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陳潤羊
數(shù)字經(jīng)濟是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要，對助推全省經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，具有技術(shù)賦能、產(chǎn)業(yè)變革等現(xiàn)實意義，其中的數(shù)字化新型基礎(chǔ)設(shè)施布局，具有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性。
近年來，我省圍繞高質(zhì)量發(fā)展的要求，克服困難、積極創(chuàng)新，不斷加大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施補短板的力度，通信等基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域取得了較為顯著的成績。電信寬帶網(wǎng)絡(luò)全面實現(xiàn)全光網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，實施寬帶鄉(xiāng)村工程，大幅提高行政村光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。加快5G基站建設(shè)，主城區(qū)和核心城區(qū)基本實現(xiàn)了5G網(wǎng)絡(luò)的連續(xù)覆蓋。紫金云、酒泉浪潮云、慶陽華為云等大數(shù)據(jù)中心投入運營。尤其是甘肅被列入“東數(shù)西算”的八大國家算力樞紐節(jié)點之一，慶陽數(shù)據(jù)中心集群被列入國家的十大集群之一，這些都將為全省經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展注入新活力和新動能。盡管全省各地都在搶抓“新基建”的新機遇，但也存在布局分散、同質(zhì)競爭以及與未來需求契合度不夠等問題，需要從全省層面予以統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)推進。
明晰面臨的形勢，確立發(fā)展思路和目標。甘肅已進入新的發(fā)展階段，站在新的歷史起點。甘肅新型基礎(chǔ)設(shè)施需緊緊圍繞“三新一高”發(fā)展要求，立足自身資源稟賦的優(yōu)勢，積極破解發(fā)展難題。以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施為核心的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為新一輪內(nèi)生性增長的新動能，信息技術(shù)正處在系統(tǒng)創(chuàng)新和智能引領(lǐng)的重大變革期，體系化重塑了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新范式，網(wǎng)絡(luò)安全新需求也催生出信息通信行業(yè)的新挑戰(zhàn)。發(fā)揮數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的引領(lǐng)帶動作用，全面支撐服務(wù)全省的現(xiàn)代化建設(shè)。依據(jù)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“高速、移動、安全、泛在”的思路，激發(fā)技術(shù)要素和數(shù)據(jù)要素價值，實施“上云用數(shù)賦智”行動，加強系統(tǒng)布局，全面推進5G、千兆光纖等通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化建設(shè)綠色智能算力基礎(chǔ)設(shè)施，以新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)夯實“數(shù)字政府”的新底座。著力推進全面覆蓋城市和有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，5G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城鄉(xiāng)，新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施邁上新臺階，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系和移動物聯(lián)網(wǎng)綜合體系基本建成，智慧化生活、智能化生產(chǎn)、數(shù)字化治理應(yīng)用全面推廣，數(shù)字鴻溝有效彌合。
支持引導(dǎo)行業(yè)積極創(chuàng)新，破解資金短缺問題。全省數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展資金需求規(guī)模及投融資壓力較大，建議相關(guān)部門支持引導(dǎo)行業(yè)創(chuàng)新思路，多點發(fā)力加快構(gòu)建“政府主導(dǎo)、分級負責(zé)、多元籌資、風(fēng)險可控”的資金保障機制，謀劃設(shè)立甘肅“數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資基金”，補齊重點項目資金缺口，依托數(shù)字經(jīng)濟充分挖掘外溢效應(yīng)，提高通信項目的經(jīng)濟效益和實施的可行性。推動數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施融資平臺市場化轉(zhuǎn)型升級。
加強全省層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高資源的利用效率。要加大全省層面的統(tǒng)籌規(guī)劃，將有限的資源充分利用起來，握緊拳頭，避免資源重復(fù)、低效利用。前瞻性布局數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施“新基建”，適度超前，同時也要考慮省內(nèi)部分人口向發(fā)達地區(qū)流出，以及農(nóng)村人口向城區(qū)集聚的趨勢，新基建的布局重在助力政務(wù)服務(wù)的便利化、教育和醫(yī)療等民生的智慧化，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)字化。數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施布局上要立足實際（與地方資源稟賦、配套要求等相符）、突出特色（新能源、碳減排和碳交易等）、揚長避短、避免雷同。全省層面統(tǒng)籌做好絲綢之路信息港以及金昌、慶陽、蘭州新區(qū)等節(jié)點的建設(shè)。
出臺獎補政策，建立激勵機制。全省需加強統(tǒng)籌，出臺相應(yīng)的獎補辦法，加快推動5G技術(shù)應(yīng)用落地，提高運營商建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)的積極性。同時，針對農(nóng)村偏遠地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，出臺相應(yīng)政策，適當(dāng)安排補助資金，降低運營商建設(shè)成本，解決農(nóng)村偏遠地區(qū)數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難題。
針對突出問題，解決項目落地、人才引進等難題。加強大數(shù)據(jù)管理部門的協(xié)調(diào)，并進行職能整合，明確管理部門和權(quán)限，推進數(shù)字化的立法工作。針對各地市在5G組網(wǎng)建設(shè)中遇到的主要問題，建議由相關(guān)部門組織梳理形成待解決問題清單，推動公共機構(gòu)、場所、服務(wù)等重點領(lǐng)域公共資源的開放力度，發(fā)揮政府和運營商的合力作用。繼續(xù)深入推動政府?dāng)?shù)據(jù)資源的共建共享力度，消除“數(shù)字壁壘”，在重點行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域通過基金引導(dǎo)、政策激勵，加大場景應(yīng)用的力度。將5G創(chuàng)新融合應(yīng)用等外部性強的項目納入省工業(yè)、醫(yī)療、交通等相關(guān)行業(yè)資金支持范圍。加大對5G、大數(shù)據(jù)、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型人才的引進，將新型人才單列為人才引進目錄的種類，同時加大省內(nèi)高校培養(yǎng)、與國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)等頭部企業(yè)的合作辦學(xué)，并探索部分業(yè)務(wù)第三方委托、引進大學(xué)生和培訓(xùn)在職人員等多途徑的解決辦法。
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