15個省(市)23個地區(qū)參與試點，10家運營機構參與研發(fā)，涉及批發(fā)零售、餐飲文旅、教育醫(yī)療、公共服務等眾多領域，涵蓋線上線下……中國人民銀行相關負責人在近期表示，將研究出臺數(shù)字人民幣相關法律法規(guī)和行業(yè)配套政策，持續(xù)完善數(shù)字人民幣技術標準，夯實數(shù)字人民幣法治基礎。
更多惠企利民新功能加速上線
數(shù)字人民幣試點范圍穩(wěn)步擴大，從最初的“4+1”擴展到“10+1”，今年以來，數(shù)字人民幣試點又從“10+1”試點地區(qū)拓展到15個省市的23個地區(qū)，隨著試點測試不斷推進，深圳、蘇州、雄安新區(qū)、成都4個地區(qū)也取消了白名單限制。7月底，第五屆數(shù)字中國建設峰會期間，“數(shù)字人民幣產業(yè)聯(lián)盟”成立，37家成員單位包括多家銀行機構、華為、銀聯(lián)商務、福州大學等，旨在推動促進數(shù)字人民幣產業(yè)發(fā)展。
花數(shù)字人民幣乘地鐵、點外賣、逛景點……數(shù)字人民幣的應用場景越來越豐富，涵蓋線上線下。據(jù)介紹，各試點地區(qū)圍繞促進消費、抗擊疫情、低碳出行等主題累計開展20多次數(shù)字人民幣消費紅包活動，有力促進社會消費回補與潛力釋放。截至5月末，15個省市的試點地區(qū)支持數(shù)字人民幣支付的商戶門店數(shù)量達456.7萬個。
數(shù)字人民幣對于經濟的助力遠不止拉動消費。隨著數(shù)字化場景越來越多，數(shù)字應用領域相關技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)。數(shù)字人民幣上下游產業(yè)正在產生集聚效應，催生一批新模式新業(yè)態(tài)，更好服務地方經濟社會發(fā)展。今年6月，全國首個“農業(yè)碳匯交易平臺創(chuàng)新數(shù)字人民幣應用場景”在福建廈門落地。當?shù)赜脩艨梢赃\用數(shù)字人民幣實現(xiàn)農業(yè)碳匯交易，助力鄉(xiāng)村振興和綠色轉型。
今年以來，數(shù)字人民幣錢包推陳出新，對公和個人業(yè)務深度融合，一些惠企利民的新功能加速上線。最典型的是薪資發(fā)放。此外，借助成本相對較低、支付即結算等特征，數(shù)字人民幣還探索在資金管理、進銷存管理、貸款融資等方面為企業(yè)提供更便利的服務。
專家認為，數(shù)字人民幣通過“智能合約”技術，將在財政、稅收、政務等方面大有可為，為企業(yè)和居民提供更為便捷的服務。在預付資金管理領域，數(shù)字人民幣可有效防范資金挪用，實現(xiàn)透明監(jiān)管;在財政補貼、科研經費等定向支付領域，數(shù)字人民幣能限定支付用途，實現(xiàn)對公共資金的全鏈路監(jiān)控，提升政府資金效用等。
有序擴大數(shù)字人民幣試點
國家互聯(lián)網信息辦公室8月2日發(fā)布《數(shù)字中國發(fā)展報告(2021年)》(下稱《報告》)?！秷蟾妗凤@示，我國數(shù)字經濟規(guī)模從2017年的27.2萬億增至2021年的45.5萬億元，年均復合增長率達13.6%，占國內生產總值比重從32.9%提升至39.8%，數(shù)字經濟規(guī)?？偭窟B續(xù)多年位居世界第二。浙江、北京、上海、廣東、江蘇、山東、天津、福建、湖北、四川等地區(qū)數(shù)字化綜合發(fā)展水平位居全國前10名，浙江數(shù)字化綜合發(fā)展水平居全國第一。截至今年5月31日，15個省市的試點地區(qū)通過數(shù)字人民幣累計交易筆數(shù)約2.64億筆，金額約830億元人民幣，支持數(shù)字人民幣支付的商戶門店數(shù)量達456.7萬個。
中國人民銀行8月1日召開2022年下半年工作會議，會議總結上半年各項工作，對下半年重點工作作出部署。會議要求中再度提出，有序擴大數(shù)字人民幣試點，加強場景建設和應用創(chuàng)新。為推進數(shù)字人民幣穩(wěn)步健康發(fā)展，相關配套法規(guī)研究也被提上日程。多個地區(qū)在積極申請進入下一批試點范圍。
人民銀行相關負責人表示，將研究出臺數(shù)字人民幣相關法律法規(guī)和行業(yè)配套政策，持續(xù)完善數(shù)字人民幣技術標準，夯實數(shù)字人民幣法治和監(jiān)管基礎，鞏固數(shù)字人民幣法償性地位。同時，強化對數(shù)字人民幣業(yè)務、風控、技術、安全等方面的統(tǒng)籌協(xié)調，充分運用先進監(jiān)管科技手段，牢牢守住安全運營的底線。
目前，相關部門正在著手研究建立信息隔離機制，明確運營機構開展數(shù)字人民幣運營業(yè)務的獨立性，并通過設立數(shù)字人民幣客戶信息隔離機制和使用限制，規(guī)范數(shù)字人民幣客戶信息的使用。數(shù)字人民幣在收集個人信息時遵循“最少、必要”原則，采集的信息量少于現(xiàn)有電子支付工具。監(jiān)管部門將強化監(jiān)管科技應用實踐，積極利用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等技術豐富金融監(jiān)管手段，提升跨行業(yè)、跨市場交叉性金融風險的甄別、防范和化解能力。
