)劃、建設(shè)、用地、收費(fèi)、設(shè)備、執(zhí)法等角度出臺(tái)政策。“國(guó)家層面的政策框架基本成型，使各地有章可循，讓停車場(chǎng)建設(shè)漸有起色。”中國(guó)城規(guī)院交通分院院長(zhǎng)趙一新說(shuō)。
待突圍
車位缺口約8000萬(wàn)個(gè)，一些小區(qū)甚至上演“車位大戰(zhàn)”——惠民生、促消費(fèi)、穩(wěn)投資，都需加強(qiáng)停車場(chǎng)建設(shè)
“都幾點(diǎn)了?早沒(méi)地兒了!”早上7點(diǎn)半，記者驅(qū)車趕到北京地鐵安河橋北站“P+R”(換乘)停車場(chǎng)時(shí)，管理員使勁擺手、謝絕進(jìn)入。
停下車、換地鐵、一天兩元，便利又便宜讓“P+R”停車場(chǎng)甫一落地便備受青睞?？蓡?wèn)題來(lái)了，像安河橋北站，周邊4個(gè)“P+R”停車場(chǎng)、700多個(gè)車位遠(yuǎn)不夠用，許多“遲到者”就違章停車。粗略一數(shù)，違停不下300輛。
如此場(chǎng)景，在我們身邊并不鮮見(jiàn)——在重慶，早高峰已過(guò)，一家醫(yī)院門口依然排起車輛長(zhǎng)龍，平均等待時(shí)間超過(guò)半小時(shí);在南京，某老舊小區(qū)空間小、車位少、沒(méi)物業(yè)，天天上演“車位大戰(zhàn)”，有居民擔(dān)心，“想買車，可買了停哪兒呢?”
面對(duì)日益壯大的汽車“大軍”，一些城市缺乏招架之力。背后原因并不復(fù)雜：歷史欠賬多、車位缺口大。
歷史欠賬，主要是配建車位缺口多年累積所致。2000年前，沒(méi)有配建車位標(biāo)準(zhǔn)或極低;2000年—2015年，各地標(biāo)準(zhǔn)普遍提升至每戶0.6—0.8個(gè)車位，但也無(wú)法滿足需求……此前對(duì)小汽車猛增預(yù)判不足，導(dǎo)致不少居住區(qū)車位嚴(yán)重短缺。
我們還缺多少車位?按國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，車位規(guī)模與小汽車擁有量的理想比例在1.1—1.3之間，其中“1”為基本車位，余下為出行車位。2015年，國(guó)家發(fā)改委曾對(duì)我國(guó)的這一比例做過(guò)估算：大城市約為0.8，中小城市約為0.5，車位總?cè)笨谟?000萬(wàn)個(gè)。“過(guò)去5年，私家車數(shù)量翻了一番，停車場(chǎng)建設(shè)節(jié)奏卻相對(duì)落后。”國(guó)家發(fā)改委城市交通中心主任程世東作出判斷：當(dāng)前缺口已升至8000萬(wàn)個(gè)左右。
調(diào)查中，不少專家表示，在當(dāng)前疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成沖擊、我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，加強(qiáng)停車場(chǎng)建設(shè)顯得越發(fā)緊迫而重要。
——有利于為汽車消費(fèi)改善環(huán)境、打破瓶頸，進(jìn)而激活巨大的內(nèi)需潛力。
對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，擴(kuò)大消費(fèi)是重要一環(huán)。“汽車這一傳統(tǒng)大宗消費(fèi)可以也應(yīng)當(dāng)成為擴(kuò)大消費(fèi)、釋放內(nèi)需潛力的重要抓手。”全國(guó)乘用車聯(lián)合會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹(shù)分析，汽車消費(fèi)在我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額中的比例長(zhǎng)年保持在1/10左右，“更可貴的是它前景廣闊——如今，彩電、洗衣機(jī)、電冰箱等電器的家庭普及率超過(guò)95%，城鎮(zhèn)人均住房建筑面積也接近40平方米，未來(lái)這些大件消費(fèi)均以改善升級(jí)型為主，而我國(guó)千人汽車保有量只有180多輛，與發(fā)達(dá)國(guó)家500—800輛的水平相比仍有差距，2/3家庭還沒(méi)有私家車，增長(zhǎng)空間可觀。”
“各地各部門出臺(tái)了一些措施穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)，但停車難卻抑制了部分居民的購(gòu)車意愿，也讓一些城市在放開(kāi)限購(gòu)、鼓勵(lì)新車消費(fèi)上不敢放開(kāi)手腳。”在崔東樹(shù)看來(lái)，要提振汽車消費(fèi)，就必須加強(qiáng)停車場(chǎng)建設(shè)，打破停車難這一車輛使用環(huán)節(jié)的突出瓶頸。
——有利于通過(guò)汽車產(chǎn)業(yè)“龍頭”帶動(dòng)其他行業(yè)回暖，助力做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)。
汽車產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)多、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、稅收貢獻(xiàn)大，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)。去年，我國(guó)汽車行業(yè)相關(guān)稅收占稅收總額、相關(guān)從業(yè)人數(shù)占城鎮(zhèn)就業(yè)總?cè)藬?shù)的比例均在10%左右。“汽車產(chǎn)業(yè)‘龍頭’起來(lái)了，既能帶動(dòng)機(jī)械制造、鋼鐵冶金、橡膠、玻璃、紡織等上中游行業(yè)回暖，也能撬動(dòng)銷售、維修、金融、汽車美容等服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展。”崔東樹(shù)說(shuō)。
——有利于直接拉動(dòng)有效投資，形成萬(wàn)億元級(jí)規(guī)模新市場(chǎng)。
“越是形勢(shì)復(fù)雜，越要發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。停車場(chǎng)建設(shè)正是精準(zhǔn)有效、規(guī)?？捎^的交通基礎(chǔ)設(shè)施投資。”程世東算了筆賬：填補(bǔ)8000萬(wàn)個(gè)車位缺口，路側(cè)停車、共享停車和小區(qū)內(nèi)簡(jiǎn)單增加車位等只能解決少量，大部分需要新建，“即使大多數(shù)采用單價(jià)較低、3萬(wàn)元左右的機(jī)械式停車庫(kù)，直接投資也可達(dá)上萬(wàn)億元甚至幾萬(wàn)億元。”
誰(shuí)來(lái)建
一些企業(yè)收回成本需30多年，一些企業(yè)10年才有微利——應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮企業(yè)力量
停車場(chǎng)，誰(shuí)來(lái)建?“車位類似商品房，個(gè)人自用、排他性強(qiáng)，單靠政府部門很難滿足需求，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作、發(fā)揮企業(yè)力量。”中國(guó)城市公共交通協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)劉舉說(shuō)。
企業(yè)積極性如何?調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)雖有許多國(guó)企涉足停車場(chǎng)建設(shè)，一些社會(huì)資本卻在觀望，即便投資停車產(chǎn)業(yè)，也多為智慧停車、服務(wù)管理等，對(duì)建設(shè)環(huán)節(jié)熱情不太高。一句話，產(chǎn)業(yè)化不甚理想。
問(wèn)題出在哪里呢?記者請(qǐng)企業(yè)來(lái)說(shuō)說(shuō)——
徐州彭園景區(qū)一處公共停車場(chǎng)負(fù)責(zé)人陳曉鋒亮出家底：地下車庫(kù)前期投入大，410個(gè)車位、成本約1億元;緊鄰景區(qū)、醫(yī)院，車位周轉(zhuǎn)率較高，但因當(dāng)?shù)厥召M(fèi)較低，5元/2小時(shí)，年純收入也就不到300萬(wàn)元。“不算利息，靜態(tài)收回建設(shè)成本需30多年，許多中小企業(yè)恐怕‘受不了’。”
京能智慧公司總工程師翟凱鴻也拿出蘇州胡同停車樓的“明細(xì)”：總投資，車位、施工、畫線、道閘、指路牌等，約580萬(wàn)元;收入，第一年150萬(wàn)元，往后逐年看漲，第十年有望達(dá)320萬(wàn)元;支出，電費(fèi)、維護(hù)費(fèi)、工資、財(cái)務(wù)費(fèi)用等，每年140萬(wàn)—175萬(wàn)元，“到第十年合同期滿，能還完貸款、收回投資，利潤(rùn)100萬(wàn)元出頭，不多吧?”
不難看出，利潤(rùn)低、成本高、盈利周期長(zhǎng)是影響企業(yè)投資積極性的主要因素。解決這一問(wèn)題，關(guān)鍵要從投融資、執(zhí)法、價(jià)格等方面入手，進(jìn)一步打造市場(chǎng)化法治化的發(fā)展環(huán)境。
——創(chuàng)新投融資模式，讓投資“轉(zhuǎn)得好”。
“我們?cè)诟＝?、江西等地的停車?chǎng)項(xiàng)目，均與政府部門合作共建。政府部門提供資源，由項(xiàng)目公司統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。”江蘇五洋停車產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司董事劉龍保說(shuō)。
市場(chǎng)成長(zhǎng)初期，離不開(kāi)政府部門引導(dǎo)——實(shí)踐中，有的城市采取“整體打包”、由其他盈利較好項(xiàng)目反哺投資者，有的通過(guò)稅費(fèi)減免、定向補(bǔ)貼等為企業(yè)“減負(fù)”，也有不少城市在投融資模式上與企業(yè)“抱團(tuán)”。
“科學(xué)的投融資模式會(huì)讓政府部門和企業(yè)實(shí)現(xiàn)雙贏。”中鐵建旗下阿達(dá)駐車公司黨委書記龐博向記者介紹了兩類主要模式：一種是PPP(政府和社會(huì)資本合作)模式，政府部門出地、企業(yè)出錢、風(fēng)險(xiǎn)利益共擔(dān)，“比如我們?cè)谖靼餐顿Y建設(shè)19個(gè)停車場(chǎng)，土地劃撥使用，回報(bào)是車位特許經(jīng)營(yíng)權(quán)及建設(shè)補(bǔ)貼”;另一種是BOT(建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交)模式，“我們?cè)诎不拯S山與當(dāng)?shù)爻峭豆窘M建項(xiàng)目公司、打造1萬(wàn)個(gè)停車位，政府部門將路側(cè)收費(fèi)運(yùn)營(yíng)權(quán)授予項(xiàng)目公司，30年經(jīng)營(yíng)期滿后我們退出，資產(chǎn)歸當(dāng)?shù)卣块T。”
“打包”“抱團(tuán)”外，項(xiàng)目也可自我“造血”。京能智慧最近在北京建設(shè)了一處停車樓，還沒(méi)運(yùn)營(yíng)便敲定兩筆大單：一層供汽車4S店作倉(cāng)庫(kù)，一層被充電樁企業(yè)認(rèn)領(lǐng)。盈利渠道拓展了，回本周期有望縮短至8年。
“車位難以取得產(chǎn)權(quán)證明，單靠經(jīng)營(yíng)權(quán)很難在銀行融資”“寧租不買、車位‘無(wú)主’，共享停車產(chǎn)業(yè)受阻。”不少受訪者表示，期待相關(guān)產(chǎn)權(quán)政策能更加完善。“產(chǎn)權(quán)明晰是產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。”程世東認(rèn)為，各地應(yīng)盡快確定各類停車位的產(chǎn)權(quán)歸屬，“融資、交易更順暢，產(chǎn)業(yè)才能活起來(lái)。”
——科學(xué)合理引導(dǎo)需求，讓投資“回得快”。
“有配建標(biāo)準(zhǔn)，我們肯定會(huì)執(zhí)行，可往往建了就虧。”調(diào)查中，中南置地蘇北公司副總裁盛宇飛反映，在蘇北地區(qū)建成一個(gè)住宅車位約需12萬(wàn)元，但只能賣到六七萬(wàn)元，“有幾個(gè)樓盤，人都住滿了，車位還有三成沒(méi)出手。業(yè)主覺(jué)得停路邊不花錢、挺方便，誰(shuí)會(huì)買車位?”
需求起不來(lái)，投資就會(huì)慢下來(lái)。合法車位閑置，一定程度是因?yàn)榈蛢r(jià)乃至免費(fèi)停車分流走了需求。劉舉認(rèn)為，要打破“違規(guī)占道停車——需求不振——收益低、建設(shè)慢——缺口擴(kuò)大”的怪圈，就要加大執(zhí)法力度、提高違停成本、收緊路內(nèi)停車規(guī)模，進(jìn)而穩(wěn)定有效需求、吸引社會(huì)投資、促進(jìn)良性循環(huán)。
引導(dǎo)需求，靠執(zhí)法也靠?jī)r(jià)格。目前，除城市路內(nèi)車位和政府部門投建的公共停車場(chǎng)外，社會(huì)資本全額投資停車場(chǎng)的價(jià)格已全面實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)。“有些地方一點(diǎn)都不敢漲政府部門建設(shè)的停車場(chǎng)收費(fèi)價(jià)格，‘市場(chǎng)價(jià)’也上不去;有些中小城市以為停車免費(fèi)就是‘惠民’，市場(chǎng)就更發(fā)展不好。”不少企業(yè)表示，市場(chǎng)成熟后相關(guān)扶持可逐步退出，真正讓價(jià)格合理反映成本。
怎么建
配建標(biāo)準(zhǔn)提高至每戶1個(gè)到1.5個(gè)車位，立體停車使一個(gè)泊位最少只需1.3平方米——不少城市摸索出有效技術(shù)路徑，確保不欠新賬、還上舊賬
停車場(chǎng)，怎么建?
“適度滿足基本車位、從緊控制出行車位”“以配建停車設(shè)施為主、公共停車為輔、路內(nèi)停車為補(bǔ)充”——《城市停車設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則》指明了建設(shè)重點(diǎn)：路外、居住區(qū)、基本車位。近年來(lái)，不少城市已摸索出不少有效技術(shù)路徑，解決了“怎么建”問(wèn)題。
一方面，調(diào)高配建標(biāo)準(zhǔn)，確保“不欠新賬”。
近年來(lái)，北京、上海等城市針對(duì)不同面積、類型的住房提高了車位配建標(biāo)準(zhǔn)，大致為每戶1個(gè)到1.5個(gè)車位。“不符合配建標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)商拿不到批文，把關(guān)容易，執(zhí)行較好。”中國(guó)城規(guī)院交通分院學(xué)委會(huì)主任趙杰認(rèn)為，配建車位可與建筑物同步建設(shè)、融為一體，既便利住戶又分布均勻，“堅(jiān)持下去，可避免缺口增大。”
另一方面，瞄準(zhǔn)老舊小區(qū)，逐步“還上舊賬”。
空間雜亂局促、車位最為緊缺，各地上報(bào)的17萬(wàn)個(gè)老舊小區(qū)既是發(fā)力重點(diǎn)也是建設(shè)難點(diǎn)。
——挖掘潛力，用足現(xiàn)有資源。
在杭州，塘河新村社區(qū)通過(guò)拓寬道路、優(yōu)化交通組織、占用少量綠化空間等措施，開(kāi)發(fā)出470多個(gè)車位。有些內(nèi)部道路改造前寬7米，若雙側(cè)停車，中間通道不足4米，達(dá)不到消防要求。改造后，兩側(cè)人行道各退后半米，道路拓寬至8米，就可雙側(cè)停車。“老舊小區(qū)空間寶貴，必須精打細(xì)算。”趙杰說(shuō)，類似騰挪“妙招”還不少，如壓縮單個(gè)車位尺寸、利用綠化磚鋪設(shè)車位、拆除儲(chǔ)物間等。
——放眼周邊，協(xié)調(diào)車位共享。
“每月300元，停車不愁。步行幾分鐘就到家，挺方便。”靠著街道出面協(xié)調(diào)，北京市民張春林終于在家附近一處商場(chǎng)地庫(kù)為愛(ài)車安了家。商場(chǎng)、醫(yī)院、寫字樓、政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)……近年來(lái)，不少城市推動(dòng)車位共享、錯(cuò)時(shí)停車，提高了周轉(zhuǎn)效率，減輕了新建壓力。
——立體停車、實(shí)現(xiàn)“上天入地”。
“立體停車在我國(guó)發(fā)展了30多年，技術(shù)已經(jīng)十分成熟。除升降橫移等類型的機(jī)械設(shè)備外，人車分離、自動(dòng)存取的‘純車庫(kù)’也在推開(kāi)。”江蘇中泰停車公司董事長(zhǎng)何于江介紹了立體車庫(kù)的“威力”：“挖一個(gè)直徑12米的圓井，可鉆進(jìn)地下56米，每井停放100輛汽車，每個(gè)泊位平均只需1.3平方米。”
“立體停車有利于解決地少車多的問(wèn)題。”在趙杰看來(lái)，老舊小區(qū)空地再少也總有些“邊角料”，“其他路走不通，‘上天入地’算是保底方案，道路、廣場(chǎng)、綠地、學(xué)校操場(chǎng)等地下空間都可以充分利用起來(lái)。”
快推進(jìn)
有的城市停車設(shè)施“落戶”難，老舊小區(qū)建車位考驗(yàn)基層治理能力——建停車場(chǎng)，政府部門須出面“護(hù)航”
建設(shè)停車場(chǎng)，事權(quán)在地方。難題如何解?
“問(wèn)題復(fù)雜、推進(jìn)不易，政府部門必須出面‘護(hù)航’”“頂層設(shè)計(jì)有了，‘最后一公里’還有待疏通”……受訪者的意見(jiàn)建議為城市管理者提供了重要參考。
——提高重視程度，敢于攻堅(jiān)克難。
“有些地方認(rèn)為，即便大力建設(shè)停車場(chǎng)，短期效果也不明顯，加上收益率較低，因此不太舍得分配好地塊。”何于江認(rèn)為，這就需要政府部門從長(zhǎng)遠(yuǎn)、大局出發(fā)，認(rèn)清停車場(chǎng)建設(shè)的重要意義。
“相關(guān)部門要求各地做停車普查和規(guī)劃，但目前一些地方尚未開(kāi)展，土地分層出讓政策、產(chǎn)權(quán)政策以及實(shí)施細(xì)則也未出臺(tái)，應(yīng)加緊推進(jìn)。”程世東認(rèn)為。
“一些地方將資金主要投向公共停車場(chǎng)，反而在居住停車位上投入不足，有些‘避重就輕’。”趙杰說(shuō)。有企業(yè)坦言：“老舊小區(qū)涉及主體多、協(xié)調(diào)難度大，有的部門就會(huì)畏首畏尾。”
——提升審批效率，優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)。
“建成一年多，一天也沒(méi)用上，著急!”某城市一寫字樓物業(yè)方負(fù)責(zé)人歐女士反映，公司去年在樓后自有用地建起一座立體停車設(shè)備，可一直被有關(guān)部門禁用。建成前，她就為拿到建設(shè)工程規(guī)劃許可證奔波于城管、規(guī)劃、交通等部門，所得回復(fù)都是“無(wú)此業(yè)務(wù)”。后經(jīng)反映，終于拿到材料清單，可19項(xiàng)必備材料中有的很難提供，如年代久遠(yuǎn)的地質(zhì)勘測(cè)資料、無(wú)法申報(bào)的建筑設(shè)計(jì)方案等，“給停車設(shè)備‘落戶口’有點(diǎn)難!”
“建設(shè)停車場(chǎng)涉及規(guī)劃、建設(shè)、交通、公安、環(huán)保等部門，審批復(fù)雜程度不亞于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。”程世東建議，各地應(yīng)發(fā)布流程圖、辦事指南等讓投資者一目了然，同時(shí)還要減少審批、簡(jiǎn)化流程，“比如對(duì)在自有用地設(shè)置停車設(shè)備可免于辦理用地、環(huán)評(píng)、施工等許可手續(xù)。”
——注重精細(xì)管理，提升治理效能。
城市管理是門精細(xì)活，在老舊小區(qū)建設(shè)車位尤其考驗(yàn)基層治理能力。“比如新建停車樓，居民訴求各不相同：有的停車難，早就盼著建;有的不開(kāi)車，嫌施工麻煩、設(shè)備遮光、產(chǎn)生噪音。可按有關(guān)法規(guī)，施工須征得多數(shù)業(yè)主同意。” 在程世東看來(lái)，取得“最大公約數(shù)”，要靠干部的耐心說(shuō)服、機(jī)制的精心設(shè)計(jì)，“建好后，可拿出部分運(yùn)營(yíng)收入回饋、補(bǔ)償業(yè)主，提高不同群體的積極性。”不少專家表示，老舊小區(qū)改造是今年的重點(diǎn)工作，各地應(yīng)將停車場(chǎng)建設(shè)納入其中，吸引社會(huì)資本、推動(dòng)問(wèn)題解決。
“建設(shè)停車場(chǎng)形勢(shì)緊迫、任重道遠(yuǎn)。”調(diào)查中，大家都表示，只要真正將其擺在重要位置，實(shí)干巧干、久久為功，局面一定會(huì)逐步改觀，寄托著百姓期待、關(guān)聯(lián)著經(jīng)濟(jì)大局的汽車將與我們的城市相處得更加融洽。
(本報(bào)記者趙展慧、賀勇、姚雪青、劉新吾、洪秋婷參與采寫)
