黨的二十屆三中全會(huì)明確要求構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制。其中，鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是深化科技體制改革的重要一環(huán)。當(dāng)前我國(guó)科技體制還存在一些斷點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，從創(chuàng)新到應(yīng)用的有效轉(zhuǎn)化就是一個(gè)長(zhǎng)期難解的痼疾，而新型研發(fā)機(jī)構(gòu)正是破解這一難題的利刃。
新型研發(fā)機(jī)構(gòu)作為聚焦科技創(chuàng)新需求，主要從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)，投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、用人機(jī)制靈活的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，能夠推動(dòng)多元?jiǎng)?chuàng)新要素深度融合，在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破和培育新興產(chǎn)業(yè)等方面爆發(fā)出了磅礴的發(fā)展動(dòng)能，其在創(chuàng)新鏈中的粘合作用、轉(zhuǎn)換作用、培育作用和驅(qū)動(dòng)作用十分顯著。充分發(fā)揮新型研發(fā)機(jī)構(gòu)作用，有效彌合創(chuàng)新到應(yīng)用的“死亡之谷”，是促進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革的重要抓手，有望為新質(zhì)生產(chǎn)力增添強(qiáng)大引擎。
第一，發(fā)揮新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的粘合作用，喚醒激活新質(zhì)生產(chǎn)力。
科技創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力涌現(xiàn)的前提條件，以科技創(chuàng)新為抓手就是牢牢扭住了培育新質(zhì)生產(chǎn)力的牛鼻子，能夠起到“固其根本，浚其泉源”的作用。近年來(lái)，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)已逐步發(fā)展成我國(guó)科技創(chuàng)新體系的一支新生力量，它憑借獨(dú)特的組織優(yōu)勢(shì)融合了政產(chǎn)學(xué)研等各方創(chuàng)新主體，促進(jìn)不同資源要素的系統(tǒng)整合和高效利用，通過(guò)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)不斷放大創(chuàng)新資源效能，突破了我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)創(chuàng)新資源分散、創(chuàng)新主體封閉等弊端，具有創(chuàng)新“黏合體”的作用。充分發(fā)揮新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的黏合作用，系統(tǒng)整合創(chuàng)新資源，能大幅降低交易成本，有效促進(jìn)科技創(chuàng)新，推動(dòng)生產(chǎn)力向更高級(jí)、更先進(jìn)的質(zhì)態(tài)演進(jìn)，從根本上喚醒激活新質(zhì)生產(chǎn)力。
第二，發(fā)揮新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)換作用，持續(xù)輸出新質(zhì)生產(chǎn)力。
科技成果轉(zhuǎn)化是新質(zhì)生產(chǎn)力培育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它實(shí)現(xiàn)了由知識(shí)價(jià)值到經(jīng)濟(jì)價(jià)值的轉(zhuǎn)換，使科技屬性能夠附加到生產(chǎn)工具、生產(chǎn)對(duì)象和生產(chǎn)方式中去，進(jìn)而加速新質(zhì)生產(chǎn)力“破繭成蝶”的轉(zhuǎn)化過(guò)程。然而，科技成果轉(zhuǎn)化一直是我國(guó)創(chuàng)新領(lǐng)域的難題，由于基礎(chǔ)研究與商業(yè)性技術(shù)開(kāi)發(fā)分屬于創(chuàng)新鏈條的兩端，分別具有公共屬性和市場(chǎng)屬性，長(zhǎng)期由國(guó)家科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)各自承擔(dān)，而二者之間的轉(zhuǎn)化地帶始終面臨著主體缺位的尷尬境地。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，它既能夠面向市場(chǎng)，又能面向公共領(lǐng)域，可以在共性技術(shù)和商業(yè)應(yīng)用之間順利搭起轉(zhuǎn)換橋梁，解決了我國(guó)大量科技創(chuàng)新成果和專(zhuān)利“走不出高校院所”“走不進(jìn)企業(yè)市場(chǎng)”的窘境，承擔(dān)著創(chuàng)新“轉(zhuǎn)換器”的重要功能。充分發(fā)揮新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)換作用，不斷推動(dòng)新知識(shí)轉(zhuǎn)向應(yīng)用領(lǐng)域，提高科技在社會(huì)生產(chǎn)生活中的滲透度，有助于持續(xù)輸出新質(zhì)生產(chǎn)力。
第三，發(fā)揮新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的培育作用，蓄勢(shì)賦能新質(zhì)生產(chǎn)力。
科技人才是新質(zhì)生產(chǎn)力的能量載體，一切科技創(chuàng)新活動(dòng)都需要人的參與才能實(shí)現(xiàn)，科技人才儲(chǔ)備對(duì)國(guó)家發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。我國(guó)科技人才隊(duì)伍目前存在短板，“橄欖型”人才結(jié)構(gòu)問(wèn)題突出，科技領(lǐng)軍人才和應(yīng)用技術(shù)人才占比偏低，這種結(jié)構(gòu)失衡嚴(yán)重制約了我國(guó)科技創(chuàng)新的整體效能。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)以靈活的用人形式聚集承載了大量的科技人才，對(duì)人才要素具有吸引、培養(yǎng)和賦能的功能，尤其在吸引國(guó)際科技領(lǐng)軍人才和培養(yǎng)應(yīng)用領(lǐng)域通才方面具有顯著優(yōu)勢(shì)，被譽(yù)為科技人才的“培育池”。充分發(fā)揮新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的人才培育作用，促進(jìn)科技人才的貫通和融合發(fā)展，能夠?yàn)榕嘤沦|(zhì)生產(chǎn)力的持續(xù)生成不斷蓄勢(shì)賦能。
第四，發(fā)揮新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的驅(qū)動(dòng)作用，全面升級(jí)新質(zhì)生產(chǎn)力。
實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是新質(zhì)生產(chǎn)力的最終目標(biāo)，生產(chǎn)力的升級(jí)效果最終要靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)得到驗(yàn)證。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)貫通了從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用研究的全鏈條，將產(chǎn)業(yè)需求和科技創(chuàng)新緊密相連。一方面，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)通過(guò)密切的產(chǎn)學(xué)研合作，準(zhǔn)確把脈傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求動(dòng)態(tài)，極具針對(duì)性地回應(yīng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技術(shù)的要求，能夠最大程度地支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依靠科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)具備孵化器功能，可以將具有廣闊發(fā)展前景的科技項(xiàng)目直接孵化成科技企業(yè)，并為其發(fā)展壯大提供專(zhuān)業(yè)人才、管理和投融資等多維立體的一站式服務(wù)，幫助初創(chuàng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“輕資產(chǎn)，穩(wěn)上路”的運(yùn)營(yíng)目標(biāo)，在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)方面具有強(qiáng)勁的驅(qū)動(dòng)作用。因此，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層面來(lái)看，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)具有產(chǎn)業(yè)“驅(qū)動(dòng)器”的功能，充分發(fā)揮新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)作用，持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷培育和壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力全面升級(jí)為新質(zhì)生產(chǎn)力的有效途徑。
(賈建鋒 耿婧聰 作者：賈建鋒系東北大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)、教授;耿婧聰系東北大學(xué)工商管理學(xué)院博士研究生。本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目(23&ZD053)的階段性研究成果)
