對(duì)公司治理水平提出更高要求
近年來(lái)，上市公司在治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)管理、激勵(lì)機(jī)制等方面起到了較大的示范作用，但部分上市公司還存在治理失效、管控失靈、運(yùn)作失序等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，《意見(jiàn)》要求規(guī)范公司治理和內(nèi)部控制，同時(shí)提升信息披露質(zhì)量。
在規(guī)范公司治理和內(nèi)部控制方面，《意見(jiàn)》提出，督促上市公司控股股東、實(shí)際控制人等“關(guān)鍵少數(shù)”勤勉履職、守法誠(chéng)信，維護(hù)上市公司獨(dú)立性。開(kāi)展上市公司治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，健全國(guó)有控股上市公司治理機(jī)制，切實(shí)提高公司治理水平。在提升信息披露質(zhì)量方面，《意見(jiàn)》提出，推動(dòng)上市公司增強(qiáng)信息披露的針對(duì)性和有效性，保障投資者知情權(quán)。
證券行業(yè)相關(guān)人士表示，該項(xiàng)措施抓住了公司治理和信息披露這兩個(gè)核心點(diǎn)，涵蓋了上市公司的資本市場(chǎng)的整個(gè)生命周期，打通入口、暢通出口，支持上市公司依托資本市場(chǎng)發(fā)展壯大。
持續(xù)推動(dòng)上市公司做優(yōu)做強(qiáng)
為促進(jìn)上市公司健康發(fā)展，《意見(jiàn)》從支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市、促進(jìn)市場(chǎng)化并購(gòu)重組、支持上市公司再融資與健全激勵(lì)約束機(jī)制等4個(gè)方面，支持上市公司做優(yōu)做強(qiáng)。
在支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市方面，《意見(jiàn)》重點(diǎn)關(guān)注了要提高上市公司源頭質(zhì)量，擴(kuò)充上市后備企業(yè)隊(duì)伍，暢通上市“綠色通道”，推動(dòng)混合所有制改革試點(diǎn)企業(yè)、制造業(yè)“頭雁企業(yè)”、專(zhuān)精特新“小巨人”等優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市。
并購(gòu)重組是上市公司進(jìn)行外延式擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)整合和轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要途徑。《意見(jiàn)》提出，發(fā)揮資本市場(chǎng)的并購(gòu)重組主渠道作用，通過(guò)并購(gòu)重組、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入、整體上市等方式提高公司質(zhì)量。相關(guān)政策的明確將鼓勵(lì)我省上市公司盤(pán)活存量、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展，成為通過(guò)資本市場(chǎng)助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)、助力上市公司做優(yōu)做強(qiáng)的重要著力點(diǎn)。
對(duì)于如何完善上市公司融資制度，《意見(jiàn)》表明，要拓寬上市公司多元化融資渠道，發(fā)揮上市公司龍頭企業(yè)的行業(yè)引領(lǐng)效應(yīng)。業(yè)內(nèi)人士表示，優(yōu)化完善上市公司再融資發(fā)行條件可以為上市公司進(jìn)行再融資創(chuàng)造更多可靈活操作空間。
著力破解股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)等“痛點(diǎn)”問(wèn)題
證監(jiān)會(huì)副主席閻慶民表示，當(dāng)前要下大力氣解決的“痛點(diǎn)”是上市公司股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)、資金占用、違規(guī)擔(dān)保等問(wèn)題。
股票質(zhì)押率過(guò)高體現(xiàn)了上市公司控股股東流動(dòng)性處于高度緊張狀態(tài)?？毓晒蓶|在高質(zhì)押率下容易喪失對(duì)公司的實(shí)際控制權(quán)，無(wú)法依靠自身造血機(jī)能償還債務(wù)。為防范這一風(fēng)險(xiǎn)，《意見(jiàn)》明確，對(duì)股票質(zhì)押比例高的上市公司按照控制增量、化解存量的原則，切實(shí)壓降其股票質(zhì)押比例，防止股票高質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)反彈。
同時(shí)，對(duì)于已形成的資金占用和違規(guī)擔(dān)保，《意見(jiàn)》要求控股股東、實(shí)際控制人及上市公司要限期予以化解，使上市公司利益得到保障；限期未整改或發(fā)生新問(wèn)題的，要嚴(yán)厲查處，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任，絕不姑息。
《意見(jiàn)》還要求，各級(jí)、各有關(guān)單位要把提高上市公司質(zhì)量作為重大任務(wù)來(lái)抓，形成工作合力，從而營(yíng)造支持我省上市公司高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。
