“今年是‘十三五’規(guī)劃的收官之年，也是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝之年，必須持續(xù)抓好秸稈禁燒工作，依法嚴(yán)厲打擊隨意、惡意焚燒秸稈行為，對(duì)焚燒秸稈及有關(guān)失責(zé)人員，加大經(jīng)濟(jì)處罰、行政處罰、紀(jì)律處分和曝光警示力度，形成震懾。”山東省生態(tài)環(huán)境廳近日就全省秋季秸稈禁燒工作作出安排部署。
山東省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)崔鳳友告訴記者：“一年一度的秋收季馬上要到了，為保障環(huán)境空氣質(zhì)量，全省從現(xiàn)在起啟動(dòng)2020年秋季秸稈禁燒工作，堅(jiān)持方向不變、力度不減，突出重點(diǎn)、持續(xù)發(fā)力，不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)措施，助力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。”
健全機(jī)制完善網(wǎng)絡(luò) ，壓實(shí)各級(jí)禁燒責(zé)任
記者了解到，今年夏收期間，山東省發(fā)現(xiàn)并通報(bào)14個(gè)秸稈焚燒火點(diǎn)，總過(guò)火面積約1741畝，秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)量較往年同期大幅減少，管控成效十分顯著。秸稈禁燒對(duì)改善空氣質(zhì)量有一定的促進(jìn)作用，1月-8月，全省環(huán)境空氣質(zhì)量總體持續(xù)向好。
“接下來(lái)的秋冬季，是藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)收官之前的最后一個(gè)攻堅(jiān)階段，直接關(guān)系到藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的成敗。從以往的情況看，秋冬季大氣污染擴(kuò)散條件差，是霧霾多發(fā)的季節(jié)。秸稈焚燒會(huì)在短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生大量污染物，如果疊加不利氣象條件，會(huì)加重重污染天氣的影響。因此，要把秋季秸稈禁燒工作作為秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)的一項(xiàng)重要內(nèi)容和有力抓手。”省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處四級(jí)調(diào)研員張璐說(shuō)。
為壓實(shí)各級(jí)禁燒責(zé)任，山東省要求健全完善“政府牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、疏堵結(jié)合、以疏為主”的工作機(jī)制和“省市督導(dǎo)、縣區(qū)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)、村居參與”的秸稈禁燒工作網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)發(fā)揮好牽頭作用，密切與公安、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)的協(xié)作，按照各自職責(zé)，依法監(jiān)管，凝成合力，全面做好秸稈禁燒管控工作。
借助“天眼”進(jìn)行遙感監(jiān)測(cè)，現(xiàn)場(chǎng)核查跟蹤督辦
為加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，夏收期間山東省首次利用“天眼”開(kāi)展秸稈焚燒火點(diǎn)遙感監(jiān)測(cè)，形成“多衛(wèi)星發(fā)現(xiàn)、多手段核實(shí)、多方式報(bào)出”的工作方式，初步構(gòu)建起秸稈焚燒火點(diǎn)“遙感發(fā)現(xiàn)—地面核查—監(jiān)督執(zhí)法”的監(jiān)管體系。
山東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心副主任劉偉說(shuō)：“在今夏秸稈禁燒工作中，山東省生態(tài)環(huán)境廳通報(bào)的14個(gè)火點(diǎn)均由衛(wèi)星遙感發(fā)現(xiàn)。為做好秋季秸稈禁燒工作，我們將繼續(xù)采用衛(wèi)星遙感等科技手段監(jiān)測(cè)焚燒火點(diǎn)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的火點(diǎn)，第一時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)調(diào)查處理情況跟蹤督辦，嚴(yán)懲‘第一把火’。”
山東省秸稈禁燒衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)范圍覆蓋全省。衛(wèi)星遙感系統(tǒng)可在24小時(shí)內(nèi)完成秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)量、位置等信息提取。目前，省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)監(jiān)控相關(guān)準(zhǔn)備工作已就緒，將為全省秋季秸稈禁燒工作提供有力支撐。
引入科技監(jiān)管手段，提升執(zhí)法巡查成效
山東省生態(tài)環(huán)境廳土壤生態(tài)環(huán)境處副處長(zhǎng)蕭大偉對(duì)記者說(shuō)：“今年夏收期間，濟(jì)南、青島、濰坊、濟(jì)寧等地在禁燒工作實(shí)踐中不斷探索創(chuàng)新，積累了一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法。”
青島市印發(fā)環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償方案，規(guī)定首次發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈火點(diǎn)的各區(qū)(市)，需向市級(jí)財(cái)政繳納50萬(wàn)元;發(fā)現(xiàn)兩處及以上，每處火點(diǎn)繳納100萬(wàn)元。對(duì)全年未出現(xiàn)露天焚燒火點(diǎn)的區(qū)(市)，市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)其50萬(wàn)元。
濟(jì)寧市利用高清攝像頭和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)組建秸稈禁燒在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)，安裝監(jiān)控?cái)z像頭585個(gè)，對(duì)火點(diǎn)、煙霧等進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別、鎖定，將相關(guān)信息即時(shí)傳回監(jiān)控平臺(tái)并通知值守應(yīng)急人員，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置。
昌邑市推進(jìn)秸稈禁燒監(jiān)控服務(wù)項(xiàng)目落地，通過(guò)使用智能圖像識(shí)別、GIS地理信息、融合通信和熱成像等新技術(shù)，在火勢(shì)還沒(méi)有蔓延開(kāi)的時(shí)候便進(jìn)行監(jiān)測(cè)報(bào)警，定位火點(diǎn)坐標(biāo)，并通過(guò)手機(jī)APP發(fā)布報(bào)警信息，通過(guò)導(dǎo)航進(jìn)行處置，利用“技防+人防”的方式提高效率。
濟(jì)南市槐蔭區(qū)采用無(wú)人機(jī)巡查的方式，每日對(duì)禁燒區(qū)域進(jìn)行全面航拍，有效彌補(bǔ)人力、物力不足的缺陷;組建禁燒巡查組，實(shí)行24小時(shí)不間斷拉網(wǎng)式巡查，構(gòu)筑區(qū)、街道、村居、地塊四級(jí)聯(lián)動(dòng)責(zé)任體系。重點(diǎn)對(duì)京滬高鐵、高速公路和主要交通干線(xiàn)沿線(xiàn)等重點(diǎn)、敏感區(qū)域開(kāi)展晝夜巡查，發(fā)現(xiàn)苗頭快速反應(yīng)，確保在第一時(shí)間及時(shí)化解處理。
