網(wǎng)約車行業(yè)正進(jìn)入強(qiáng)監(jiān)管時(shí)代，“合規(guī)”成為關(guān)鍵詞，非京牌運(yùn)營(yíng)、超出運(yùn)營(yíng)區(qū)域、繞路多收費(fèi)等違法行為也將迎來“互聯(lián)網(wǎng)+”式的精準(zhǔn)打擊。11月10日，北京商報(bào)記者從北京市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法總隊(duì)獲悉，未來北京將加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法力度，將依法從嚴(yán)從速打擊“黑網(wǎng)約平臺(tái)”在京開展非法營(yíng)運(yùn)網(wǎng)約車的行為。
近年來，北京市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法總隊(duì)持續(xù)加強(qiáng)“科技執(zhí)法”建設(shè)。通過“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)了對(duì)交通運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)行為和從業(yè)人員的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)非法違規(guī)運(yùn)營(yíng)行為的精準(zhǔn)打擊和對(duì)執(zhí)法力量的智能調(diào)度，使黑車、黑平臺(tái)無處遁形。
執(zhí)法監(jiān)管更新
家住亦莊的余女士近日通過高德打車叫了一輛出租車，在付款時(shí)，她發(fā)現(xiàn)在原本價(jià)格上直接扣除了5.3元的“費(fèi)用異常調(diào)價(jià)費(fèi)”?？头嬖V余女士，這是由于發(fā)現(xiàn)司機(jī)繞路，減免了異常費(fèi)用。
“咱們以前乘坐出租車，偶爾會(huì)遇到出租車?yán)@路多收費(fèi)的違法行為。以前我們查繞路多收費(fèi)，只能靠乘客舉報(bào)投訴來獲得違法線索，一般乘客要么記不清走的路線，要么就是司機(jī)說因?yàn)槎萝囁該Q路線，各執(zhí)一詞，執(zhí)法人員核實(shí)調(diào)查有困難;但是現(xiàn)在，我們有了網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法這種方式后，就變得十分簡(jiǎn)單了。”北京市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法總隊(duì)十五支隊(duì)負(fù)責(zé)人伊紅平談道。
“十三五”時(shí)期，北京交通運(yùn)輸迎來新業(yè)態(tài)大發(fā)展時(shí)期，行業(yè)監(jiān)管新挑戰(zhàn)也推動(dòng)首都交通運(yùn)輸行業(yè)執(zhí)法監(jiān)管進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”變革的新時(shí)代。2020年9月，全國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)首支網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法隊(duì)伍——北京市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法總隊(duì)十五支隊(duì)(以下簡(jiǎn)稱“支隊(duì)”)成立。
支隊(duì)采用網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法模式，本質(zhì)上也是非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的一種。主要根據(jù)監(jiān)管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)間的綜合比對(duì)發(fā)現(xiàn)違法線索，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)后給予違法當(dāng)事人行政處罰。
以司機(jī)繞路為例，伊紅平解釋稱，支隊(duì)系統(tǒng)內(nèi)有全市道路交通擁堵的實(shí)時(shí)情況，也能直接看到乘客的訂單信息，用起始地點(diǎn)計(jì)算行駛路線。車輛有內(nèi)置的GPS定位設(shè)備，能看到車輛的實(shí)際GPS軌跡信息。這樣把兩個(gè)路線一比對(duì)，如果偏差比較大，數(shù)據(jù)顯示那條路不堵車，那么發(fā)生繞路多收費(fèi)違法行為的可能性就越大。利用系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)，無論一天有幾百萬的訂單，鼠標(biāo)一點(diǎn)就能從海量訂單中找出高度涉嫌違法的行為。
從嚴(yán)打擊黑網(wǎng)約平臺(tái)
除了解決乘客在乘坐網(wǎng)約車過程中遇到的問題，北京交通監(jiān)管部門也正依法從嚴(yán)從速打擊“黑網(wǎng)約平臺(tái)”在京開展非法營(yíng)運(yùn)網(wǎng)約車的行為，對(duì)在京違法從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，依法處罰。
所謂“黑網(wǎng)約平臺(tái)”，即未獲得網(wǎng)約車平臺(tái)經(jīng)營(yíng)許可的平臺(tái)。據(jù)交通運(yùn)輸部下屬全國(guó)網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，截至2021年9月30日，全國(guó)共有248家網(wǎng)約車平臺(tái)公司取得網(wǎng)約車平臺(tái)經(jīng)營(yíng)許可，較2020年底增加34家。各地共發(fā)放網(wǎng)約車駕駛員證359.5萬本、車輛運(yùn)輸證141.8萬本，環(huán)比分別增長(zhǎng)2%、4.1%。全國(guó)網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺(tái)9月共收到訂單信息64892.6萬單，環(huán)比上升0.9%。
網(wǎng)約車行業(yè)快速發(fā)展至今，“合規(guī)”與“安全”已成為最大關(guān)鍵詞。2018年9月，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車和私人小客車合乘安全管理的緊急通知》發(fā)布，要求立即開展行業(yè)安全大檢查，加強(qiáng)網(wǎng)約車和順風(fēng)車平臺(tái)駕駛員背景核查，健全完善投訴報(bào)警和快速反應(yīng)機(jī)制。
如今，網(wǎng)約車行業(yè)正處于新一輪強(qiáng)監(jiān)管的規(guī)范調(diào)整期。9月，交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序加快推進(jìn)網(wǎng)約車合規(guī)化的通知》，要求即日起，網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得新接入不合規(guī)車輛和駕駛員，并加快清退不合規(guī)的駕駛員和車輛。此外，將每月公布36個(gè)中心城市網(wǎng)約車合規(guī)率情況。
北京、廣東、河北、山東等地也陸續(xù)召開專項(xiàng)會(huì)議，重點(diǎn)整頓網(wǎng)約車行業(yè)非法營(yíng)運(yùn)問題。
“對(duì)整個(gè)網(wǎng)約車產(chǎn)業(yè)而言，目前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)已經(jīng)從過去的價(jià)格戰(zhàn)轉(zhuǎn)向更高的安全標(biāo)準(zhǔn)和用戶體驗(yàn)，這樣的轉(zhuǎn)型本身代表的是整個(gè)網(wǎng)約車產(chǎn)業(yè)的成熟。隨著產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的日益完善，整個(gè)產(chǎn)業(yè)必將向安全、體驗(yàn)、服務(wù)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。”浙江曉德律師事務(wù)所主任陳文明告訴北京商報(bào)記者。
