(原標題：GDP萬億俱樂部將再添3城 鄭州亟須補足科創(chuàng)短板)
2018年的地方經(jīng)濟發(fā)展已進入最后沖刺階段。今年，我國GDP萬億俱樂部將可能迎來三位新成員——寧波、佛山和鄭州。
截至2017年，GDP萬億俱樂部的城市共有14座，今年加上這三城后，將擴至17座。但在邁入GDP萬億大關的同時，三城也面臨經(jīng)濟轉型升級、科技要素薄弱等問題。
三城將邁入GDP萬億俱樂部
寧波市日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，改革開放40年，寧波地區(qū)生產(chǎn)總值由1978年的20億元起步，達到2017年的9846.9億元，按可比價計算，年均增長13.2%。今年前三季度，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7601.6億元，按可比價格計算，同比增長7.1%，按此速度，今年GDP突破萬億大關已無懸念。
這也意味著，繼杭州于2015年地區(qū)生產(chǎn)總值越過萬億元關口之后，寧波將成為浙江省第二個越過這一關口的城市。
作為沿海城市，寧波早在1984年就被國務院批準為對外開放城市，是首批14個沿海開放城市之一。寧波舟山港作為全球首個“十億噸”大港，對地方生產(chǎn)總值及就業(yè)的貢獻率也一直都很高。依托港口，寧波臨港產(chǎn)業(yè)帶快速崛起，石化、能源、汽車等臨港工業(yè)區(qū)綿延20多公里，國際物流、航運交易、金融保險等生產(chǎn)性服務業(yè)異軍突起。
除寧波外，去年佛山的GDP達到了9549.60億元，在全國城市中排名第16位，距離萬億大關尚差450.4億元。今年前三季度，佛山實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7283.85億元，同比增長6.2%，名義增速為6%。若按名義增速估算，全年下來佛山市GDP將達到10123億元左右。
鄭州今年前三季度GDP達到7350.9億元，同比增長8.2%，名義增速達12.47%。2017年鄭州GDP總量為9130億元，若按名義增速估算，則今年鄭州的GDP有望達到10268億元左右。
截至2017年，GDP萬億俱樂部的城市共有14座，今年加上寧波、佛山、鄭州三城后，將擴至17座。
但展望明年，GDP萬億俱樂部可能將暫停擴容，因為從2017年各城市的經(jīng)濟總量來看，在鄭州(9130億元)之后，8000億元梯隊出現(xiàn)空檔，從全國城市排名第18位的南通到第27位的福州，都處于7000億元梯隊，在2019年邁入GDP萬億俱樂部的可能性比較小。但到2020年，GDP萬億俱樂部將有望迎來大擴容。
寧波、佛山亟待轉型升級
在邁入GDP萬億俱樂部的同時，三城面臨的情形和問題各不相同。
對于寧波和佛山這兩個以制造業(yè)和外向型經(jīng)濟引領的工業(yè)大市來說，現(xiàn)如今面臨的一大問題是，如何做強城市平臺，加快高端要素集聚，引領區(qū)域經(jīng)濟的轉型升級。
作為計劃單列市，寧波在過去10年中，經(jīng)濟總量已被多個兄弟城市超越，并拉下不小的距離。“過去寧波的發(fā)展還是很好的，與杭州的差距也不大。但近些年來，杭州在信息經(jīng)濟的帶動下，發(fā)展十分亮眼。相比之下，寧波的工業(yè)面臨著轉型升級等問題，發(fā)展速度要遜色不少。”寧波當?shù)匾晃徽?jīng)人士對第一財經(jīng)記者分析。
從大趨勢上看，過去寧波快速發(fā)展的一大因素是外貿(mào)。在全球貿(mào)易增長緩慢的情況下，作為外向型城市的寧波也受到較大影響。
曾長期在寧波工作的暨南大學教授、華南城市研究會會長胡剛對第一財經(jīng)記者分析，盡管有大環(huán)境因素存在，但是寧波自身的不足和短板也比較突出。在產(chǎn)業(yè)結構上，盡管寧波的汽車零部件、電子信息等發(fā)展不錯，但主導產(chǎn)業(yè)仍不明顯，沒有一個比較強勢的主導產(chǎn)業(yè)帶動區(qū)域快速發(fā)展。同時，雖然寧波的港口優(yōu)勢明顯，但港口與城市自身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及城市后方經(jīng)濟腹地并沒有很好地聯(lián)動起來。
廈門大學經(jīng)濟學系副教授丁長發(fā)認為，在產(chǎn)業(yè)轉型過程中，寧波不可能跟上海、杭州拼現(xiàn)代服務業(yè)、總部經(jīng)濟等。寧波應該跟上海、杭州錯位發(fā)展，聚焦高端制造業(yè)領域。比如通過與上海對接，引入上海的科技、人才等資源，加快自身產(chǎn)業(yè)的轉型升級。
作為沿海制造業(yè)大市，佛山面臨的問題與寧波頗為類似。佛山制造業(yè)基礎雄厚，民營經(jīng)濟發(fā)達，市場化程度高。2017年佛山工業(yè)總產(chǎn)值2.5萬億元，工業(yè)增加值5300億元。
但如今，佛山發(fā)展面臨新經(jīng)濟增長點缺乏、新舊動能轉換緩慢、資源環(huán)境約束日益趨緊等問題。佛山市委書記魯毅在今年召開的全市全面深化改革工作會議上表示，如今佛山發(fā)展進入了灣區(qū)時代，原有的發(fā)展模式日益顯現(xiàn)出資源碎片化、力量分散化、平臺低端化等局限性，如果不對現(xiàn)有格局作出調(diào)整，就難以適應形勢變化和區(qū)域競爭發(fā)展要求。“對比廣州、深圳等先進城市，我們的弱項很明顯，缺乏重大平臺，缺乏規(guī)劃統(tǒng)籌。”
前三季度，佛山6.2%的經(jīng)濟增速在主要城市中也并不算高。
此外，作為一個普通地級市，佛山在高教基礎、人才儲備方面與省會城市有較大的差距，因此在當前的轉型升級過程中，如果不加快做大做強都市區(qū)，吸引高端要素集聚，那么在新一輪的城市競爭中就有可能落后。
鄭州還需補足科創(chuàng)短板
與寧波和佛山不同，作為戶籍人口第一大省河南的省會和國家中心城市，鄭州目前仍處在快速發(fā)展階段，經(jīng)濟總量仍在迅速擴大。數(shù)據(jù)顯示，鄭州GDP總量在全國城市排名中已從2006年的第24位上升至去年的第17位。
根據(jù)今年鄭州市的《政府工作報告》，鄭州市的“十二五”規(guī)劃圓滿完成，“十三五”規(guī)劃順利實施，全市地區(qū)生產(chǎn)總值連跨7000億元、8000億元、9000億元三個臺階，2017年達到9130億元，經(jīng)濟總量在全國27個省會城市中由第8位提升至第7位，全省經(jīng)濟首位度由19.3%提高到20.3%
河南大學中原發(fā)展研究院院長耿明齋對第一財經(jīng)記者分析，考慮到物流、運輸成本以及較低的生產(chǎn)成本，企業(yè)在鄭州設點是很好的選擇。從全國的發(fā)展格局來看，目前鄭州作為交通樞紐、物流樞紐的優(yōu)勢不斷凸顯，鄭州往全國各地的運輸成本都比較便宜，這些優(yōu)勢帶動產(chǎn)業(yè)要素向鄭州集聚。
產(chǎn)業(yè)的流入帶來人口的流入。河南戶籍人口超過1億，常住人口也有9000多萬，但城鎮(zhèn)化率較低，鄭州不僅是省會，還是河南的單極核心城市，在河南加快城鎮(zhèn)化的過程中，將有大量人口流入鄭州，因此未來鄭州發(fā)展成為中心城區(qū)1000萬以上人口的超大城市實屬正常。
隨著人口的流入，鄭州的城市平臺也在快速擴大。河南省政協(xié)經(jīng)濟委主任孫新雷認為，未來省與省之間的較量主要體現(xiàn)在城市之間，話語權更來自于中心城市，在這一點上省市必須同心。發(fā)揮中心城市的輻射力、帶動力，必須具備一定的體量。
盡管經(jīng)濟在快速發(fā)展，但目前鄭州也面臨著明顯的短板，尤其是科創(chuàng)方面較為薄弱。數(shù)據(jù)顯示，在中西部地區(qū)7個經(jīng)濟總量超過7000億大關的城市中(重慶、成都、武漢、長沙、鄭州、西安、合肥)，鄭州的高新企業(yè)數(shù)量僅為824家，不僅在7個城市中墊底，與其他6個城市還存在較大距離。
從科教資源上看，鄭州是7個城市中高教實力最弱的，目前整個河南省的211大學僅鄭州大學一所。
今年11月，上海證券交易所將設立科創(chuàng)板并試點注冊制的消息出來后，科創(chuàng)板成為近期資本市場熱議的話題之一，同時也讓科技要素在新一輪的城市競爭中更加突出，從而形成科技驅(qū)動城市、區(qū)域經(jīng)濟的模式。
11月29日，中共中央、國務院發(fā)布《關于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制的意見》，提出要以重慶、成都、武漢、鄭州、西安等為中心，引領成渝、長江中游、中原、關中平原等城市群發(fā)展，帶動相關板塊融合發(fā)展。
對鄭州來說，加快打造創(chuàng)新平臺，加速創(chuàng)新要素的集聚，并成為中西部創(chuàng)新發(fā)展的新高地，將關系到鄭州能否充分發(fā)揮國家中心城市的作用，引領中原城市群的發(fā)展。
