今年的這個秋天，四川省成都市郫都區(qū)在豐收的同時又有了許多“新”氣象。在中國川菜產(chǎn)業(yè)城，傳統(tǒng)企業(yè)生產(chǎn)線上跳動著“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的音符;在團(tuán)結(jié)街道，成都影視城影視文創(chuàng)創(chuàng)業(yè)基地項目全面封頂;在漢康鄉(xiāng)村振興示范走廊，蝴蝶村“農(nóng)業(yè)+”項目開園僅1個月已吸引客流16.2萬人次;在清水河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)走廊，電磁空間安全產(chǎn)業(yè)集群入選2024年度國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群……
今年7月，中共郫都區(qū)委十五屆八次全會審議通過了《關(guān)于以四大重點片區(qū)建設(shè)為牽引加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力扎實推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的決定》(以下簡稱《決定》)，明確提出將實施全面深化改革攻堅行動，加速推動新舊動能轉(zhuǎn)換，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力，力爭到2027年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值超千億元。
以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引
打造“新引擎”
走進(jìn)位于清水河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)走廊的“高新—郫都合作共建電子信息產(chǎn)業(yè)園”，陽光燦爛、道路寬闊，成都智算中心、東材科技等多個重點項目建成投運，總投資7億元、總建筑面積約9.5萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房正加快裝修，一個集研發(fā)、中試、生產(chǎn)、配套為一體的現(xiàn)代化科創(chuàng)中心即將呈現(xiàn)。
望帝教民農(nóng)桑，叢帝治水興蜀。作為巴蜀農(nóng)耕文明的源頭，郫都區(qū)自古以來就有敢為人先的改革創(chuàng)新基因，近年來先后承擔(dān)了25項國家和省級重大改革試點任務(wù)，推動高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。2023年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到787.5億元。盡管如此，3年后要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量超千億元，決心很大、壓力不小。
“改革是推進(jìn)郫都現(xiàn)代化建設(shè)的根本動力，抓住了就能贏得一次跨越，抓不住就會錯過一個時機。”郫都區(qū)委主要負(fù)責(zé)人說，《決定》提出實施全面深化改革攻堅行動，就是要用改革的辦法破解發(fā)展難題，用創(chuàng)新的思維解決成長中的煩惱。
事實上，全面深化改革的“攻堅戰(zhàn)”在郫都區(qū)已經(jīng)打響，今年7月，《中共成都市郫都區(qū)委全面深化改革委員會2024年工作要點》出臺，進(jìn)一步從六方面提出了21條具體改革舉措。
清水河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)走廊是成都市“三個做優(yōu)做強”重點片區(qū)之一，核心區(qū)規(guī)劃面積約40.89平方公里。其中，郫都片區(qū)5.96平方公里，涵蓋了全區(qū)85%以上的高新技術(shù)企業(yè)，聚集華為(西南)數(shù)字機器人創(chuàng)新中心、騰訊數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等重點項目64個，總投資271.5億元。郫都區(qū)將以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，從三方面重點突破，打造高質(zhì)量發(fā)展“新引擎”。
深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展改革。與成都高新區(qū)創(chuàng)新建立“領(lǐng)導(dǎo)小組+執(zhí)委會+合資公司”的運營管理模式，成立聯(lián)合工作組，專班統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作，聚焦構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)兩區(qū)產(chǎn)城深度融合和一體化發(fā)展，推動形成“一心帶一片”發(fā)展格局。
探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革。與成都高新區(qū)按照4∶6比例共同投資100億元，共建“高新—郫都合作共建電子信息產(chǎn)業(yè)園”，按照“園區(qū)共建、項目共引、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”原則，聯(lián)手打造64.2平方公里電子信息產(chǎn)業(yè)協(xié)同共建區(qū)。
實施科技創(chuàng)新體制改革。推行“工業(yè)上樓”新模式，與蜀道集團(tuán)、西南交大三方共建“西南交通大學(xué)郫都先進(jìn)制造科創(chuàng)園”，探索“校地企”一體化科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化新途徑，提升科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化質(zhì)效，有效破解“卡脖子”“掉鏈子”難題。
以文化體制改革為重點
塑造“新名片”
影視文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)被稱為“無煙工廠”。作為四川省影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一核多極”格局中的“一核”，成都影視城已聚集影視文創(chuàng)企業(yè)440余家，創(chuàng)作發(fā)行各類影視作品100余部。但同時也要看到，其要走出四川、面向全國、走向世界，還有很長的路要走。
為此，郫都區(qū)深學(xué)細(xì)悟黨的二十屆三中全會精神內(nèi)涵，提出以進(jìn)一步深化文化體制機制改革為重點，從三方面入手，實施成都影視城能級提升攻堅行動，塑造世界文化名城“新名片”。
創(chuàng)新“校地企”融合機制，做強片區(qū)載體功能。錨定“全國一流、世界知名”影視產(chǎn)業(yè)新城、數(shù)字文創(chuàng)高地目標(biāo)，探索“傳媒學(xué)院+影視城管委會+影視文化公司+屬地街道”一體化運行模式，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)3.6平方公里為影視文創(chuàng)核心區(qū)，拓展76平方公里為協(xié)同聯(lián)動區(qū)，用市場之“手”彈好發(fā)展之“曲”。
聚焦強鏈延鏈補鏈，做大影視產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新“駐點招商、叩門招商、節(jié)會招商、明星招商、以商招商”相融合模式，聚焦頭部、招大引強;以“項目為王、打造精品”為依托，聚人引流、招才引智;“校地企”共建重點實驗室，推動“設(shè)計—研發(fā)—轉(zhuǎn)化—利用”聚環(huán)成鏈，打造西部影視拍攝“首選地”。
聚焦差異化發(fā)展，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。市區(qū)共建影視產(chǎn)業(yè)基金，強化要素供給;創(chuàng)新專員服務(wù)企業(yè)制度，提升服務(wù)質(zhì)量;建立“立項備案、成片審查”綠色通道，提高影視劇審批效率;建設(shè)“拍在成都”一站式服務(wù)平臺，打造拍攝“大本營”;建立外景拍攝基地產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實施外景地認(rèn)定授牌，打造城市“IP”和影視“IP”，影視和文旅“雙向奔赴”、同頻共振，推動“出作品”向“出精品”躍升。
值得一提的是，今年以來，成都影視城新招引影視企業(yè)88家。第37屆大眾電影百花獎主題論壇活動成都電影產(chǎn)業(yè)專場推介會上，成都影視城簽約9個重點產(chǎn)業(yè)化項目，總投資約47億元。當(dāng)前，在成都影視城拍攝的紀(jì)念鄧小平同志誕辰120周年紅色題材電視劇《走向大西南》在央視一套黃金檔播出。
以質(zhì)量動能效率變革為突破
打造“新高地”
在中國川菜產(chǎn)業(yè)城，有兩個案例令人印象深刻。
湛藍(lán)的天空下，四川丁點兒食品開發(fā)股份有限公司花團(tuán)錦簇、生機勃勃。2022年以來，李勇龍和公司的小伙伴一起做起了炒菜直播，別看只是簡單給客戶做演示、搞促銷，但臺前的技藝、與客戶的互動、后臺的策劃、大數(shù)據(jù)采集和分析等，傳統(tǒng)手工與數(shù)字化技術(shù)，一樣都不能少，直播促銷額從最初每個月幾萬元到現(xiàn)在超千萬元，僅這一項“創(chuàng)舉”，就為公司每年增加收入上億元。
在四川諾高美生物科技有限公司，生產(chǎn)車間里數(shù)十口大型炒鍋左右排開，食材在鍋中自由翻轉(zhuǎn)，香氣撲鼻。“公司是去年從其他地方搬過來建的新廠，看中的是這里大平臺、產(chǎn)業(yè)鏈齊全。與生產(chǎn)同步建成投運的‘供產(chǎn)銷研一體化平臺’實現(xiàn)了全流程可視化和實時監(jiān)控。針對不同客戶需求的不同標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字化生產(chǎn)，大幅度降本增效，產(chǎn)值增長30%以上，預(yù)計今年產(chǎn)值將超過5億元。”公司生產(chǎn)總監(jiān)倪挑元說。
當(dāng)前，實體經(jīng)濟(jì)面臨諸多困境，這里的企業(yè)為何異軍突起?“這既是企業(yè)‘危中育機’的結(jié)果，也是郫都區(qū)主動變革，為企業(yè)遮風(fēng)擋雨撐起了一把傘。”中國川菜產(chǎn)業(yè)城相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
近年來，郫都區(qū)創(chuàng)新建設(shè)運營全國首個以地方菜系命名的產(chǎn)業(yè)園區(qū)——中國川菜產(chǎn)業(yè)城，推動川菜之魂“郫縣豆瓣”品牌價值超過661億元，獲評“中國川菜產(chǎn)業(yè)化食品加工基地”等諸多榮譽。上述負(fù)責(zé)人表示，新形勢下，郫都區(qū)將從質(zhì)量、動能、效率三方面變革突破，打造中國川菜產(chǎn)業(yè)“新高地”。
推動質(zhì)量變革，做優(yōu)大品牌。實施“川菜川造”工業(yè)行動，開展“郫縣豆瓣”品牌培育攻堅行動，結(jié)合實施《成都市郫縣豆瓣產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)辦法》修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定專項產(chǎn)業(yè)政策，培育一批龍頭企業(yè)，持續(xù)擦亮“郫縣豆瓣”金字招牌。
推動動能變革，拓展大市場。創(chuàng)新服務(wù)機制，輔導(dǎo)企業(yè)通過直播帶貨等拓展線上市場;打造外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，推動“川菜”出海;探索原輔料“飛地”種植，前瞻布局新賽道;創(chuàng)新“B端放量、C端滲透”模式，引導(dǎo)企業(yè)鏈接大客戶、開發(fā)大單品;開發(fā)非遺、工業(yè)旅游等精品線路，培育新動能、形成新優(yōu)勢。
推動效率變革，培育大企業(yè)。創(chuàng)新運行機制，推行“政策找企業(yè)”制度，打通政策“梗阻”，強化引進(jìn)國內(nèi)外“鏈主”和龍頭食品企業(yè)，提高川菜產(chǎn)業(yè)城綜合實力，力爭到2026年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值160億元。
以農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革為切入點
繪就“新畫卷”
改革開放是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招。近年來，郫都區(qū)圍繞國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)深入探索，打破行政區(qū)劃邊界，規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村振興“一廊八片”示范，重點打造漢康鄉(xiāng)村振興示范走廊，推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
郫都區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長孫大偉說：“黨的二十屆三中全會明確提出‘完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制’重大任務(wù);四川省委十二屆六次全會強調(diào)，要著力寫好城鄉(xiāng)要素、產(chǎn)業(yè)、設(shè)施、治理‘四個融合’大文章。區(qū)委、區(qū)政府對此高度重視，深入踐行。”
孫大偉介紹，漢康鄉(xiāng)村振興示范走廊全長18公里，覆蓋面積70.8平方公里，串聯(lián)了中國川菜產(chǎn)業(yè)城、成都影視城等多個核心板塊，聚集了3個萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。當(dāng)前，郫都區(qū)正按照區(qū)委決策部署，實施漢康鄉(xiāng)村振興示范走廊成型成勢攻堅行動，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革為切入點，四大舉措繪就城鄉(xiāng)共富共美“新畫卷”。
夯實糧食安全底線。探索苗木騰退土地“代耕代種”經(jīng)營模式，破解土地“誰來種”“怎么種”等問題;打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，創(chuàng)建多種形式利益鏈接體制機制，讓農(nóng)民有飯吃、有錢賺;推動建立打造新時代更高水平“天府糧倉”系統(tǒng)集成體系，加快形成“5+1+10+N”糧食生產(chǎn)布局。
培育現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。探索“高校院所+龍頭企業(yè)+特色村”融合發(fā)展機制，實施“村園聯(lián)動”工程，在林盤、綠道等空間有機植入研發(fā)設(shè)計、數(shù)字文創(chuàng)、高端康養(yǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)三次產(chǎn)業(yè)資源跨界配置和多業(yè)態(tài)融合，建強國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。
做強特色產(chǎn)品矩陣。創(chuàng)新并推廣“產(chǎn)業(yè)村長”服務(wù)鄉(xiāng)村機制，實施良種選育、單品冠軍培育行動，持續(xù)開發(fā)系列衍生品，探索“天府水源地”品牌產(chǎn)品推介新模式，做優(yōu)郫都“土特產(chǎn)”文章，建強國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。
提升鄉(xiāng)村宜居品質(zhì)。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，實施和美鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動計劃，探索推廣農(nóng)業(yè)共營制、集體聯(lián)營制、多村合作、整鎮(zhèn)組團(tuán)、跨鎮(zhèn)抱團(tuán)等發(fā)展模式，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，以試點、示范帶動全域建設(shè)體現(xiàn)公園城市特質(zhì)、城鄉(xiāng)融合優(yōu)勢、蜀風(fēng)雅韻氣質(zhì)的和美鄉(xiāng)村。
闊步向前奏響改革強音，登高望遠(yuǎn)迸發(fā)澎湃力量。勇立潮頭的郫都人，正一步一個腳印，為推動超大城市高質(zhì)量發(fā)展探路破題。
