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作者|陳獻(xiàn)春
旅游業(yè)綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、開放度高。三年疫情讓人們反思并越來越重視把旅游作為對美好生活向往的重要生活方式。在此背景下，堅(jiān)持需求牽引和問題導(dǎo)向，從旅游客源地需求的角度重新審視旅游目的地建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)全域旅游創(chuàng)新發(fā)展，著力優(yōu)化客源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、堅(jiān)持以人為本，深入研究旅游客源市場需求，促進(jìn)客源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。積極順應(yīng)和把握城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)大趨勢，全面貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞服務(wù)提升人的價(jià)值、促進(jìn)人的全面發(fā)展研究部署全域旅游工作。組織開展旅游客源地細(xì)分需求的深入調(diào)研，注重挖掘和釋放游客在不同年齡段、不同出行方式、不同旅游季節(jié)和異地居家式生活體驗(yàn)等方面具體需求的旅游消費(fèi)潛力，貼近客源需求不斷創(chuàng)造新供給。要特別注重挖掘和釋放民生需求的旅游消費(fèi)潛力，推動(dòng)旅游業(yè)與科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等民生事業(yè)深度融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游市場細(xì)分化、旅游產(chǎn)品特色化、旅游營銷專業(yè)化和旅游服務(wù)精細(xì)化。除滿足本地居民旅游需求外，要大力開拓省外和境外旅游市場，注重更多吸引外省和境外的游客來湘旅游。
二、推動(dòng)全域旅游融合創(chuàng)新，不斷增加旅游新投資新供給，促進(jìn)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。旅游業(yè)最大的優(yōu)勢在市場，龐大的旅游市場需求是“流動(dòng)的消費(fèi)”經(jīng)濟(jì)形態(tài)。消費(fèi)連接供需，只有圍繞消費(fèi)鏈延伸供應(yīng)鏈，才能打通旅游產(chǎn)業(yè)供給和需求兩端之間的有效連接，努力把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為我省消費(fèi)的熱點(diǎn)，從而帶動(dòng)形成全省投資的重點(diǎn)和開放的亮點(diǎn)。要積極適應(yīng)全域旅游發(fā)展的新形勢，破除思維定勢、工作慣性和路徑依賴，科學(xué)謀劃推動(dòng)全域旅游工作。充分發(fā)揮旅游業(yè)搭建平臺(tái)、促進(jìn)共享、提升價(jià)值的特殊功能，以旅游業(yè)為核心，以（文化+科技+金融+N）×旅游市場需求為全域旅游融合創(chuàng)新模式，按照“抓兩頭，促中間”的思路，一頭抓好旅游規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)制訂，一頭抓好市場促銷和市場監(jiān)管，中間是為跨界融合的相關(guān)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)搭建供需對接平臺(tái)，推動(dòng)形成旅游業(yè)與相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)全方位、深層次、寬領(lǐng)域的融合發(fā)展新格局。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制訂實(shí)施消費(fèi)導(dǎo)向型旅游投資促進(jìn)計(jì)劃，堅(jiān)持把旅游策劃規(guī)劃、旅游投資項(xiàng)目和現(xiàn)代金融服務(wù)緊密結(jié)合起來，推進(jìn)跨界融合創(chuàng)新發(fā)展。當(dāng)前，要把我省全面開展國有“三資”和農(nóng)村“三資”清查處置，與各地推動(dòng)湘商回歸、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，盤活低效閑置資源資產(chǎn)發(fā)展全域旅游。要充分利用疫情三年后旅游市場釋放的強(qiáng)勁需求，拉動(dòng)城市有機(jī)更新，推動(dòng)文商旅融合發(fā)展，擴(kuò)大城市旅游休閑新空間。要針對入境旅游這個(gè)短板，研究制定實(shí)施我省入境旅游全球戰(zhàn)略合作伙伴計(jì)劃，整合機(jī)場、航空公司、旅行商和主流媒體等相關(guān)資源，推動(dòng)我省在開通直航的主要客源地尋找戰(zhàn)略合作伙伴，促使我省與主要客源地國家和地區(qū)有實(shí)力的文化旅游行業(yè)協(xié)會(huì)、知名企業(yè)和主流媒體結(jié)對合作，有針對性地組織客源地知名旅行商參與我省特色旅游產(chǎn)品線路研發(fā)設(shè)計(jì)，實(shí)行外事、外宣、外貿(mào)、外資、外經(jīng)“五外聯(lián)動(dòng)”，組織開展入境旅游市場精準(zhǔn)營銷。研究制定實(shí)施入境旅游獎(jiǎng)勵(lì)、境外游客購物離境退稅、72小時(shí)或144小時(shí)過境免簽等一系列鼓勵(lì)政策措施，推動(dòng)我省入境旅游大發(fā)展。
三、堅(jiān)持品牌引領(lǐng)、開放合作，實(shí)施全域旅游品牌建設(shè)工程，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。 長期以來，人均旅游消費(fèi)偏低一直是我省全域旅游發(fā)展的痛點(diǎn)和短板。推進(jìn)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展，要突出以湖南旅游整體形象品牌為統(tǒng)領(lǐng)，按照全域旅游規(guī)劃布局，以培育區(qū)域旅游品牌為重點(diǎn)，推動(dòng)各大旅游板塊秉持資源共用、品牌共建、市場共拓、信息共享、互利共贏的原則，加強(qiáng)內(nèi)聯(lián)外合，域內(nèi)組建旅游共同體，域外構(gòu)建區(qū)域旅游合作聯(lián)盟。突出圍繞打造區(qū)域旅游核心吸引物，做大做強(qiáng)精品旅游景區(qū)，抓好全域旅游資源整合和基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施配套。實(shí)施全域文明創(chuàng)建，堅(jiān)持依法治旅，提高旅游目的地社會(huì)治理能力，切實(shí)做到統(tǒng)一旅游品牌、統(tǒng)一規(guī)劃線路、統(tǒng)一產(chǎn)品開發(fā)，統(tǒng)一宣傳促銷、統(tǒng)一監(jiān)管服務(wù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域無障礙旅游。要按照文化與旅游融合發(fā)展的思路，大力推進(jìn)體驗(yàn)導(dǎo)向型新場景革命，深入挖掘傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，激活歷史文化基因，以文化做內(nèi)容體驗(yàn)、以旅游做市場營銷，把“以人為本”融入生活方式，把文化藝術(shù)融入“吃、住、行、游、購、娛”各旅游要素，全面生動(dòng)地形塑和展現(xiàn)具有深厚地域文化底蘊(yùn)的全域旅游精品，構(gòu)建能夠帶來極致體驗(yàn)、創(chuàng)造深度消費(fèi)的旅游新場景，不斷滿足游客多元化、個(gè)性化、人性化、親情化的需求，全面提升人均旅游消費(fèi)水平。
（作者系湖南省政府副秘書長，省政協(xié)常委、文教衛(wèi)體和文史委員會(huì)副主任）
來源：湖南日報(bào)·新湖南客戶端
