調(diào)查動(dòng)機(jī)
近日，記者接到河北滄州的讀者小李來電稱，其在駕校培訓(xùn)時(shí)遭遇多收培訓(xùn)費(fèi)的問題。在報(bào)名當(dāng)?shù)匾凰{校時(shí)，對(duì)方一次性收費(fèi)4800元，而在報(bào)考科目三前，駕校教練又短信通知其再交1000元“培訓(xùn)費(fèi)”，稱交錢后包通過。小李拒絕再交費(fèi)，之后受盡冷眼和刁難。
(資料圖片僅供參考)
當(dāng)前，隨著車輛普及和人們出行需求的增加，考取駕照幾乎成為人生的“必修課”，許多大學(xué)生在校期間或利用寒暑假考取駕照，而駕校培訓(xùn)是考取駕照的必經(jīng)一環(huán)。
駕校培訓(xùn)存在哪些亂象？該如何進(jìn)行整治？記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查采訪。
記者 韓丹東 實(shí)習(xí)生 王意天
今年大學(xué)畢業(yè)的肖云（化名）回到老家湖南常德工作后，為了上下班方便些決定考個(gè)駕照。
經(jīng)他人介紹，肖云聯(lián)系了自稱當(dāng)?shù)啬持{校的張教練，隨后被張教練帶到該駕校報(bào)名處體檢報(bào)名，現(xiàn)場(chǎng)交了4300元學(xué)費(fèi)。
交學(xué)費(fèi)前，肖云向張教練再三確認(rèn)，后續(xù)是否有其他收費(fèi)項(xiàng)目，張教練一再表示：只有這4300元。
科目一完成后，張教練開車接肖云去科目二練車場(chǎng)，經(jīng)過一個(gè)多小時(shí)的顛簸抵達(dá)訓(xùn)練場(chǎng)，可門口招牌顯示這是另外一所駕校的訓(xùn)練場(chǎng)。對(duì)此，張教練稱是自家駕校訓(xùn)練場(chǎng)正在維修。
開始練車后，坐在副駕駛的教練全程一副“臭臉”，肖云問一句，半天答一句。訓(xùn)練結(jié)束后，有其他學(xué)員提醒肖云，下次訓(xùn)練記得給教練帶包香煙。
臨考試前，肖云收到張教練發(fā)來的信息“轉(zhuǎn)我500塊錢，這次科目二的費(fèi)用”。肖云對(duì)這項(xiàng)費(fèi)用提出質(zhì)疑，張教練態(tài)度強(qiáng)硬地說：“這500元包含200元的模擬考試費(fèi)、接送費(fèi)和住宿費(fèi)，如果不交就沒法參加考試?！逼扔趬毫?，肖云只好交錢。
科目二考試前一天，教練將肖云帶到住宿點(diǎn)——一棟三層高的自建民房，狹窄的房間擺放了三張單人床，食宿條件極為簡(jiǎn)陋。
有過一次考試經(jīng)歷的舍友告訴肖云，每次考試都會(huì)來這個(gè)地方吃住，也可以選擇不吃不住，但500元錢得交，否則第二天會(huì)很狼狽。有人曾經(jīng)沒交錢，結(jié)果教練連考試時(shí)間和地點(diǎn)都沒有通知他。
不久后，準(zhǔn)備科目三考試的肖云又收到了要交“考試費(fèi)”的短信，又一次住進(jìn)了這個(gè)地方……向《法治日?qǐng)?bào)》記者回憶起這段經(jīng)歷，肖云坦言自己就像“待宰的羔羊”。
多位受訪者說，駕校培訓(xùn)“潛規(guī)則”多，在駕校學(xué)車過程中都存在被迫多交費(fèi)的問題，這些費(fèi)用包括燃油費(fèi)、練車費(fèi)、考場(chǎng)費(fèi)、模擬費(fèi)等，而他們中大多數(shù)人為了順利通過培訓(xùn)考試，最終選擇了沉默。
記者在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，在一些駕校的招生廣告中，包含大量“低價(jià)包過”“快速拿證”的宣傳語，不少學(xué)員說，這些廣告具有很強(qiáng)的誘導(dǎo)性、欺騙性，一旦報(bào)名，煩惱不斷，并存在退費(fèi)難、維權(quán)難等問題。
公開報(bào)道顯示，近年來，多地出現(xiàn)“黑駕?！薄昂诮叹殹?，一些機(jī)構(gòu)、教練打著正規(guī)駕校分校的旗號(hào)大肆招生，等學(xué)員交完錢便溜之大吉。
來自福建福清的張同學(xué)就深陷“黑駕校”中，今年暑假，他報(bào)名當(dāng)?shù)匾患荫{校，該駕校宣稱是福建當(dāng)?shù)匾患抑{校的分校。
按照教練要求，張同學(xué)直接添加了其社交賬號(hào)，轉(zhuǎn)賬學(xué)費(fèi)3100元。但教練遲遲沒有將合同發(fā)來，張同學(xué)再三催促也沒有得到教練的明確答復(fù)。
等考完科目一，張同學(xué)提出練習(xí)科目二時(shí)，教練總是含糊其詞。眼看開學(xué)在即，他向教練提出退費(fèi)請(qǐng)求，對(duì)方直接“失聯(lián)”了。
針對(duì)上述駕考亂象，各地紛紛開展整治行動(dòng)，如山東聊城于今年年初將駕駛培訓(xùn)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)與考試系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，全市持續(xù)開展“黑駕校、黑培訓(xùn)點(diǎn)、黑教練車”集中整治行動(dòng)，出動(dòng)執(zhí)法人員456人次，查處“黑駕校、黑培訓(xùn)點(diǎn)”70家，“黑教練車”83輛。
北京理工大學(xué)法學(xué)院教授孟強(qiáng)說，駕考培訓(xùn)中的亂象，既是對(duì)學(xué)員的一種違約行為，同時(shí)也是一種行政違法行為。如果駕校宣傳得很美好，而學(xué)員報(bào)名交費(fèi)后卻無法享受到其承諾的服務(wù)，或者事后單方增加收費(fèi)，都構(gòu)成了對(duì)學(xué)員的違約，學(xué)員可以根據(jù)民法典合同編的相關(guān)規(guī)定，主張駕校的違約責(zé)任。
孟強(qiáng)還提到，如果這些駕校亂象的背后有國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員參與，那么相關(guān)人員則可能要承擔(dān)行政責(zé)任甚至刑事責(zé)任。
北京冠領(lǐng)律師事務(wù)所主任周旭亮說，根據(jù)交通運(yùn)輸部《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》，駕校不按照全國(guó)統(tǒng)一教學(xué)大綱進(jìn)行培訓(xùn)，以及未在備案的教練場(chǎng)地開展基礎(chǔ)和場(chǎng)地駕駛培訓(xùn)的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓。未按規(guī)定聘用教學(xué)人員，未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示其收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及使用不符合規(guī)定的車輛及設(shè)施、設(shè)備從事教學(xué)活動(dòng)，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期整改，逾期整改不合格的，予以通報(bào)批評(píng)。此外，因駕校車輛及其他設(shè)施不符合標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致重大安全事故的，相關(guān)責(zé)任人員還可能受到刑事處罰。
不合理收費(fèi)、不簽合同教學(xué)、質(zhì)量差等亂象頻發(fā)，駕校學(xué)員維權(quán)難是亟待解決的問題。孟強(qiáng)說，學(xué)員遭遇上述問題，首先應(yīng)當(dāng)保存證據(jù)，留好付款記錄等，然后與其交涉，如果仍然不能兌現(xiàn)合同約定，則可以起訴駕校，也可以向交通主管部門進(jìn)行舉報(bào)。
“治病”須從根源抓起。孟強(qiáng)直言，在法律法規(guī)、部門規(guī)章都已經(jīng)有了相應(yīng)依據(jù)的情況下，應(yīng)當(dāng)抓落實(shí)、抓執(zhí)法。首先，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)各類駕校定期檢查，按照《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》的要求逐項(xiàng)檢查落實(shí)情況；其次，應(yīng)當(dāng)為學(xué)員提供通暢的投訴舉報(bào)渠道，搜集相關(guān)違法線索，為執(zhí)法做準(zhǔn)備；最后，學(xué)員應(yīng)當(dāng)有法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，遭遇“黑駕?！薄昂诮叹殹辈荒苋虤馔搪?、自認(rèn)倒霉，而是要依法維權(quán)，這樣才能凈化駕校培訓(xùn)市場(chǎng)。
周旭亮認(rèn)為，在從事駕校培訓(xùn)業(yè)務(wù)由“事前審批”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆潞蟊O(jiān)督”的大背景下，相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)駕校經(jīng)營(yíng)的執(zhí)法巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、查處不規(guī)范的駕校經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。學(xué)員在選擇駕校前應(yīng)當(dāng)充分了解駕校資質(zhì)、培訓(xùn)能力、教學(xué)場(chǎng)地、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等情況，不能哪個(gè)便宜選哪個(gè)，防止貪小便宜吃大虧。群眾一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)從事駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的不法情形，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門反映，讓“黑駕校”“黑教練”無處遁形。
