“雙減”之后校外培訓(xùn)收費(fèi)如何進(jìn)一步規(guī)范?11月16日，據(jù)首都之窗網(wǎng)站顯示，北京市發(fā)展改革委會同相關(guān)部門起草了《北京市義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)管理辦法(試行)》(征求意見稿)(以下簡稱《管理辦法》)。該《管理辦法》圍繞學(xué)科類校外培訓(xùn)的課程定價標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)構(gòu)人員的薪資水平等多方面作出規(guī)定，并要求強(qiáng)化對機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為的監(jiān)管。
定價上浮不超過10%
破解校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)難題需要多地多方的努力。而為進(jìn)一步明確監(jiān)管學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(以下簡稱“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”)的相關(guān)收費(fèi)問題，自11月16日起，北京市就新擬定的《管理辦法》面向社會公開征求意見。文件也再次明確，義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)將實行政府指導(dǎo)價管理。
據(jù)《管理辦法》要求，學(xué)科類校外培訓(xùn)定價班型將主要分三種類型，分別為10人以下、10-35人和35人以上。同時，線上培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)課程時長為30分鐘，線下培訓(xùn)則為45分鐘，實際時長不一樣的，將由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按比例折算。
具體來看，北京市將以線下10-35人班型的標(biāo)準(zhǔn)課程時長的培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為學(xué)科類校外培訓(xùn)的基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。其他班型學(xué)科類校外培訓(xùn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的與10-35人班型的比價系數(shù)計算確定。線上收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)則由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的與線下收費(fèi)的比價系數(shù)計算確定。
而在實際定價時，基準(zhǔn)收費(fèi)還將由北京市發(fā)展改革部門會同市教育行政部門，以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)平均培訓(xùn)成本為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮北京市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、學(xué)生家庭承受能力等因素，合理制定標(biāo)準(zhǔn)課程時長的學(xué)科類校外培訓(xùn)的基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動幅度。根據(jù)要求，浮動幅度上浮不超過10%，下浮不限。
人員工資水平需合理
作為定價的重要參考，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)成本又該如何確定?對此，《管理辦法》明確指出，學(xué)科類校外培訓(xùn)成本包括培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員薪酬、培訓(xùn)場地租金、宣傳費(fèi)、研發(fā)費(fèi)用、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)以及其他費(fèi)用。
其中，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員平均工資水平應(yīng)正常合理，不得明顯高于統(tǒng)計部門公布的北京市教育行業(yè)城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員的平均工資。而培訓(xùn)場地的租金和固定資產(chǎn)折舊費(fèi)等費(fèi)用，要根據(jù)學(xué)科類校外培訓(xùn)實際利用時長等因素，按合理方法和公允水平分?jǐn)偤怂恪?/p>
此外，《管理辦法》還提出，機(jī)構(gòu)的宣傳費(fèi)要按不超過學(xué)科類校外培訓(xùn)銷售收入的3%據(jù)實核算。各有關(guān)部門需加強(qiáng)關(guān)聯(lián)交易審核，對明顯不符合公允水平的關(guān)聯(lián)交易，可開展延伸調(diào)查。其他相關(guān)成本也應(yīng)當(dāng)符合公允水平。機(jī)構(gòu)的捐贈支出、贊助、罰款、災(zāi)害損失、事故等非正常費(fèi)用支出和與培訓(xùn)服務(wù)不相關(guān)不合理的費(fèi)用支出將不計入定價成本。
不得另行收取費(fèi)用
值得一提的是，為確保機(jī)構(gòu)收費(fèi)的公開透明，《管理辦法》中明確規(guī)定，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實收費(fèi)信息公開相關(guān)規(guī)定，通過網(wǎng)站、收費(fèi)場所、線上應(yīng)用程序、公開媒體、招生簡章等途徑，將學(xué)科類校外培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時長、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)及退費(fèi)辦法、教師資質(zhì)等信息提前向社會公開。
同時，《管理辦法》還指出，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在政府指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在一定時間內(nèi)保持收費(fèi)水平的基本穩(wěn)定。而學(xué)科類校外培訓(xùn)政府指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)也將實行動態(tài)調(diào)整。市發(fā)展改革部門將會同市教育行政部門根據(jù)收費(fèi)政策評估和學(xué)科類校外培訓(xùn)市場情況，適時對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整完善。
在時間節(jié)點上，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年6月底前將招生簡章、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、教師資質(zhì)等資料，連同上一年度收入、成本、利潤以及關(guān)聯(lián)交易、政策執(zhí)行等情況，按審批權(quán)限分別報送教育、發(fā)展改革和市場監(jiān)管部門。并將年度成本費(fèi)用等信息在官方網(wǎng)站和辦學(xué)場所的顯著位置進(jìn)行公示。
“不得以任何理由、任何方式提高或變相提高政府制定的培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得在培訓(xùn)費(fèi)外另行收取其他費(fèi)用。”《管理辦法》中再次強(qiáng)調(diào)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家及北京市關(guān)于預(yù)收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定。
“實際上這次北京發(fā)布的文件，主要也是對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，特別是‘營轉(zhuǎn)非’之后的機(jī)構(gòu)在收費(fèi)問題上進(jìn)行監(jiān)管和規(guī)定，也是政府指導(dǎo)價實施具體的落地。”中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉在接受采訪時表示，“在操作計算收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的過程中，需要有關(guān)部門對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的成本、比例系數(shù)等進(jìn)行更加精細(xì)、科學(xué)地核算。”
