2025年投資中國有哪些新機(jī)遇?2月19日，《2025年穩(wěn)外資行動(dòng)方案》(以下簡稱《方案》)對(duì)外發(fā)布?！斗桨浮诽岢?，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點(diǎn)。支持試點(diǎn)地區(qū)抓好增值電信、生物技術(shù)、外商獨(dú)資醫(yī)院領(lǐng)域開放試點(diǎn)政策宣貫落實(shí)，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域外商洽談項(xiàng)目開展“專班式”跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題，推動(dòng)項(xiàng)目盡早落地。適時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大電信、醫(yī)療領(lǐng)域開放試點(diǎn)。研究制定有序擴(kuò)大教育、文化領(lǐng)域自主開放實(shí)施方案，適時(shí)對(duì)外公布并穩(wěn)步實(shí)施。落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制要求。對(duì)于外資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，嚴(yán)格按照內(nèi)外資一致的原則對(duì)外資準(zhǔn)入實(shí)施管理。修訂市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，進(jìn)一步壓減清單事項(xiàng)，面向各類經(jīng)營主體擴(kuò)大開放。
電信、醫(yī)療、教育領(lǐng)域開放試點(diǎn)
針對(duì)有序擴(kuò)大自主開放，《方案》要求擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點(diǎn)。具體來看，《方案》支持試點(diǎn)地區(qū)抓好增值電信、生物技術(shù)、外商獨(dú)資醫(yī)院領(lǐng)域開放試點(diǎn)政策宣貫落實(shí)，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域外商洽談項(xiàng)目開展“專班式”跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題，推動(dòng)項(xiàng)目盡早落地。適時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大電信、醫(yī)療領(lǐng)域開放試點(diǎn)。研究制定有序擴(kuò)大教育、文化領(lǐng)域自主開放實(shí)施方案，適時(shí)對(duì)外公布并穩(wěn)步實(shí)施。
《方案》提出，優(yōu)化國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范。支持北京示范區(qū)發(fā)揮服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放引領(lǐng)作用，推動(dòng)試點(diǎn)工作提速加力。進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，賦予試點(diǎn)新內(nèi)容新任務(wù)，重點(diǎn)領(lǐng)域開放舉措優(yōu)先在試點(diǎn)示范地區(qū)試驗(yàn)。深入研究服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放政策舉措，密切關(guān)注試點(diǎn)推進(jìn)情況，及時(shí)復(fù)制推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。支持國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范地區(qū)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
同時(shí)，《方案》提出，推動(dòng)生物醫(yī)藥領(lǐng)域有序開放。支持符合條件的外資企業(yè)參與生物制品分段生產(chǎn)試點(diǎn)，加快省級(jí)試點(diǎn)方案、質(zhì)量監(jiān)管方案審核，推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)化資源配置，及時(shí)協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)過程中企業(yè)遇到的困難問題。研究完善醫(yī)藥領(lǐng)域開放政策，便利創(chuàng)新藥加快上市，優(yōu)化藥品帶量采購，進(jìn)一步提高醫(yī)療器械產(chǎn)品采購可預(yù)期性。
此外，《方案》明確，加大重點(diǎn)領(lǐng)域引資力度。鼓勵(lì)外商投資養(yǎng)殖、飼養(yǎng)設(shè)備生產(chǎn)、飼料獸藥生產(chǎn)等畜牧業(yè)相關(guān)領(lǐng)域并享受國民待遇。支持外資企業(yè)參與我國新型工業(yè)化進(jìn)程，重點(diǎn)引進(jìn)高技術(shù)領(lǐng)域外商投資，為外資企業(yè)提供更多市場(chǎng)機(jī)會(huì)和合作空間。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)、文化和旅游、體育、醫(yī)療、職業(yè)教育、金融等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域吸引利用外資，滿足多層次服務(wù)消費(fèi)需求。
鼓勵(lì)外資在華開展股權(quán)投資
在擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)范圍方面，《方案》明確，修訂擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持外資更多投向中西部和東北地區(qū)。
針對(duì)鼓勵(lì)外資在華開展股權(quán)投資，《方案》要求，抓好《外國投資者對(duì)上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》落實(shí)，制定發(fā)布實(shí)施戰(zhàn)略投資的操作指引，引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)外資長期投資我國上市公司。
鼓勵(lì)跨國公司投資設(shè)立投資性公司?！斗桨浮诽岢?，優(yōu)化外商投資舉辦投資性公司相關(guān)規(guī)定，在外匯管理、人員出入境、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等方面，為跨國公司投資設(shè)立投資性公司提供便利。保障相關(guān)外商投資性公司在華投資設(shè)立的企業(yè)依法依規(guī)享受外資企業(yè)待遇。
加大外資企業(yè)境內(nèi)再投資支持力度。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，切實(shí)把外資企業(yè)的國民待遇落實(shí)到位。研究制定鼓勵(lì)外資企業(yè)境內(nèi)再投資政策措施，促進(jìn)外資企業(yè)在華所獲利潤更多用于再投資。開展外資企業(yè)境內(nèi)投資信息報(bào)告試點(diǎn)。
同時(shí)，便利外國投資者在華實(shí)施并購?fù)顿Y?！斗桨浮凤@示，在外商投資法框架下，修訂《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》，優(yōu)化外資并購規(guī)則和并購交易程序，完善并購管理范圍，降低跨境換股門檻等。
此外，《方案》明確，落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制要求。對(duì)于外資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，嚴(yán)格按照內(nèi)外資一致的原則對(duì)外資準(zhǔn)入實(shí)施管理。修訂市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，進(jìn)一步壓減清單事項(xiàng)，面向各類經(jīng)營主體擴(kuò)大開放。
《方案》還提出，取消外商投資性公司使用境內(nèi)貸款限制。允許外商投資性公司使用境內(nèi)貸款開展股權(quán)投資，為跨國公司在華投資設(shè)立總部型機(jī)構(gòu)提供便利。
繼續(xù)擴(kuò)大單方面免簽國家范圍
在拓寬外資企業(yè)融資渠道方面，《方案》提出，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為外資企業(yè)提供融資服務(wù)，開展重點(diǎn)外資企業(yè)貸款需求及投資經(jīng)營情況調(diào)研，有針對(duì)性舉辦銀企對(duì)接活動(dòng)。引導(dǎo)各類基金與外資企業(yè)開展股權(quán)投資合作，支持在華外資企業(yè)擴(kuò)大投資經(jīng)營規(guī)模、深耕中國市場(chǎng)。
在推動(dòng)重大和重點(diǎn)外資項(xiàng)目落地中，《方案》明確，支持將更多外資項(xiàng)目納入重大外資項(xiàng)目和重點(diǎn)外資項(xiàng)目清單，加大政策支持和服務(wù)保障力度，加快推動(dòng)項(xiàng)目落地建設(shè)。
同時(shí)，《方案》提出，建立政府采購本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。盡快制定出臺(tái)相關(guān)文件，明確政府采購本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，確保不同所有制企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品平等參與政府采購活動(dòng)。加強(qiáng)政府采購領(lǐng)域政策宣傳，做好外資企業(yè)投訴處理工作。
促進(jìn)人員往來便利化。加快互免簽證協(xié)定商談，繼續(xù)穩(wěn)妥擴(kuò)大單方面免簽國家范圍。優(yōu)化口岸簽證、過境免簽、區(qū)域性入境免簽政策，促進(jìn)人員跨境流動(dòng)。更新《外國商務(wù)人士在華工作生活指引》。
此外，《方案》還提出，提升外資企業(yè)貿(mào)易便利化水平。做好優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下原產(chǎn)地證書簽證工作，助力外資企業(yè)出口貨物享受協(xié)定伙伴方關(guān)稅減讓。優(yōu)化重點(diǎn)外資項(xiàng)目進(jìn)口成套設(shè)備檢驗(yàn)監(jiān)管。加大對(duì)外資企業(yè)海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”(AEO)培育力度，進(jìn)一步優(yōu)化降低AEO隨機(jī)布控查驗(yàn)率。積極穩(wěn)妥推進(jìn)進(jìn)口商品采信，將更多符合資質(zhì)的中外檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)納入采信機(jī)構(gòu)目錄。鼓勵(lì)外資企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案，堅(jiān)決打擊進(jìn)出口環(huán)節(jié)侵犯外資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。
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