“綠水青山就是金山銀山”，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，就是保護(hù)人類自己。作為云南省大型煤焦化企業(yè)，云煤能源(600792)旗下安寧分公司于2019年6月因二氧化硫超標(biāo)排放17倍，而遭到環(huán)保部門行政處罰，需在三個(gè)月內(nèi)完成對(duì)環(huán)保設(shè)施的整改。
但證券時(shí)報(bào)·e公司記者了解到，云煤能源力推的“焦?fàn)t煙氣脫硫脫硝項(xiàng)目”仍未完工，已逾期約半年時(shí)間。
5月19日，證券時(shí)報(bào)曾刊發(fā)《云煤能源年報(bào)疑云難消 關(guān)聯(lián)交易涉嫌非關(guān)聯(lián)化》提到，云南泛亞電子商務(wù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱泛亞電商)為云煤能源2019年貿(mào)易業(yè)務(wù)重要的增量客戶。需要注意的是，泛亞電商平臺(tái)還曾從事招投標(biāo)業(yè)務(wù)，且存在違規(guī)問題。云南省委巡視辦明確指出，云煤能源“焦?fàn)t煙氣脫硫脫硝項(xiàng)目”的招投標(biāo)等環(huán)節(jié)存在違規(guī)違紀(jì)行為，“制度形同虛設(shè)，招標(biāo)流于形式。”
針對(duì)相關(guān)問題，證券時(shí)報(bào)·e公司記者致電云煤能源，該公司證券部工作人員表示，在項(xiàng)目建設(shè)過程中會(huì)遇到各種情況，“焦?fàn)t煙氣脫硫脫硝項(xiàng)目”目前正處于試生產(chǎn)階段。但該公司證券部工作人員并未明確該項(xiàng)目何時(shí)完工，對(duì)此，證券時(shí)報(bào)·e公司將持續(xù)跟蹤報(bào)道。
原計(jì)劃三月內(nèi)完成整改
環(huán)保問題還要回溯到2019年7月底，云煤能源連續(xù)披露《關(guān)于下屬分公司收到行政處罰事先(聽證)告知書的公告》及《關(guān)于下屬分公司收到行政處罰事先(聽證)告知書的補(bǔ)充公告》，其二氧化硫大幅度超標(biāo)排放的問題終于被揭露出來。
公告指出，昆明市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)對(duì)云煤能源旗下安寧分公司進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)安寧分公司3號(hào)、4號(hào)焦?fàn)t2019年6月1日至6月18日煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示二氧化硫存在超標(biāo)排放情況。其中，3號(hào)焦?fàn)t二氧化硫最高值為868.66mg/m3L，4號(hào)焦?fàn)t二氧化硫最高值為742.94mg/m3，超過《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB16171-2012)》50mg/m3的標(biāo)準(zhǔn)。
在生產(chǎn)過程中，焦?fàn)t加熱產(chǎn)生的煙道氣中含有大量的二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOX)，直接排放到大氣中后，SO2和NOX會(huì)參與和加劇光化學(xué)污染、酸沉降污染，嚴(yán)重影響空氣環(huán)境質(zhì)量，從而對(duì)人的健康和生態(tài)系統(tǒng)等造成重大危害。
2019年9月初，云煤能源安寧分公司最終的《行政處罰決定書》，經(jīng)過聽證等程序后，昆明生態(tài)環(huán)境局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，決定對(duì)安寧分公司作出如下決定：責(zé)令限制生產(chǎn);處100萬(wàn)元罰款。
更為重要的是，昆明市生態(tài)環(huán)境局要求，安寧分公司在收到該處罰決定書后立即降低生產(chǎn)負(fù)荷，保證污染物達(dá)標(biāo)排放，并在三個(gè)月內(nèi)完成對(duì)環(huán)保設(shè)施的整改，確保正常生產(chǎn)時(shí)污染物達(dá)標(biāo)排放。在十五個(gè)工作日內(nèi)，安寧分公司需將整改方案報(bào)昆明市生態(tài)環(huán)境局備案并向社會(huì)公開，整改方案應(yīng)當(dāng)確定改正措施、工程進(jìn)度、資金保障和責(zé)任人員等事項(xiàng)。
證券時(shí)報(bào)·e公司記者了解到，云煤能源安寧分公司擁有2座50孔JN60-Ⅲ型6m頂裝焦?fàn)t(3號(hào)、4號(hào)焦?fàn)t)，分別投產(chǎn)于1994年和2002年，設(shè)計(jì)年產(chǎn)焦炭100萬(wàn)噸。事實(shí)上，安寧分公司是云煤能源主要生產(chǎn)單位之一，2018年度生產(chǎn)焦炭103萬(wàn)噸，占該上市公司焦炭總產(chǎn)量的52.55%。2019年上半年，安寧分公司生產(chǎn)焦炭54.31萬(wàn)噸，占云煤能源焦炭總產(chǎn)量的53.41%;完成營(yíng)業(yè)收入12.93億元(未經(jīng)審計(jì))，占上市公司當(dāng)期營(yíng)業(yè)收入的46.9%。
云煤能源表示，在限制生產(chǎn)期間，安寧分公司預(yù)計(jì)每月影響焦炭產(chǎn)量4026噸、商品煤氣83萬(wàn)m3、化工產(chǎn)品產(chǎn)量208噸，按照目前焦炭、商品煤氣、化工產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格測(cè)算，限產(chǎn)措施預(yù)計(jì)每月影響安寧分公司銷售收入909.51萬(wàn)元。
面對(duì)超標(biāo)排放問題，云煤能源曾在2019年9月7日公告給出整改措施，除繳納罰款和降低生產(chǎn)負(fù)荷外，最為重要的就是實(shí)施“焦?fàn)t煙氣脫硫脫硝項(xiàng)目”。彼時(shí)，云煤能源明確表示，安寧分公司正在全力推進(jìn)焦?fàn)t煙氣脫硫脫硝裝置的建設(shè)、投運(yùn)工作;該項(xiàng)目已正式開工，預(yù)計(jì)于2019年11月30日投入試運(yùn)行。
此前，環(huán)保部重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)顯示，2017年初，山西焦化集團(tuán)、山西三維瑞德焦化有限公司均存在大氣污染物排放數(shù)據(jù)日均值超標(biāo)的情況，山西焦化集團(tuán)有限公司6條焦化生產(chǎn)線煙氣脫硫脫硝設(shè)施均未建成。環(huán)保部督查發(fā)現(xiàn)相關(guān)企業(yè)熄焦廢水中化學(xué)需氧量(COD)、氨氮、揮發(fā)酚等污染物嚴(yán)重超標(biāo)排放。臨汾市環(huán)保局依法對(duì)山西焦化集團(tuán)、瑞德焦化等5家偷排、水氣排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)處以近2000萬(wàn)元罰款，要求企業(yè)悶爐限產(chǎn)50%，限期整改。
脫硫脫硝項(xiàng)目逾期半年
需要指出的是，在收到正式《行政處罰決定書》之前，云煤能源已經(jīng)開始實(shí)施對(duì)環(huán)保設(shè)施的整改工作。
根據(jù)公開報(bào)道顯示，2019年8月6日，安寧分公司“焦?fàn)t煙氣脫硫脫硝項(xiàng)目”順利開工，昆鋼公司總經(jīng)理助理，云煤能源黨委書記、董事長(zhǎng)彭偉表示，安寧分公司按照屬地管理原則做好安全監(jiān)督，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)步步緊逼工程進(jìn)度，做好工程的設(shè)計(jì)、建設(shè)、調(diào)試和培訓(xùn)等全流程管控工作。
云煤能源曾披露，對(duì)安寧分公司“焦?fàn)t煙氣脫硫脫硝項(xiàng)目”開展了環(huán)境影響評(píng)價(jià)，但2019年8月29日才取得安寧市環(huán)境保護(hù)局環(huán)評(píng)批復(fù)。對(duì)于云煤能源來講，安寧分公司“焦?fàn)t煙氣脫硫脫硝項(xiàng)目”十分重要，項(xiàng)目進(jìn)展情況也是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)關(guān)心的事項(xiàng)。
據(jù)云煤能源控股股東昆明鋼鐵控股有限公司(以下簡(jiǎn)稱昆鋼控股)官網(wǎng)披露，2019年12月10日，昆鋼公司副總經(jīng)理和智君率控股公司安監(jiān)部副主任劉德祿等一行4人，到天朗集團(tuán)環(huán)境科技公司(以下簡(jiǎn)稱天朗集團(tuán))承建的安寧分公司“焦?fàn)t煙氣脫硫脫硝項(xiàng)目”現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并對(duì)檢修、施工項(xiàng)目提出了工作要求。
2020年3月30日，云煤能源副總經(jīng)理李太剛帶領(lǐng)應(yīng)急管理相關(guān)人員到安寧分公司“焦?fàn)t煙氣脫硫脫硝項(xiàng)目”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)檢查安全環(huán)保消防工作，現(xiàn)場(chǎng)詳細(xì)了解了項(xiàng)目推進(jìn)情況等;3月25日，昆鋼公司黨委副書記、總經(jīng)理、副董事長(zhǎng)馬德，帶隊(duì)到安焦脫硫脫硝技改項(xiàng)目就復(fù)工復(fù)產(chǎn)及安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。
從這樣的側(cè)面分析，云煤能源安寧分公司“焦?fàn)t煙氣脫硫脫硝項(xiàng)目”逾期數(shù)月，仍未完工。
在2020年3月31日披露的2019年年報(bào)中，云煤能源表示，上市公司正全力推進(jìn)焦?fàn)t煙氣脫硫脫硝項(xiàng)目的建設(shè)。今年4月15日，云煤能源發(fā)布2019年年度股東大會(huì)會(huì)議資料再次提到，“截至目前，‘焦?fàn)t煙氣脫硫脫硝項(xiàng)目’正在開工建設(shè)中，‘煤場(chǎng)氣膜大棚項(xiàng)目’正處于前期籌備階段。”
顯然，云煤能源安寧分公司環(huán)保整改項(xiàng)目并未如期完工，這與其此前預(yù)計(jì)的2019年11月30日投入試運(yùn)行，已有不小差距。
針對(duì)相關(guān)問題，證券時(shí)報(bào)·e公司記者致電云煤能源，該公司證券部工作人員表示，在項(xiàng)目建設(shè)過程中會(huì)遇到各種情況，“焦?fàn)t煙氣脫硫脫硝項(xiàng)目”目前正處于試生產(chǎn)階段。
近日，證券時(shí)報(bào)·e公司多次聯(lián)系云煤能源，希望了解超標(biāo)排放涉及到的環(huán)保問題事后整改情況，以及“焦?fàn)t煙氣脫硫脫硝項(xiàng)目”的建設(shè)進(jìn)展情況，但截至記者發(fā)稿時(shí)，該上市公司依然未能給予回復(fù)。需要指出的是，除安寧分公司外，云煤能源旗下另一重要子公司師宗煤焦化工有限公司也曾因環(huán)保問題，被曲靖市環(huán)境保護(hù)局、師宗縣環(huán)保局等部門行政處罰。
整改招標(biāo)牽扯違紀(jì)問題
在安寧分公司“焦?fàn)t煙氣脫硫脫硝項(xiàng)目”中，涉及到的不僅僅是工期時(shí)間問題，還觸碰到招投標(biāo)的違規(guī)違紀(jì)問題。
為確保安寧分公司焦?fàn)t煙囪煙氣穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，云煤能源決定安寧分公司實(shí)施“公司安寧分公司焦?fàn)t煙氣脫硫脫硝項(xiàng)目”，其董事會(huì)于2019年8月9日審議通過《關(guān)于云煤能源安寧分公司與關(guān)聯(lián)方簽署EPC總承包合同暨關(guān)聯(lián)交易的議案》。
云煤能源表示，上述項(xiàng)目在“中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)”上發(fā)布招標(biāo)公告并開始發(fā)售招標(biāo)文件，共有22家單位購(gòu)買了招標(biāo)文件;至開標(biāo)日共有12家投標(biāo)人按時(shí)遞交投標(biāo)文件，并參與開標(biāo)。
通過評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人的量化打分后，初步確定云南天朗環(huán)境科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱天朗環(huán)境)與北京利德衡環(huán)保工程有限公司聯(lián)合體為中標(biāo)人，項(xiàng)目總承包方為天朗環(huán)境，投標(biāo)總報(bào)價(jià)為4640.26萬(wàn)元、工期4個(gè)月。天眼查顯示，云南天朗節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱天朗環(huán)保)持有天朗環(huán)境90%的股權(quán)，云南昆鋼金融控股集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱昆鋼金控)持有天朗環(huán)境10%的股權(quán);而云煤能源控股股東昆鋼控股持有天朗環(huán)保60%的股權(quán)，持有昆鋼金控100%股權(quán)，故上述合同涉及關(guān)聯(lián)交易。
需要指出的是，該項(xiàng)目卻在董事會(huì)審議的3天前(8月6日)就已經(jīng)開工建設(shè)，而正是這份合同牽出來云煤能源的違規(guī)違紀(jì)案。對(duì)此，一位不愿具名的證券律師對(duì)證券時(shí)報(bào)·e公司記者表示，安寧分公司脫硫脫硝項(xiàng)目開工為8月6日，明顯早于8月9日上市公司董事會(huì)審議通過合同之日，云煤能源先開工、后審批公告涉嫌信披違規(guī)。
根據(jù)云南省委統(tǒng)一部署，2019年8月9日至10月9日，省委第三巡視組對(duì)昆鋼黨委進(jìn)行了常規(guī)巡視，并于同年11月反饋了巡視意見。2020年4月29日，云南省委巡視辦披露了關(guān)于昆鋼巡視整改進(jìn)展的《通報(bào)》。
“制度形同虛設(shè)，招標(biāo)流于形式。”《通報(bào)》指出，巡視發(fā)現(xiàn)“焦?fàn)t煙氣脫硫脫硝項(xiàng)目”在可研編制、招投標(biāo)、施工建設(shè)等環(huán)節(jié)存在違規(guī)違紀(jì)行為和項(xiàng)目建設(shè)管理混亂的問題。針對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)泛亞電商平臺(tái)違規(guī)招投標(biāo)問題，進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，已移交問題線索1個(gè)，立案審查2人，將涉及違標(biāo)串標(biāo)的供應(yīng)商納入采購(gòu)黑名單。
云煤能源表示，該公司黨委、紀(jì)委高度重視，立即開展調(diào)查核實(shí)，對(duì)3個(gè)責(zé)任單位和16名責(zé)任人作出問責(zé)處理。
為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，電商公司招標(biāo)業(yè)務(wù)從“泛亞商貿(mào)”平臺(tái)遷移到“云企交易中心”平臺(tái)，泛亞電商原承擔(dān)的所有大宗原燃料、備件材料、二次資源、廢次材及相關(guān)的功能承包的招標(biāo)競(jìng)價(jià)業(yè)務(wù)，以及相關(guān)的用戶服務(wù)和管理等平臺(tái)運(yùn)營(yíng)維護(hù)職能全部劃轉(zhuǎn)至經(jīng)營(yíng)策劃部，實(shí)行平臺(tái)運(yùn)營(yíng)與供應(yīng)商管理分離。
