構(gòu)建“12345”多元解紛新模式?
(相關(guān)資料圖)
打造新“楓”景
五華區(qū)人民法院五華法院堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，發(fā)揚(yáng)和創(chuàng)新新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，更好融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的基層治理體系，守正創(chuàng)新，建構(gòu)“12345”多元解紛新模式，不斷提升便民訴訟質(zhì)效，提供精準(zhǔn)高效的司法服務(wù)，推動(dòng)訴源治理格局不斷完善，切實(shí)打通服務(wù)群眾的“最先一公里”。
“一站式”“多元化”解決紛爭堅(jiān)持“訴訟服務(wù)為群眾”的理念，以“一次辦好”為目標(biāo)，線上線下，多措并舉，打造集多元解紛、立案服務(wù)、分調(diào)裁審、涉訴信訪、審判輔助等多功能為一體的現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系和多元解紛體系。
以工商業(yè)聯(lián)合會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)、保險(xiǎn)糾紛訴調(diào)對接調(diào)解室、醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會(huì)、云南證券期貨糾紛調(diào)解中心、中證云南調(diào)解工作站、博士調(diào)解團(tuán)等多個(gè)人民調(diào)解組織為依托，積極開展人民調(diào)解工作，同時(shí)由特邀調(diào)解員進(jìn)行訴前委派調(diào)解，達(dá)到低價(jià)有償快速調(diào)解的目標(biāo)。
兩中心“整合式”方式減訴累設(shè)立訴訟服務(wù)中心
進(jìn)一步暢通網(wǎng)上立案渠道，積極推廣應(yīng)用“移動(dòng)微法院”“律師服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)行“當(dāng)場立、自主立、網(wǎng)上立、就近立”。
2022年上半年，通過人民法院在線服務(wù)平臺(tái)、訴訟服務(wù)一體機(jī)、云南司法信息網(wǎng)、律師服務(wù)平臺(tái)提交立案申請3062件，審查符合條件成功立案1196件。受理律師服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)上立案申請379件，審查通過315件，立案審查通過率達(dá)83.11%。
設(shè)立首家案件材料接轉(zhuǎn)中心
在院本部設(shè)立案件材料接轉(zhuǎn)中心，同時(shí)在距離院本部較遠(yuǎn)的西站法庭、北門法庭分別設(shè)立兩個(gè)案件材料接轉(zhuǎn)點(diǎn)。
凡是在五華法院立案的案件，當(dāng)事人和代理人均可將需要提交給法官團(tuán)隊(duì)的案件材料交由任一接轉(zhuǎn)點(diǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)交，用院內(nèi)流轉(zhuǎn)的方式讓群眾“少跑一公里”，更大程度上便利轄區(qū)訴訟群眾，降低群眾訴訟成本。
三聯(lián)動(dòng)“聚力式”調(diào)解化糾紛與行業(yè)聯(lián)動(dòng)打造“銀行業(yè)協(xié)會(huì)＋法院”的特色聯(lián)動(dòng)模式。針對五華區(qū)轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)多，金融案件占比高的特征，五華法院在總結(jié)審判規(guī)律和類案特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，與云南省銀保監(jiān)局、中國人民銀行建立常態(tài)化機(jī)制，通過“提前介入、全程監(jiān)督、預(yù)先審查”一體化聯(lián)動(dòng)，由其調(diào)解委員會(huì)與五華法院調(diào)解組織合作開展金融案件的訴前調(diào)解，強(qiáng)化銀行調(diào)解委員會(huì)和司法確認(rèn)兩個(gè)程序緊密對接，為欠款人和銀行搭建起可行性還款方案溝通平臺(tái)。
與基層調(diào)解組織聯(lián)動(dòng)將屬于區(qū)級(jí)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心的調(diào)解組織大觀街道“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心、華山街道“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心、豐寧街道“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心、護(hù)國街道“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心、黑林鋪街道“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心、龍翔街道“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心、蓮華街道“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心聘為五華法院特邀調(diào)解組織，并錄入人民法院調(diào)解平臺(tái)。
與公證處、律師事務(wù)所聯(lián)動(dòng)將明信公證處、國正公證處及八家律師事務(wù)所納入五華法院特邀調(diào)解組織。打造包含律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員等專業(yè)、多元的調(diào)解員隊(duì)伍。
四服務(wù)“零距離”辦案解民憂智能自助服務(wù)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化技術(shù)手段為支撐，建立起貫穿立案、調(diào)解、審判全過程的訴訟服務(wù)模式。配備多功能訴服一體機(jī)、智能導(dǎo)訴機(jī)、智能閱卷機(jī)、自助文件收轉(zhuǎn)柜、自助復(fù)印機(jī)等設(shè)備，讓當(dāng)事人足不出戶即可行使訴權(quán)，讓傳統(tǒng)的司法惠民服務(wù)與大數(shù)據(jù)時(shí)代的信息化高度融合。
傾心便民服務(wù)堅(jiān)持“訴訟服務(wù)為群眾”的理念，改革傳統(tǒng)訴訟方式，以“一次辦好”為目標(biāo)，為當(dāng)事人提供便捷優(yōu)質(zhì)的訴訟服務(wù)。訴訟服務(wù)大廳開辟訴前引導(dǎo)輔導(dǎo)區(qū)、訴訟業(yè)務(wù)辦理區(qū)、自助服務(wù)區(qū)、社會(huì)化服務(wù)區(qū)、審判輔助事務(wù)服務(wù)區(qū)、志愿者服務(wù)區(qū)、法治文化宣傳區(qū)等多個(gè)功能區(qū)，為當(dāng)事人提供訴訟指引、便民服務(wù)、訴訟輔助、糾紛解決、審判事務(wù)等訴訟服務(wù)。
在導(dǎo)訴臺(tái)專設(shè)三名導(dǎo)訴員，為當(dāng)事人提供立案咨詢、案件查詢、聯(lián)系法官、法律咨詢、催辦投訴、意見建議等多方面的綜合性便民服務(wù)。在訴訟服務(wù)大廳設(shè)置“辦不了事”窗口，專人專門解決群眾“辦不了的事”，著力提升訴訟服務(wù)質(zhì)量水平。設(shè)立“老年人服務(wù)窗口”，配置公共輪椅，設(shè)置敬老專座，為行動(dòng)不便的人員提供便利的司法服務(wù)。
法律援助服務(wù)大廳內(nèi)設(shè)有法律援助中心，由五華區(qū)司法局指派援助律師每周一、三、四前來值班，為有需要的群眾提供便捷、直接和精準(zhǔn)的法律服務(wù)。每周二、五導(dǎo)訴員會(huì)引導(dǎo)需要咨詢法律問題的當(dāng)事人撥打12348熱線，由司法局指派律師提供免費(fèi)法律咨詢。
網(wǎng)上信訪服務(wù)結(jié)合“移動(dòng)微法院”平臺(tái)為信訪人提供網(wǎng)上信訪，遠(yuǎn)程接訪服務(wù)，開展申訴信訪事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，讓人民群眾足不出戶即可反映信訪訴求。
五機(jī)制高效能強(qiáng)化促保障建立“調(diào)確執(zhí)”無縫對接機(jī)制對于調(diào)解成功需要進(jìn)行司法確認(rèn)的案件由立案庭負(fù)責(zé)調(diào)解工作的法官盡快出具司法確認(rèn)裁定，基本做到司法確認(rèn)裁定“立等可取”。
同時(shí)，以執(zhí)行促調(diào)解，以調(diào)解增執(zhí)效，五華法院執(zhí)行局派員入駐調(diào)解中心參與調(diào)解工作，一方面打消當(dāng)事人關(guān)于案件執(zhí)行的顧慮，另一方面，對于不能當(dāng)場履行的案件在調(diào)解完成即填寫相應(yīng)表格，在到期不能履行時(shí)可即刻開啟執(zhí)行程序。真正打通調(diào)解案件執(zhí)行的綠色通道，做到調(diào)解、司法確認(rèn)、執(zhí)行的無縫對接。
建立無爭議事實(shí)確認(rèn)機(jī)制在訴前調(diào)解過程中，當(dāng)事人未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，調(diào)解員在征得各方當(dāng)事人同意后，可以用書面形式記載調(diào)解過程中雙方?jīng)]有爭議的事實(shí)，并告知當(dāng)事人所記載的內(nèi)容，由各方當(dāng)事人、調(diào)解員簽字確認(rèn)。
建立調(diào)解工作全程留痕機(jī)制調(diào)解員在調(diào)解案件時(shí)需載明電話撥打記錄、調(diào)解結(jié)果，最后需要調(diào)解員簽字確認(rèn)并將調(diào)解工作記錄附卷。
建立調(diào)解員回避機(jī)制規(guī)范調(diào)解員的調(diào)解行為，保證調(diào)解過程的程序正義，明確調(diào)解員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避的情形，在難以判斷是否影響公正調(diào)解，是否應(yīng)當(dāng)回避時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知糾紛當(dāng)事人，糾紛當(dāng)事人一致認(rèn)為無需回避的，可以繼續(xù)調(diào)解。糾紛當(dāng)事人要求調(diào)解員回避的，一般應(yīng)當(dāng)更換調(diào)解員，連續(xù)3次要求不具備應(yīng)當(dāng)回避情形的律師調(diào)解員回避的，視為拒絕繼續(xù)調(diào)解，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解程序。
建立調(diào)解周報(bào)、定期培訓(xùn)機(jī)制每周對調(diào)解員調(diào)解工作情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)通報(bào)，并定期對調(diào)解員開展法律業(yè)務(wù)和調(diào)解工作培訓(xùn)，鼓勵(lì)各團(tuán)隊(duì)在調(diào)解工作中爭先創(chuàng)優(yōu)，進(jìn)一步提升調(diào)解成功率。
來源 | 昆明市五華區(qū)人民法院
編輯 | 李曉雪
編審 |? 孫嘯武? 崔志超
終審 | 洪瑞濱? 姜媛
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