記者 周松
12月1日，《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》正式頒布實(shí)施，這部法律有哪些亮點(diǎn)？本報(bào)記者專訪了西南政法大學(xué)刑事偵查學(xué)院院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師梁坤。
“《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》主要涉及電信治理、金融治理、互聯(lián)網(wǎng)治理、綜合措施，以及法律責(zé)任等內(nèi)容。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙之所以發(fā)生，很大程度上就是因?yàn)槿嗣袢罕姷膫€(gè)人信息被盜用，或者出現(xiàn)了泄露?！绷豪ふf(shuō)，該法第二十九條規(guī)定：“履行個(gè)人信息保護(hù)職責(zé)的部門(mén)、單位對(duì)可能被電信網(wǎng)絡(luò)詐騙利用的物流信息、交易信息、貸款信息、醫(yī)療信息、婚介信息等實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。公安機(jī)關(guān)辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件，應(yīng)當(dāng)同時(shí)查證犯罪所利用的個(gè)人信息來(lái)源，依法追究相關(guān)人員和單位責(zé)任?！?/p>
(資料圖)
此外，《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》強(qiáng)調(diào)，任何單位和個(gè)人不得為他人實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)，而出售、提供個(gè)人信息。“這實(shí)際上是在財(cái)產(chǎn)安全保護(hù)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化了人民群眾的個(gè)人信息保護(hù)?！痹诹豪た磥?lái)，通過(guò)強(qiáng)化個(gè)人信息保護(hù)，加強(qiáng)了電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的源頭治理。
反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，技術(shù)是很重要的一環(huán)，這在《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》中體現(xiàn)很明顯。
“從實(shí)踐來(lái)看，反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作是碰撞激烈的技術(shù)對(duì)壘?！绷豪ふf(shuō)，近年來(lái)，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的手段不斷翻新和升級(jí)，反詐技術(shù)也必須持續(xù)跟進(jìn)，這些都在該法中有所體現(xiàn)。
從技術(shù)應(yīng)對(duì)的角度來(lái)看，國(guó)家不僅僅要強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)事后打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的技術(shù)能力，也要提升電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的事前及事中預(yù)警及處置方面的能力。
從后一層面來(lái)看，這就需要大力支持電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等研究開(kāi)發(fā)有關(guān)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙反制技術(shù)，推進(jìn)涉電信網(wǎng)絡(luò)詐騙信息數(shù)據(jù)的互通共享，特別是利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)開(kāi)展有效反制，及時(shí)監(jiān)測(cè)、識(shí)別和處置存在高風(fēng)險(xiǎn)的電話卡和銀行卡，及時(shí)限制可疑交易、異?；ヂ?lián)網(wǎng)賬號(hào)使用等。
如何適度地懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，也是《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》的重要內(nèi)容。
梁坤介紹，該法第十一條規(guī)定，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)監(jiān)測(cè)識(shí)別的涉詐異常電話卡用戶應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行實(shí)名核驗(yàn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取有區(qū)別的、相應(yīng)的核驗(yàn)措施。對(duì)未按規(guī)定核驗(yàn)或者核驗(yàn)未通過(guò)的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以限制、暫停有關(guān)電話卡功能。
又如，該法第十二條規(guī)定，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者建立物聯(lián)網(wǎng)卡用戶風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，評(píng)估未通過(guò)的，不得向其銷售物聯(lián)網(wǎng)卡；嚴(yán)格登記物聯(lián)網(wǎng)卡用戶身份信息；采取有效技術(shù)措施限定物聯(lián)網(wǎng)卡開(kāi)通功能、使用場(chǎng)景和適用設(shè)備。
在梁坤看來(lái)，這些規(guī)定要求相關(guān)行業(yè)主體在日常工作中細(xì)化核驗(yàn)和評(píng)估流程，需要其在內(nèi)部建立并遵循完善的合規(guī)流程，在懲治的同時(shí)，也要保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。
此外，通過(guò)全面加大違法犯罪人員的懲處力度，法律的威懾力和教育效果會(huì)得到進(jìn)一步的彰顯。
