2015年開始實施的環(huán)境保護(hù)法，特別規(guī)定每年6月5日為環(huán)境日。也就是說，從2015年開始，環(huán)境日就已經(jīng)成為了我國的法定紀(jì)念日。
發(fā)布2019年度生態(tài)環(huán)境狀況公報無疑是2020年環(huán)境日的重頭戲之一。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)測司司長柏仇勇在對2019中國生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)行解讀時，用“藍(lán)天越來越多、水質(zhì)越來越清、生態(tài)越來越美”對我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善情況給予充分肯定。但是，他也坦言，改善程度距離老百姓的期盼仍有差距。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是否在改善除了公眾自身的感受外，監(jiān)測數(shù)據(jù)也是一個見證。如何保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實就成為了關(guān)鍵。對此，柏仇勇表示，生態(tài)環(huán)境部對發(fā)現(xiàn)的各類監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為堅持“零容忍”，構(gòu)成犯罪的，堅決移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況總體在改善
“從2019年中國生態(tài)環(huán)境狀況公報來看，近年來，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況總體在改善。”柏仇勇說，一是藍(lán)天越來越多。據(jù)介紹，全國地級及以上城市環(huán)境空氣PM2.5年均濃度持續(xù)下降，“十三五”以來累計下降21.7%。重污染天數(shù)由平均10天下降到6天，減少了40%;京津冀及周邊“2+26”城市由36天下降到20天，減少了約45%;北京由43天下降到4天，減少了約90%。全國優(yōu)良天數(shù)比例總體上升，2019年達(dá)82%。
二是水質(zhì)越來越清。“十三五”以來全國地表水優(yōu)良水體逐年增加、重度污染水體逐年減少，國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例累計上升8.9個百分點，劣Ⅴ類比例下降6.3個百分點，已提前完成“十三五”目標(biāo)任務(wù);全國地級以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持在90%以上;全國海水水質(zhì)穩(wěn)中向好，近岸海域優(yōu)良水體比例累計提高6.1個百分點，劣四類水體比例累計下降6.6個百分點。
三是生態(tài)越來越美。全國生態(tài)狀況指數(shù)呈上升趨勢，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。納入國家重點生態(tài)功能區(qū)的縣域由2012年的452個增加到2019年的817個，其中12.5%的縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量同比好轉(zhuǎn)。
改善程度與老百姓期盼仍有差距
我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，但是，“改善程度距離老百姓對美好生活的期盼，距離建設(shè)美麗中國的目標(biāo)還有較大的差距。”柏仇勇說，目前，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的形勢仍然嚴(yán)峻。
他說，2019年全國地級及以上城市PM2.5平均濃度為36微克/立方米，距離國家二級標(biāo)準(zhǔn)還差1微克/立方米;京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原PM2.5平均濃度都為國家二級標(biāo)準(zhǔn)的1.6倍左右，區(qū)域空氣重污染過程時有發(fā)生;全國仍有65個國考斷面水質(zhì)為劣Ⅴ類，黃河、淮河、遼河、海河和松花江流域水質(zhì)總體仍為輕度污染;全國地級及以上城市中，有72個集中式生活飲用水源存在不同程度的超標(biāo)情況;地下水水質(zhì)總體上并不樂觀;全國近岸海域仍有13個海灣春、夏、秋三期監(jiān)測均出現(xiàn)劣四類水質(zhì)，仍有8個入海河流斷面水質(zhì)為劣Ⅴ類;中西部地區(qū)自然生態(tài)比較脆弱。
監(jiān)測數(shù)據(jù)造假發(fā)現(xiàn)一起查處一起
2017年，陜西西安一個監(jiān)測站給空氣采樣器“戴口罩”，7人獲刑;山西臨汾空氣監(jiān)測數(shù)據(jù)造假，一年人為干擾近百次，16人被判刑。柏仇勇說，生態(tài)環(huán)境部會同公安部重拳打擊了西安和臨汾監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案后，環(huán)境空氣監(jiān)測弄虛作假現(xiàn)象得到有效遏制。
但是，水質(zhì)監(jiān)測干擾、作假現(xiàn)象有所冒頭。針對近期浙江樂清、安徽廬江等地發(fā)生的兩起嚴(yán)重的涉嫌水質(zhì)監(jiān)測干擾、作假案件，柏仇勇透露，生態(tài)環(huán)境部已移交公安部門立案查處。目前，溫州樂清兩家生態(tài)治理公司的涉案人員已被逮捕，案件正在審理中。合肥廬江縣生態(tài)環(huán)境分局、縣河長制辦公室相關(guān)人員伙同博慧檢測技術(shù)(上海)有限公司相關(guān)人員串通造假，已經(jīng)公安機關(guān)調(diào)查核實，地方人員受到了黨紀(jì)政紀(jì)處理，生態(tài)環(huán)境部將對涉案公司進(jìn)行處理、通報，并對地方政府進(jìn)行公開約談。
柏仇勇表示，對干擾生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的行為，生態(tài)環(huán)境部堅持絕對“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報一起，決不姑息。除依法給予行政處罰外，構(gòu)成犯罪的，堅決移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
為保障生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、可靠，柏仇勇說，生態(tài)環(huán)境部主要從“保真”與“打假”兩個方面下功夫。他透露，生態(tài)環(huán)境部正在積極推動《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》出臺，為依法監(jiān)測、懲處監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為提供法律依據(jù)。同時，在完成國控網(wǎng)空氣和地表水質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收后，實現(xiàn)“誰考核、誰監(jiān)測”和原始數(shù)據(jù)直傳上報，從管理體制機制上確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的“真”。
據(jù)他介紹，為杜絕監(jiān)測數(shù)據(jù)造假，2018年、2019年，生態(tài)環(huán)境部檢查了長三角、汾渭平原、珠三角和環(huán)渤海等重點區(qū)域的1099家企業(yè)自行監(jiān)測情況。將檢查發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法行為依法立案查處;向社會公布比對不合格的在線監(jiān)測設(shè)備運維單位名單。
柏仇勇說，今年，生態(tài)環(huán)境部擬在全國范圍內(nèi)組織開展排污單位自行監(jiān)測專項檢查，通過排污單位自查、地方生態(tài)環(huán)境部門核查、生態(tài)環(huán)境部抽查，落實排污單位自行監(jiān)測責(zé)任，壓實各級生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管責(zé)任，提高自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，為環(huán)境管理提供精準(zhǔn)、可靠的監(jiān)測數(shù)據(jù)支撐。
老百姓從“盼溫飽、求生存”，到“盼環(huán)保、求生態(tài)”，從“出門看天氣”，到“出門看空氣”，關(guān)心生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)變成了老百姓日常生活的一部分。而打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)造假，讓監(jiān)測數(shù)據(jù)全面回歸真實，讓環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，既是生態(tài)環(huán)境部門的職責(zé)，更是老百姓的期望所在。(郄建榮)
