● 近年來(lái)，因占車(chē)位引發(fā)糾紛的案事例屢見(jiàn)不鮮。有一些車(chē)位權(quán)利人發(fā)現(xiàn)車(chē)位被占后做出一些過(guò)激行為，比如往車(chē)身上寫(xiě)字、扎輪胎甚至直接用車(chē)撞開(kāi)等。最后有理變成無(wú)理，還要賠償他人的經(jīng)濟(jì)損失
● 非因緊急避險(xiǎn)與正當(dāng)防衛(wèi)，不能以毀壞他人財(cái)物等方式對(duì)他人的低烈度違法或不文明行為進(jìn)行泄憤式報(bào)復(fù)。此種情形下，應(yīng)選擇報(bào)警等方式進(jìn)行救濟(jì)
● 受訪專(zhuān)家建議，物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)完善小區(qū)業(yè)主車(chē)輛及外來(lái)車(chē)輛登記管理制度，加強(qiáng)停車(chē)位管理，完善物業(yè)服務(wù)合同，在合同中明確物業(yè)公司對(duì)于亂占車(chē)位行為可以采取的措施；同時(shí)也要提高車(chē)位資源的配置和優(yōu)化、騰挪更多車(chē)位空間、建設(shè)立體車(chē)庫(kù)等，切實(shí)解決車(chē)位不足的問(wèn)題
【資料圖】
□ 記者 韓丹東
□ 實(shí)習(xí)生 王意天
近日，福建福州一男子將占位汽車(chē)用叉車(chē)叉走并丟入河道一事引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。
11月20日，福州市公安局倉(cāng)山分局通報(bào)稱(chēng)，11月19日23時(shí)許，陳某根報(bào)警稱(chēng)其停放在倉(cāng)山某小區(qū)地庫(kù)內(nèi)的車(chē)輛被丟入河道。經(jīng)查，陳某根于11月18日17時(shí)許占用林某凱地庫(kù)車(chē)位，次日22時(shí)許，林某凱在聯(lián)系不上陳某根的情況下，雇請(qǐng)龔某強(qiáng)駕駛叉車(chē)將陳某根的車(chē)輛叉走并丟入河道。
目前，林某凱已被公安機(jī)關(guān)依法采取刑事強(qiáng)制措施，叉車(chē)司機(jī)龔某強(qiáng)已到案，案件正在進(jìn)一步審理中。
這件事發(fā)生后，便有網(wǎng)友留言指出該行為涉嫌違法犯罪，但也有不少網(wǎng)友稱(chēng)林某凱做了自己想做而不敢做的事，因?yàn)椤罢妓塑?chē)位還不留電話(huà)號(hào)碼確實(shí)非常討厭”，還有網(wǎng)友發(fā)出“如果碰到惡意占車(chē)位的車(chē)主，任何合法手段都用過(guò)了，但車(chē)主堅(jiān)持不挪車(chē)怎么辦”的疑問(wèn)。
近年來(lái)，因占車(chē)位引發(fā)糾紛的案事例屢見(jiàn)不鮮。有的是車(chē)位所屬人與占用人之間就車(chē)位被占引起的糾紛；有的是車(chē)位所屬人與物業(yè)公司之間就物業(yè)公司未盡到管理義務(wù)引起的糾紛；還有的是車(chē)位所屬人與占用人之間就所屬人損壞占用人車(chē)輛引起的糾紛。
這些糾紛背后隱藏著哪些法律關(guān)系？相關(guān)方應(yīng)該承擔(dān)何種責(zé)任？又該如何避免類(lèi)似糾紛反復(fù)發(fā)生？圍繞這些問(wèn)題，《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪了多位律師和專(zhuān)家。
占人車(chē)位侵權(quán)
破壞車(chē)輛違法
根據(jù)林某凱在社交平臺(tái)發(fā)布的視頻顯示，其車(chē)位被一輛轎車(chē)占用，對(duì)方車(chē)主拒絕挪車(chē)，他通過(guò)業(yè)主群發(fā)布信息，并喊話(huà)物業(yè)“作個(gè)證明”，稱(chēng)“我要把它丟到流花溪里去。這破車(chē)我賠得起”。
在北京德和衡律師事務(wù)所高級(jí)合伙人馬麗紅看來(lái)，本案中，根據(jù)警方通報(bào)，車(chē)位被占用的時(shí)間相隔僅有一天多，并沒(méi)有造成嚴(yán)重?fù)p失。但林某凱將占位車(chē)輛直接叉走并丟入河道的行為明顯過(guò)當(dāng)，已涉嫌觸犯故意毀壞財(cái)物罪和尋釁滋事罪。而叉車(chē)司機(jī)應(yīng)該是共同侵權(quán)人，但責(zé)任較輕，承擔(dān)次要責(zé)任。
她還提出，小區(qū)物業(yè)公司收取了車(chē)位購(gòu)買(mǎi)人或租賃使用人為停車(chē)位所支付的相應(yīng)費(fèi)用，有義務(wù)保障其所提供的車(chē)位能夠達(dá)到停車(chē)要求，否則物業(yè)公司將涉嫌違約。
北京星權(quán)律師事務(wù)所副主任甄景善分析稱(chēng)，此類(lèi)案件涵蓋民事、行政、刑事三個(gè)領(lǐng)域的法律問(wèn)題。
民事方面，陳某根如搶占他人車(chē)位，拒絕挪車(chē)，則涉嫌侵犯林某凱對(duì)車(chē)位的所有權(quán)或使用權(quán)，根據(jù)民法典相關(guān)規(guī)定，其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)排除妨害、賠償損失的侵權(quán)責(zé)任；林某凱動(dòng)用叉車(chē)將轎車(chē)丟進(jìn)河里，侵犯了陳某根對(duì)車(chē)輛的所有權(quán)，根據(jù)民法典相關(guān)規(guī)定，其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)返還原物、賠償損失的侵權(quán)責(zé)任；如果林某凱與物業(yè)公司簽訂的物業(yè)服務(wù)合同中包括了車(chē)位管理服務(wù)，而物業(yè)公司未能盡到對(duì)車(chē)位的管理責(zé)任，特別是在林某凱“喊話(huà)”后，物業(yè)公司仍未及時(shí)采取合理措施保障其對(duì)車(chē)位的合法使用權(quán)利，涉嫌違反物業(yè)服務(wù)合同約定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同及民法典相關(guān)規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任。
行政方面，林某凱將他人轎車(chē)丟進(jìn)河里，屬于故意損毀公私財(cái)物，涉嫌違反治安管理處罰法；同時(shí)，林某凱此舉可能造成河流污染，涉嫌違反相關(guān)行政法律法規(guī)；陳某根如果存在強(qiáng)占車(chē)位甚至無(wú)理取鬧、拒不挪車(chē)等行為，可能構(gòu)成尋釁滋事，涉嫌違反治安管理處罰法，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。
刑事方面，林某凱將他人轎車(chē)丟進(jìn)河里，屬于故意毀壞公私財(cái)物，且數(shù)額較大，涉嫌違反刑法，可能會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。
“另外，叉車(chē)駕駛員龔某強(qiáng)協(xié)助林某凱將車(chē)丟進(jìn)河里，根據(jù)具體情節(jié)，可能會(huì)和林某凱一起承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任、行政責(zé)任甚至刑事責(zé)任?！闭缇吧普f(shuō)。
存在真意保留
以暴制暴越界
林某凱發(fā)布的視頻引發(fā)網(wǎng)友激烈討論，有不少網(wǎng)友知曉林某凱此舉涉嫌違法犯罪，但也提出疑問(wèn)，“如果車(chē)位長(zhǎng)期被占，車(chē)主電話(huà)打不通或者置之不理拒絕挪車(chē)，是不是依然不能采取如破胎、劃車(chē)、撞開(kāi)等行為呢？”
北京海潤(rùn)天睿律師事務(wù)所高級(jí)合伙人包華認(rèn)為，車(chē)位被占，車(chē)位權(quán)利人的車(chē)位使用權(quán)確實(shí)受到了侵害，但對(duì)對(duì)方車(chē)輛的破胎、劃車(chē)行為，只能造成車(chē)輛損壞，并不能產(chǎn)生被占車(chē)位騰退的效果。另外，一般情況下，車(chē)位長(zhǎng)期被占也不屬于“情況緊迫且不能及時(shí)獲得國(guó)家機(jī)關(guān)保護(hù)，不立即采取措施將使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的”的情形。
“非因緊急避險(xiǎn)與正當(dāng)防衛(wèi)，不能以毀壞他人財(cái)物等方式對(duì)他人的低烈度違法或不文明行為進(jìn)行泄憤式報(bào)復(fù)。此種情形下，應(yīng)選擇報(bào)警等方式進(jìn)行救濟(jì)?！比A東政法大學(xué)教授焦艷鵬說(shuō)。
甄景善也提出，“以暴制暴”超出了法律允許的范圍。在這個(gè)過(guò)程中，受害者往往會(huì)演變?yōu)榧雍φ撸粌H實(shí)現(xiàn)不了維護(hù)自身合法權(quán)益的目的，還有可能要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
還有網(wǎng)友提出：如果車(chē)位被占，要求對(duì)方挪車(chē)，對(duì)方態(tài)度強(qiáng)硬拒絕挪車(chē)，并稱(chēng)“想怎么樣就怎么樣吧”或者“你怎么弄都行”，那么車(chē)位權(quán)利人是否可以任意處置占車(chē)位的車(chē)輛呢？
“肯定不行?！卑A解釋說(shuō)，因?yàn)闄C(jī)動(dòng)車(chē)是貴重資產(chǎn)，且其使用、管理涉及公共秩序和公共安全，車(chē)輛所有權(quán)人的口頭表示并不產(chǎn)生授權(quán)車(chē)位權(quán)利人進(jìn)行資產(chǎn)處置的法律后果。
“‘損失填平’原則是我國(guó)民事賠償?shù)幕驹瓌t之一。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是權(quán)利人損失多少，侵權(quán)人就賠償多少。車(chē)位被占，肯定會(huì)造成一定的損失，比如在其他地方停車(chē)的費(fèi)用、拖車(chē)費(fèi)用、車(chē)位占用費(fèi)用以及維權(quán)費(fèi)用等，而通過(guò)損壞對(duì)方車(chē)輛的行為來(lái)泄憤造成的損失往往遠(yuǎn)超損失的成本，則權(quán)利人會(huì)變成侵權(quán)人，要賠償給對(duì)方造成的損失?！瘪R麗紅說(shuō)，雖然對(duì)方說(shuō)“怎么弄都行”，但因?yàn)闆](méi)有對(duì)價(jià)，不能因此認(rèn)為產(chǎn)生動(dòng)產(chǎn)交付的效果，也不能因此認(rèn)為車(chē)主放棄了車(chē)輛的所有權(quán)，所以非權(quán)利人不能因此任意處置占車(chē)位的車(chē)輛。
甄景善認(rèn)為，車(chē)位所屬人應(yīng)當(dāng)在法律允許的范圍內(nèi)采取合理的處置措施，不能以違法行為制止違法行為。占車(chē)位人所稱(chēng)“想怎么樣就怎么樣吧”“你怎么弄都行”，往往不是其真實(shí)意思表示，這種行為在民法理論中被稱(chēng)為“真意保留”，這種情況下，車(chē)位所屬人一般也知道占車(chē)位人所表達(dá)的并非其真實(shí)意思，所以不能僅根據(jù)占車(chē)位人的聲稱(chēng)，就認(rèn)定雙方達(dá)成了車(chē)位所屬人可以任意處置車(chē)輛的合意。
在中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授吳景明看來(lái)，如果車(chē)位權(quán)利人多次與占用人交涉，而占用人不但置之不理，而且還明確表示“想怎么樣就怎么樣”或者“你怎么弄都行”，這實(shí)際上是一種授權(quán)行為，授權(quán)車(chē)位權(quán)利人對(duì)占用人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幏?，那么在取得相?yīng)證據(jù)的情況下，車(chē)位權(quán)利人可以采取如雇叉車(chē)叉走或拖走等，因此造成的損失應(yīng)由車(chē)輛所有權(quán)人或者使用權(quán)人承擔(dān)。
供需矛盾突出
糾紛時(shí)有發(fā)生
近年來(lái)，因車(chē)位被占引發(fā)的糾紛時(shí)有發(fā)生。
2022年5月，家住寧夏銀川的麗女士發(fā)現(xiàn)其車(chē)位再次被他人車(chē)輛占用，隨即電話(huà)告知物業(yè)公司，物業(yè)公司人員聯(lián)系到該車(chē)車(chē)主杰先生，告知了相關(guān)情況。隨后，麗女士在自家車(chē)位顯著位置張貼書(shū)面警示語(yǔ)并標(biāo)注：占用費(fèi)50元/小時(shí)。次日下午，杰先生也在麗女士的車(chē)位上張貼紙條，紙條上含有“垃圾”等侮辱性語(yǔ)言，同時(shí)杰先生的行為被監(jiān)控拍了個(gè)正著。
雙方因此引發(fā)爭(zhēng)議，麗女士遂將杰先生及物業(yè)公司訴至法院，要求杰先生停止對(duì)其車(chē)位的占用，并賠償各項(xiàng)損失1萬(wàn)余元。法院受理該案后，經(jīng)過(guò)調(diào)解，原告得到了一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
麗女士的處理方法可謂理智，但也有一些車(chē)位權(quán)利人發(fā)現(xiàn)車(chē)位被占后做出一些過(guò)激行為，比如往車(chē)身上寫(xiě)字、扎輪胎甚至直接用車(chē)撞開(kāi)等。最后有理變成無(wú)理，還要賠償他人的經(jīng)濟(jì)損失。
在馬麗紅看來(lái)，車(chē)位糾紛頻發(fā)的原因在于，車(chē)輛數(shù)量增長(zhǎng)與車(chē)位不足的矛盾突出。
“公安部交通管理局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國(guó)原有車(chē)位配建標(biāo)準(zhǔn)滯后，發(fā)達(dá)國(guó)家車(chē)位配比為1：1.3，而我國(guó)大城市僅1：0.8，小城市只有1：0.5，兩者差距明顯。截至2022年3月底，我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已達(dá)4.02億，其中汽車(chē)已達(dá)3.07億，而停車(chē)位供應(yīng)卻只有約1.3億，車(chē)位缺口上億。車(chē)位稀缺，造成車(chē)位價(jià)格高企，停車(chē)難、占用車(chē)位糾紛不斷發(fā)生?！瘪R麗紅說(shuō)。
甄景善分析，車(chē)位供不應(yīng)求的情況下，往往伴隨著“天價(jià)車(chē)位費(fèi)”的亂象。有些業(yè)主不愿意或無(wú)法承擔(dān)高價(jià)購(gòu)買(mǎi)、租賃車(chē)位，于是選擇“蹭車(chē)位”，將車(chē)停在空車(chē)位或其他業(yè)主的車(chē)位上，由此引發(fā)糾紛。個(gè)別車(chē)主素質(zhì)不高是引發(fā)糾紛的原因之一，物業(yè)公司管理服務(wù)缺位則是另一個(gè)重要原因，部分物業(yè)公司收取物業(yè)費(fèi)后未能盡到合理的管理服務(wù)職責(zé)，放任亂占車(chē)位現(xiàn)象發(fā)生，甚至在車(chē)位所屬人提出要求后怠于采取應(yīng)對(duì)措施保障其合法權(quán)益，導(dǎo)致糾紛產(chǎn)生。
甄景善發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)糾紛通過(guò)協(xié)商即可解決，相關(guān)主體及時(shí)糾正錯(cuò)誤，或賠禮道歉，或賠償損失，大事化小、小事化了。不過(guò)也有少數(shù)糾紛協(xié)商不成，矛盾進(jìn)一步激化，受害一方或向法院提起訴訟，或向相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行舉報(bào)、控告，將糾紛提交至公權(quán)力機(jī)關(guān)，由公權(quán)力機(jī)關(guān)予以解決。還有極少數(shù)糾紛，因?yàn)橄嚓P(guān)主體違反了刑事法律，被追究刑事責(zé)任，小事發(fā)展成大事，釀成悲劇。
來(lái)自北京、天津等地的多位受訪民眾紛紛提出，如果自家車(chē)位被占，一般先看車(chē)上是否留有聯(lián)系電話(huà)，如果有，則聯(lián)系車(chē)主挪車(chē)；如果沒(méi)有，則聯(lián)系物業(yè)，由物業(yè)撥打114查詢(xún)車(chē)牌所對(duì)應(yīng)的車(chē)主聯(lián)系方式，再聯(lián)系挪車(chē)。
“若上述兩者無(wú)法達(dá)到目的，可向公安機(jī)關(guān)報(bào)警，要求車(chē)主騰出被占車(chē)位，并要求公安機(jī)關(guān)對(duì)違法行為進(jìn)行警告以及罰款等治安管理行政處罰?！苯蛊G鵬說(shuō)。
在吳景明看來(lái)，對(duì)于惡意占車(chē)位的行為，權(quán)利人有權(quán)依照民法典規(guī)定采取必要的救濟(jì)措施。一是自力救濟(jì)，比如車(chē)位是由物業(yè)或相應(yīng)的車(chē)位管理部門(mén)管理，那么權(quán)利人首先應(yīng)請(qǐng)求物業(yè)或車(chē)位管理部門(mén)采取措施。管理部門(mén)一般會(huì)采取勸告的方式，如通知占用人挪車(chē)。但如果惡意占用人拒不挪車(chē)，而且在各種方法都窮盡的情況下，車(chē)位權(quán)利人或使用權(quán)人有權(quán)采取措施依法排除妨礙。而排除妨礙就是強(qiáng)行挪車(chē)，在挪車(chē)過(guò)程中，如果不是因?yàn)楣室鈸p害造成車(chē)輛損傷的，后果應(yīng)當(dāng)由占車(chē)位的車(chē)輛所有人承擔(dān)。
“二是公力救濟(jì)，但由于費(fèi)時(shí)費(fèi)力，很多人不愿采用。如報(bào)警，由警方解決，但警方也只能調(diào)解或者依法挪置占車(chē)位車(chē)輛。再比如，權(quán)利人可以通過(guò)司法途徑解決，起訴侵權(quán)人，讓其停止侵害、排除妨礙，并賠償因其長(zhǎng)期占用或者經(jīng)常占用給權(quán)利人帶來(lái)的損失。”吳景明說(shuō)。
入門(mén)關(guān)須把好
車(chē)位數(shù)待增加
如何避免因車(chē)位被占引發(fā)糾紛？受訪專(zhuān)家一致提出，物業(yè)公司的作用不可或缺。
甄景善認(rèn)為，物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)完善小區(qū)業(yè)主車(chē)輛及外來(lái)車(chē)輛登記管理制度，以便車(chē)位被占時(shí)能夠及時(shí)聯(lián)系到占用人；應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)停車(chē)位管理，定期巡邏查看，重點(diǎn)關(guān)注外來(lái)車(chē)輛的停放問(wèn)題，及時(shí)整治亂占車(chē)位的行為；應(yīng)當(dāng)完善物業(yè)服務(wù)合同，在合同中明確物業(yè)公司對(duì)于亂占車(chē)位行為可以采取的措施，完善相關(guān)的責(zé)任追究條款；發(fā)現(xiàn)車(chē)位被占情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)聯(lián)系占用人了解情況，區(qū)分占用原因、時(shí)間、方式，采取不同的應(yīng)對(duì)措施；收到車(chē)主關(guān)于其車(chē)位被占情況的通知后，應(yīng)當(dāng)立即派人員到現(xiàn)場(chǎng)，了解相關(guān)情況，并采取有效措施協(xié)助車(chē)主解決問(wèn)題；當(dāng)車(chē)主與占用人發(fā)生糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極調(diào)停，助力雙方友好解決糾紛。
馬麗紅也提出，物業(yè)公司應(yīng)該把好入門(mén)關(guān)，將業(yè)主車(chē)位和臨時(shí)車(chē)位進(jìn)行區(qū)分，做好入門(mén)登記，一旦發(fā)現(xiàn)業(yè)主車(chē)位被占，應(yīng)積極聯(lián)系占用人挪車(chē)，同時(shí)尋找備用車(chē)位給業(yè)主臨時(shí)停車(chē)。應(yīng)當(dāng)保存好視頻資料并做好工作記錄，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)盡快解決占用車(chē)位問(wèn)題。如物業(yè)服務(wù)合同中約定物業(yè)公司有義務(wù)就停車(chē)位排除妨礙而未能排除的，則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，或者在過(guò)錯(cuò)范圍內(nèi)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，有些小區(qū)的物業(yè)公司在這方面做得比較好。據(jù)上海市閔行區(qū)新時(shí)代花園小區(qū)的物業(yè)工作人員介紹，該小區(qū)車(chē)位緊張問(wèn)題存在已久，搶占車(chē)位現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，該小區(qū)從源頭解決問(wèn)題：車(chē)輛進(jìn)入小區(qū)前，閘機(jī)會(huì)自動(dòng)識(shí)別車(chē)輛是否為小區(qū)業(yè)主車(chē)輛，外來(lái)車(chē)輛需要登記車(chē)輛信息以及駕駛員聯(lián)系方式；物業(yè)工作人員也會(huì)明確告知小區(qū)車(chē)位均為私人車(chē)位，車(chē)輛進(jìn)入后不得搶占私人車(chē)位、不得堵塞道路等。
受訪專(zhuān)家認(rèn)為，從根本上解決停車(chē)難問(wèn)題是關(guān)鍵，比如不斷提高車(chē)位資源的配置和優(yōu)化、騰挪更多車(chē)位空間、建設(shè)立體車(chē)庫(kù)等，切實(shí)解決車(chē)位不足的問(wèn)題。
包華建議，挖掘社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有資源，在不影響居民安全、健康、安寧的前提下，增加車(chē)位設(shè)置；加大管理投入，提升使用效率；明確違法侵權(quán)行為的法律責(zé)任，并予以追究。
“要加強(qiáng)源頭預(yù)防，比如在規(guī)劃上，特別是新開(kāi)發(fā)的住宅小區(qū)，車(chē)位和住宅如果不達(dá)到一定比例，開(kāi)發(fā)商不得開(kāi)工?！眳蔷懊髡f(shuō)。
甄景善補(bǔ)充說(shuō)，合理規(guī)劃建設(shè)停車(chē)位是一方面，有條件的城市可以加快城市更新進(jìn)程，結(jié)合老舊小區(qū)、老舊街區(qū)等改造工程，積極擴(kuò)建新建停車(chē)位，引入現(xiàn)代化設(shè)施如升降停車(chē)位等。同時(shí)，規(guī)范停車(chē)位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕停車(chē)位亂收費(fèi)、高收費(fèi)的現(xiàn)象。避免已建停車(chē)位閑置，可以試行停車(chē)位共享機(jī)制。
“還應(yīng)加大宣傳教育力度，提高群眾道德、文明、法治素養(yǎng)，引領(lǐng)社會(huì)新風(fēng)。行政主管部門(mén)加大對(duì)物業(yè)公司履職盡責(zé)的監(jiān)管力度，提高其服務(wù)管理水平，盡可能杜絕因物業(yè)公司服務(wù)管理缺位導(dǎo)致糾紛產(chǎn)生?！闭缇吧普f(shuō)。
