小額貸款公司萎縮的速度在去年明顯加快。中國(guó)人民銀行近日發(fā)布的2020年四季度小額貸款公司統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告顯示，截至2020年12月末，全國(guó)共有小額貸款公司7118家。僅一年的時(shí)間里，小額貸款公司就減少了433家。
小額貸款公司是由地方金融監(jiān)管部門(mén)審批、監(jiān)管，由自然人、企業(yè)法人與其他社會(huì)組織投資設(shè)立，不吸收公眾存款，經(jīng)營(yíng)小額貸款業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。近年來(lái)，小額貸款公司數(shù)量逐年下降，且萎縮速度有所加快。2017年末至2019年末，小額貸款公司已經(jīng)減少了1000家。
2015年是小貸公司發(fā)展的“分水嶺”。在此之前，小貸行業(yè)快速增長(zhǎng)，并于2015年三季度達(dá)到頂峰，貸款余額也從不足2000億元擴(kuò)張至9000億元。但隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，加上風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)、監(jiān)管收緊，小貸公司告別“野蠻生長(zhǎng)”。近年來(lái)，小貸公司陷入了數(shù)量與貸款余額雙下降境地。
招聯(lián)金融首席研究員董希淼認(rèn)為，小貸公司發(fā)展陷入困境，一方面與部分小貸公司的違法違規(guī)行為有關(guān);另一方面，小貸公司服務(wù)的大多是銀行、消費(fèi)金融公司等“挑剩下”的、風(fēng)險(xiǎn)較高的客戶。一旦經(jīng)濟(jì)下行或者遭遇疫情，小貸公司遭受的沖擊就會(huì)較大。再加上部分小貸公司經(jīng)營(yíng)較為粗放，風(fēng)險(xiǎn)防控能力不足，融資渠道狹窄等，多重原因使得小貸公司陷入了數(shù)量與貸款余額雙下降的困境。
小貸公司發(fā)展面臨的另一尷尬是“身份不明”。在實(shí)踐中，小貸組織法律地位不清晰等問(wèn)題日益突出，影響了小貸公司健康發(fā)展和持續(xù)服務(wù)能力。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家近年來(lái)多次呼吁加快立法，為行業(yè)發(fā)展“開(kāi)正門(mén)”，出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)明確小貸公司的法律地位。
2020年12月29日，最高人民法院印發(fā)《關(guān)于新民間借貸司法解釋適用范圍問(wèn)題的批復(fù)》，其中明確，小額貸款公司等7類(lèi)地方金融組織，屬于經(jīng)金融監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)，不適用新民間借貸司法解釋。
董希淼表示，在司法解釋中被認(rèn)定為金融機(jī)構(gòu)，這表明包括小貸公司在內(nèi)的7類(lèi)地方金融組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合規(guī)性得以確認(rèn)。同時(shí)，明確其不適用新民間借貸司法解釋?zhuān)≠J公司產(chǎn)品定價(jià)將更靈活，有助于其提高服務(wù)意愿，增加金融供給。但董希淼也強(qiáng)調(diào)，在司法解釋中被認(rèn)定為金融機(jī)構(gòu)，并不等同于小貸公司在法律上就是金融機(jī)構(gòu)。小貸公司的法律地位目前仍然存在爭(zhēng)議。這一關(guān)乎小貸公司未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，亟須上位法進(jìn)行明確。董希淼建議，加快出臺(tái)“非存款類(lèi)放貸組織條例”，早日明確小貸公司的法律地位。鼓勵(lì)小貸公司在加強(qiáng)管理的前提下規(guī)范發(fā)展，真正發(fā)揮小貸公司增加金融供給、豐富融資渠道的積極作用。(記者 陳果靜)
