加力提效實施好積極的財政政策 支持做強做優(yōu)實體經(jīng)濟

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8月30日，財政部發(fā)布《2023年上半年中國財政政策執(zhí)行情況報告》（以下簡稱《報告》）。《報告》顯示，各級財政部門加力提效實施積極的財政政策，完善稅費支持政策，切實提高精準性和有效性，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力提高資金使用效益，增強國家重大戰(zhàn)略和重點民生保障，財政改革發(fā)展各項工作扎實推進。

上半年，全國一般公共預(yù)算收入119203億元，同比增長13.3%，31個省份收入同比均實現(xiàn)正增長。全國一般公共預(yù)算支出133893億元，同比增長3.9%，支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，基本民生、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域重大戰(zhàn)略、教育、科技攻關(guān)等重點領(lǐng)域支出得到有力保障。

在財政政策展望部分，《報告》指出，下半年，財政部將堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，加大宏觀政策調(diào)控力度，著力擴大內(nèi)需、提振信心、防范風(fēng)險，不斷推動經(jīng)濟運行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動力持續(xù)增強、社會預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險隱患持續(xù)化解，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。主要包含以下五方面。

一是加力提效實施好積極的財政政策。包括延續(xù)、優(yōu)化、完善并落實好減稅降費政策，支持民營企業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，堅決整治亂收費、亂罰款、亂攤派，支持解決政府拖欠企業(yè)賬款問題；加快地方政府專項債券發(fā)行使用，研究擴大投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍，持續(xù)加強專項債券項目儲備和投后管理，提升專項債券資金使用效益，引導(dǎo)帶動社會投資；加強財政、貨幣等政策的協(xié)調(diào)配合，強化預(yù)期管理，更好發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)等。

二是支持做強做優(yōu)實體經(jīng)濟。包括確保研發(fā)費用加計扣除等惠企創(chuàng)新政策應(yīng)享盡享，引導(dǎo)更多中小企業(yè)向?qū)＞匦路较虬l(fā)展；堅持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為重中之重，強化創(chuàng)新驅(qū)動，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)保障力度，研究支持先進制造業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金等政策，支持穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤等。

三是切實保障和改善民生。包括深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，用好社會保險補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等政策，促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)等。

四是防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。進一步壓實地方和部門責(zé)任，嚴格落實“省負總責(zé)，地方各級黨委和政府各負其責(zé)”的要求。督促地方統(tǒng)籌各類資金、資產(chǎn)、資源和各類支持性政策措施，緊盯市縣加大工作力度，妥善化解存量隱性債務(wù)，優(yōu)化期限結(jié)構(gòu)、降低利息負擔(dān)，逐步緩釋債務(wù)風(fēng)險。加強跨部門聯(lián)合監(jiān)管，始終保持高壓態(tài)勢，強化定期監(jiān)審評估，堅決查處新增隱性債務(wù)行為，終身問責(zé)、倒查責(zé)任，防止一邊化債一邊新增。穩(wěn)步推進地方政府債務(wù)合并監(jiān)管，推動建立統(tǒng)一的長效監(jiān)管制度框架。

五是進一步嚴肅財經(jīng)紀律。包括深入貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》，加大財會監(jiān)督力度，推動形成財政部門主責(zé)監(jiān)督、有關(guān)部門依責(zé)監(jiān)督、各單位內(nèi)部監(jiān)督、相關(guān)中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督、行業(yè)協(xié)會自律監(jiān)督的財會監(jiān)督體系，依法依規(guī)加強對國家機關(guān)、企事業(yè)單位、其他組織和個人的財政、財務(wù)、會計活動的監(jiān)督等。