給養(yǎng)老“錢袋子”再扎“安全繩”，12月24日，省民政廳聯(lián)合省發(fā)展改革委、省公安廳、省財政廳、省市場監(jiān)督管理局等7個部門出臺《江蘇省養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收費管理辦法》，自2025年1月15日起執(zhí)行，有效期5年。
《管理辦法》要求養(yǎng)老機構(gòu)建立入院評估制度，確定服務(wù)項目，作為開展預(yù)收費的依據(jù)。規(guī)定養(yǎng)老服務(wù)費預(yù)收的周期最長不得超過6個月，對單個老年人一次性收取的押金不得超過該老年人月床位費的12倍，對單個老年人收取的會員費不得超過該老年人月床位費的12倍。
近年來，隨著養(yǎng)老服務(wù)快速發(fā)展，一些養(yǎng)老機構(gòu)采取預(yù)收費經(jīng)營模式，一定程度上提升了機構(gòu)運營質(zhì)效。但部分地區(qū)出現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)在預(yù)收較大額度費用后，未根據(jù)合同履行服務(wù)義務(wù)等情況。還有一些不法分子打著“養(yǎng)老服務(wù)”的旗號實施非法集資，嚴重侵害老年人的合法權(quán)益。
《管理辦法》明確規(guī)定養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收費定義，即養(yǎng)老機構(gòu)提前向老年人或者其代理人收取一定額度費用，并承諾在一定時間內(nèi)按照服務(wù)協(xié)議約定提供相應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)的行為。
養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收費主要包括養(yǎng)老服務(wù)費、押金和會員費3種類型。養(yǎng)老服務(wù)費是指床位費、照料護理費、餐費以及個性化服務(wù)等費用;押金是指為老年人就醫(yī)等應(yīng)急需要、償還拖欠費用、賠償財物損失等作擔保的費用;會員費是指養(yǎng)老機構(gòu)以“會員卡”“貴賓卡”等形式收取的，用于老年人獲得會員專屬權(quán)益和服務(wù)、使用設(shè)施設(shè)備、享受服務(wù)優(yōu)惠等的費用。
《管理辦法》明確，公辦、公辦民營、政府與社會力量合作建設(shè)的養(yǎng)老機構(gòu)不得收取會員費。養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收費用總額不得超出其固定資產(chǎn)凈額(已設(shè)定擔保物權(quán)的資產(chǎn)價值不計入固定資產(chǎn)凈額)。養(yǎng)老機構(gòu)不得利用格式條款設(shè)定不合理的退費限制，不得以承諾還本付息、承諾明顯低于市場價入住等方式，誘導(dǎo)老年人交納預(yù)收費。養(yǎng)老機構(gòu)因停業(yè)、歇業(yè)等原因終止服務(wù)的，應(yīng)當提前30日發(fā)布提醒，退還剩余費用。實行預(yù)收費的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當向備案地民政部門提交相關(guān)材料。
《管理辦法》還規(guī)定，養(yǎng)老機構(gòu)收取的押金、會員費應(yīng)當以商業(yè)銀行第三方存管和風險保證金等方式管理。民政部門將依法牽頭做好養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管。發(fā)展改革、公安、財政、人民銀行、金融監(jiān)管、市場監(jiān)管等部門相應(yīng)履行好監(jiān)管職責。
