經(jīng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議通過，新修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》(簡(jiǎn)稱“新《固廢法》”)自9月1日起施行。
“固體廢物污染環(huán)境防治是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員周宏春表示，此次全面修訂《固體廢物污染環(huán)境防治法》是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署的重大任務(wù)，是依法推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的迫切需要，也是健全最嚴(yán)格最嚴(yán)密生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度和強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障的重要舉措。
海關(guān)總署廣東分署法規(guī)工作處負(fù)責(zé)人介紹，新《固廢法》對(duì)我國(guó)進(jìn)口固體廢物管理制度作出重大調(diào)整，更嚴(yán)格限制了固體廢物進(jìn)口，加大了將固體廢物非法輸入境內(nèi)違法行為的處罰力度，調(diào)整完善了非法輸入境內(nèi)固體廢物的退運(yùn)和處置制度，更有力地保障了政府部門執(zhí)法。
周宏春介紹，在固體廢物進(jìn)口管理方面，新《固廢法》不再劃分禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口和非限制進(jìn)口三類固體廢物，國(guó)家將逐步實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口，禁止境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放和處置，禁止經(jīng)我國(guó)過境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物。
新《固廢法》大幅提升了將固體廢物非法輸入境內(nèi)以及經(jīng)我國(guó)過境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物違法行為的處罰幅度，前者從原規(guī)定的罰款10萬元至100萬元調(diào)整為罰款50萬元至500萬元，后者從原規(guī)定的罰款5萬元至50萬元調(diào)整為罰款50萬元至500萬元，罰款幅度最高提升了十倍，情節(jié)嚴(yán)重的還將依法追究刑事責(zé)任，違法者將承擔(dān)更重的法律責(zé)任、更高的違法成本。
為了解決非法輸入境內(nèi)固體廢物退運(yùn)和處置難的問題，新《固廢法》不再以“進(jìn)口者不明”作為承運(yùn)人承擔(dān)退運(yùn)和處置責(zé)任的前提條件，規(guī)定承運(yùn)人對(duì)固體廢物的退運(yùn)和處置與進(jìn)口者承擔(dān)連帶責(zé)任。
“也就是說，如果進(jìn)口者未履行固體廢物退運(yùn)、處置要求的，海關(guān)可以責(zé)令承運(yùn)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。此外，對(duì)于確屬無法退運(yùn)的固體廢物，該法還規(guī)定可以由縣級(jí)以上地方人民政府組織處理。”該負(fù)責(zé)人說。
海關(guān)等相關(guān)職能部門在實(shí)施固體廢物管理過程中，如遇到以拖延、圍堵、滯留執(zhí)法人員等方式拒絕、阻撓監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，新《固廢法》規(guī)定由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處5萬元至20萬元的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處2萬元以上10萬元以下的罰款，海關(guān)等部門的執(zhí)法將受到更好的法律保障。據(jù)海關(guān)總署廣東分署統(tǒng)計(jì)，今年前7個(gè)月，廣東省內(nèi)海關(guān)緝私部門共立走私固體廢物刑事案件100宗，查證污油水、廢塑料、廢五金等固體廢物約98萬噸。
新《固廢法》實(shí)施將對(duì)廣大進(jìn)出口企業(yè)產(chǎn)生較大影響，該負(fù)責(zé)人提醒，相關(guān)進(jìn)出口企業(yè)要熟悉掌握該法規(guī)定和國(guó)家有關(guān)政策，及時(shí)調(diào)整進(jìn)出口業(yè)務(wù)，做到守法自律。同時(shí)，企業(yè)要認(rèn)真核實(shí)進(jìn)口貨物情況，避免誤將境外“洋垃圾”輸入我國(guó)境內(nèi)，從而遭受損失。(記者 顧 陽)
