為進一步深化殯葬改革，推動殯葬事業(yè)健康發(fā)展，近日，云南省民政廳印發(fā)《云南省“十四五”殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》提出，到2025年末，全省火化率達到60%，節(jié)地生態(tài)安葬比例達到60%以上，實現(xiàn)殯儀館縣級行政區(qū)域全覆蓋，火化爐尾氣排放標準全部達到節(jié)能環(huán)保要求，農村公益性公墓（骨灰堂）覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及200戶800人以上易地扶貧搬遷安置點?！兑?guī)劃》還明確了加快補齊殯葬設施短板、全面建立基本殯葬服務保障制度、積極推廣節(jié)地生態(tài)安葬等六項主要任務。
《規(guī)劃》主要內容如下
發(fā)展目標
持續(xù)深化殯葬改革，健全完善基本殯葬服務制度，補齊殯葬公共服務設施短板，優(yōu)化殯葬服務供給。建立健全規(guī)范管理長效機制，全面加強殯葬領域執(zhí)法監(jiān)管。深入推進殯葬移風易俗，大力倡導厚養(yǎng)薄葬、文明節(jié)儉、生態(tài)環(huán)保的殯葬新風尚。
到2025年末，全省火化率達到60%，節(jié)地生態(tài)安葬比例達到60%以上，實現(xiàn)殯儀館縣級行政區(qū)域全覆蓋，火化爐尾氣排放標準全部達到節(jié)能環(huán)保要求，農村公益性公墓（骨灰堂）覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及200戶800人以上易地扶貧搬遷安置點，加快推進縣級公益性安葬（放）設施建設，逐步解決城市居民公益性安葬（放）設施短缺問題，健全完善布局合理、設施完善、功能齊全、服務便捷的殯葬公共服務體系。
云南省“十四五”殯葬事業(yè)主要發(fā)展指標
主要任務
（一）加快補齊殯葬設施短板
立足殯葬改革目標，統(tǒng)籌群眾需求和設施短板，科學規(guī)劃火葬區(qū)殯葬服務設施建設和設備配置，合理避讓生態(tài)保護紅線和永久基本農田。加快推進殯儀館、公益性骨灰安葬（放）等設施建設，有條件的地方立足實際強化現(xiàn)有殯葬設施設備改造提升。合理規(guī)劃建設土葬改革區(qū)遺體公墓，統(tǒng)籌設置服務土葬的殯儀服務設施（場所），推動形成覆蓋城鄉(xiāng)、設施完善、供給充足、火葬土葬改革一體推進的殯葬服務網(wǎng)絡。對已達危房標準、設施設備陳舊的殯儀館實施改擴建，重點對已達到強制報廢年限或不符合國家環(huán)保標準的火化設備進行更新改造，加裝尾氣處理設備；制定城市公益性公墓建設指導性文件，推動城鄉(xiāng)公益性墓地建設，突出節(jié)地生態(tài)屬性，鼓勵建設城鄉(xiāng)公益性骨灰堂。
（二）全面建立基本殯葬服務保障制度
省級將遺體接運、存放、火化、骨灰寄存和生態(tài)安葬等基本殯葬服務納入云南省基本公共服務標準體系，明確服務項目和質量要求。對全省城鄉(xiāng)困難群眾實施兜底保障，以減免或補貼方式提供遺體接運、存放、火化、骨灰寄存等基本殯葬服務。提高政府基本殯葬服務供給能力，注重惠民殯葬獎補政策可持續(xù)性，有條件的地方可增加服務項目、擴大覆蓋人群和提高保障標準，鼓勵將生態(tài)安葬優(yōu)先納入本地基本公共服務范圍。減免遺體捐贈者和人體器官捐獻者基本殯葬服務費用。
（三）積極推廣節(jié)地生態(tài)安葬
進一步建立完善節(jié)地生態(tài)安葬保障機制，出臺節(jié)地生態(tài)安葬獎補政策，加大生態(tài)殯葬獎補力度。切實提高土地利用率，積極推廣不保留骨灰、遺體深埋不留墳頭、骨灰立體安葬、樹葬、花葬、草坪葬等新型節(jié)地生態(tài)安葬方式，探索推廣家庭（家族）成員合葬、林地和墓地復合使用的林下墓地等節(jié)地生態(tài)葬式葬法。尊重少數(shù)民族喪葬習俗，鼓勵和支持少數(shù)民族群眾選擇既有民族地域特色，又符合節(jié)地生態(tài)要求的葬式葬法。探索建立環(huán)保殯葬用品補貼制度，對使用無毒、可降解環(huán)保用品的給予適當獎勵或補貼。在部分地區(qū)實施生態(tài)型公益性公墓示范點，鼓勵和引導綠色環(huán)保用材、節(jié)約用地、生態(tài)安葬。探索實施依托現(xiàn)有設施或適當場所，為不保留骨灰者和遺體器官捐獻者建設紀念載體。
（四）切實提高殯葬領域治理水平
根據(jù)人口、耕地、交通情況，科學劃分火葬區(qū)、土葬改革區(qū)和少數(shù)民族生態(tài)安葬區(qū)，并適時進行調整優(yōu)化。加大對活人墓、豪華墓、散埋亂葬的治理力度，遏制增量、減少存量。規(guī)范和加強殯葬服務管理，落實屬地管理責任和部門監(jiān)管責任，依法嚴厲打擊殯葬領域侵害群眾利益、違反市場規(guī)則及廉潔從業(yè)要求等行為，配合衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門做好醫(yī)院太平間、殯葬服務市場的監(jiān)管。強化殯葬服務事業(yè)單位公益屬性，規(guī)范殯葬中介機構、服務企業(yè)經營行為，建立健全綜合監(jiān)管機制。全面加強安全管理，防止發(fā)生安全責任事故。推行殯葬服務機構年度報告制度，實行“雙隨機、一公開”抽查機制，加強信用監(jiān)管，建立經營異常、嚴重違法失信個人、企業(yè)或單位黑名單制度，全面推行殯葬服務信息公開公示和服務合同制度。進一步規(guī)范和加強公墓管理，依法實施經營性公墓建設行政許可，建立健全經營性公墓年檢制度，探索建立經營性公墓價格指導管控機制，將違法責任企業(yè)和相關人員納入行業(yè)禁入范圍。禁止農村公益性公墓對外銷售。發(fā)揮殯葬行業(yè)協(xié)會作用，加強行業(yè)自律。
（五）深化殯葬習俗改革
各地制定縣級喪葬禮儀規(guī)范指引，發(fā)揮黨員干部帶頭作用，規(guī)范喪葬禮儀，傳承發(fā)展優(yōu)秀殯葬文化，遏制重殮厚葬等陳規(guī)陋習。推行以追思會、告別會等方式緬懷逝者，倡導采取敬獻鮮花、植樹紀念、社區(qū)或集體公祭、網(wǎng)絡祭奠等方式寄托哀思。把殯葬移風易俗與鞏固脫貧成果、建設美麗鄉(xiāng)村、整治人居環(huán)境、推動鄉(xiāng)村振興、提升基層治理能力和治理水平有機結合，發(fā)揮紅白理事會、老年人協(xié)會等自治組織作用，以村規(guī)民約、居民公約、協(xié)會章程等規(guī)范群眾喪事活動，推廣“白事顧問”制度，引導促進習俗改革。以殯葬服務機構、城鄉(xiāng)社區(qū)等為重要宣傳平臺，充分發(fā)揮新媒體傳播優(yōu)勢，深入宣傳殯葬法規(guī)政策，普及科學知識，傳遞文明理念，引導群眾轉變觀念、理性消費、革除陋俗，樹立厚養(yǎng)薄葬、文明節(jié)儉、生態(tài)環(huán)保的殯葬新風尚。
（六）加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務”
加快“一網(wǎng)通辦”、“一部手機辦事通”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等系統(tǒng)平臺建設，實現(xiàn)內部、外部殯葬相關信息共享。進一步完善歷史數(shù)據(jù)，強化服務業(yè)務全過程在線辦理，建立便民網(wǎng)上咨詢功能，提高全省殯葬在線政務服務水平，方便群眾在線獲得權威、快捷的信息支持，提升政務服務質量。推動殯葬服務線上線下融合，提供在線選購、網(wǎng)上預約、遠程告別、網(wǎng)上支付、網(wǎng)絡祭掃、網(wǎng)上評價投訴等殯葬服務新模式，提升殯葬服務便捷化、智能化水平。通過殯葬大數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)殯葬工作決策規(guī)范化、數(shù)據(jù)化、科學化目標。殯葬信息員、公益性公墓管理員使用基于殯葬信息化系統(tǒng)建立的手機App辦理安葬業(yè)務。點擊文末“閱讀原文”
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來源：云南省民政廳編輯：鄭明皓