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日前，國(guó)家林業(yè)和草原局、自然資源部聯(lián)合印發(fā)《全國(guó)濕地保護(hù)規(guī)劃（2022—2030年）》，提出到2025年，全國(guó)濕地保有量總體穩(wěn)定，濕地保護(hù)率達(dá)到55%。近年來(lái)，多地多部門科學(xué)開(kāi)展?jié)竦匦迯?fù)，持續(xù)提升濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和功能，保護(hù)好“地球之腎”，發(fā)揮好濕地的生態(tài)作用。
“再過(guò)一段時(shí)間，會(huì)有許多珍稀鳥(niǎo)類從西伯利亞飛來(lái)我們這里過(guò)冬?！?0月19日，在位于湖南省常德市漢壽縣境內(nèi)的西洞庭湖濕地自然保護(hù)區(qū)，西洞庭湖濕地保護(hù)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉克歡告訴記者。每年冬天，劉克歡和志愿者們輪流巡查，保護(hù)和營(yíng)救迷路、受傷的鳥(niǎo)類。2018年以來(lái)，西洞庭湖濕地恢復(fù)水生植被面積1500公頃，累計(jì)恢復(fù)保護(hù)區(qū)內(nèi)退化濕地7500公頃。
近日，國(guó)家林業(yè)和草原局、自然資源部聯(lián)合印發(fā)《全國(guó)濕地保護(hù)規(guī)劃（2022—2030年）》。立足我國(guó)濕地資源現(xiàn)狀，規(guī)劃明確了我國(guó)濕地保護(hù)的總體要求、空間布局和重點(diǎn)任務(wù)，提出到2025年，全國(guó)濕地保有量總體穩(wěn)定，濕地保護(hù)率達(dá)到55%，科學(xué)修復(fù)退化濕地，紅樹(shù)林規(guī)模增加、質(zhì)量提升，健全濕地保護(hù)法規(guī)制度體系，提升濕地監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力水平，提高濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
《全國(guó)濕地保護(hù)規(guī)劃（2022—2030年）》提出，到2030年，濕地保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展新格局初步建立，濕地生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性明顯改善。作為長(zhǎng)江中游的濕地大省，近年來(lái)，湖南開(kāi)展洞庭湖水環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)修復(fù)洞庭湖濕地71.4萬(wàn)畝，拆除圍網(wǎng)472處124.5萬(wàn)畝。洞庭湖濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)995個(gè)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題全部整改到位，洞庭湖濕地生態(tài)系統(tǒng)功能明顯提升。
全流域修復(fù)，濕地生態(tài)系統(tǒng)功能明顯提升
“我們?cè)鷮?shí)開(kāi)展退耕還林還濕試點(diǎn)?！焙鲜×謽I(yè)局黨組書記、局長(zhǎng)胡長(zhǎng)清介紹，2017年起，全省在湘江流域8市啟動(dòng)退耕還林還濕試點(diǎn)，累計(jì)完成退耕還林還濕面積3.85萬(wàn)畝。經(jīng)檢測(cè)，農(nóng)業(yè)面源污染、生活污水通過(guò)濕地?cái)r截、吸納、凈化后，水質(zhì)由近Ⅴ類提升至Ⅳ類，甚至局部達(dá)到Ⅲ類。
今年9月，湖南省林業(yè)、漁政、公安部門聯(lián)合，在洞庭湖全水域啟動(dòng)洞庭湖濕地生態(tài)保護(hù)聯(lián)合巡護(hù)執(zhí)法行動(dòng)?！半S著生態(tài)環(huán)境不斷改善，洞庭湖區(qū)野生動(dòng)物數(shù)量逐年增加。來(lái)洞庭湖越冬的候鳥(niǎo)等，可能會(huì)進(jìn)入人類生活區(qū)，我們將依法進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償?！焙鲜×謽I(yè)局濕地中心主任宋自力說(shuō)。
據(jù)了解，中央財(cái)政于2014年、2020年、2021年度下達(dá)資金，用于洞庭湖保護(hù)區(qū)及其周邊1公里內(nèi)鳥(niǎo)類、麋鹿等野生動(dòng)物損害農(nóng)作物的補(bǔ)償。截至2021年底，全省已補(bǔ)償2016年至2021年?yáng)|洞庭湖、西洞庭湖、南洞庭湖濕地及周邊區(qū)域因濕地和鳥(niǎo)類保護(hù)而受到經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域，包括農(nóng)作物受損的耕地以及退養(yǎng)還濕的生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)域。
截至目前，湖南共有3處國(guó)際重要濕地、5處國(guó)家重要濕地、52處省級(jí)重要濕地、70個(gè)國(guó)家濕地公園（含試點(diǎn)），濕地保護(hù)率達(dá)70.54%。
持續(xù)管護(hù)，濕地生物多樣性保育成效顯著
第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查顯示，云南有一級(jí)地類濕地3.98萬(wàn)公頃，包括森林沼澤、灌叢沼澤、沼澤草地等。云南濕地有著生態(tài)功能突出、生物種類豐富、生態(tài)系統(tǒng)脆弱等鮮明特點(diǎn)，保育了種類豐富的濕地植物和濕地脊椎動(dòng)物，其中濕地鳥(niǎo)類種數(shù)占全國(guó)的70%，在全國(guó)濕地保護(hù)中具有關(guān)鍵地位。
濕地修復(fù)，離不開(kāi)持續(xù)管護(hù)。云南各地展開(kāi)多方努力，修復(fù)濕地生態(tài)。大理市雙廊鎮(zhèn)人工打撈出的水草，收集處理后被制作成有機(jī)肥，實(shí)現(xiàn)了資源化利用；洱源縣右所鎮(zhèn)引導(dǎo)農(nóng)民組建合作社，通過(guò)改種海菜花，在保護(hù)濕地水質(zhì)的同時(shí)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。
“最初這片都是肥水養(yǎng)魚(yú)，現(xiàn)在基本都成了清水種海菜花?！庇宜?zhèn)松曲村村民李文全告訴記者，為了種好海菜花，右所鎮(zhèn)不少群眾改變了過(guò)去大水大肥的種植方式，減少了洱海流域入湖污染物排放。經(jīng)過(guò)持續(xù)治理，洱海已連續(xù)兩年水質(zhì)評(píng)價(jià)為優(yōu)。
近年來(lái)，云南省高度重視濕地保護(hù)與修復(fù)，全省認(rèn)定國(guó)際重要濕地4處、省級(jí)重要濕地31處、一般濕地1246處；劃建濕地類型自然保護(hù)區(qū)17處、濕地公園19處、濕地保護(hù)小區(qū)177處，初步形成以重要濕地、濕地類型自然保護(hù)區(qū)和濕地公園為主體，一般濕地和濕地保護(hù)小區(qū)為補(bǔ)充的濕地分級(jí)分類體系。
同時(shí)，云南林草部門印發(fā)《云南省省級(jí)重要濕地認(rèn)定辦法》《云南省省級(jí)濕地公園建設(shè)管理辦法》等一系列配套文件?！笆濉币詠?lái)，云南累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家濕地保護(hù)資金7.05億元，開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)效益補(bǔ)償6.56萬(wàn)畝，保護(hù)修復(fù)濕地面積40余萬(wàn)畝，濕地保護(hù)率提高了18.87個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)57.77%。以水禽（尤其是越冬鳥(niǎo)類）為主的動(dòng)物棲息地環(huán)境得到明顯改善，莼菜、野菱、海菜花等重點(diǎn)保護(hù)植物和云南特有植物分布范圍逐年擴(kuò)大，濕地生物多樣性保育成效明顯。
完善制度建設(shè)，濕地保護(hù)法治化水平持續(xù)提升
呦呦麋鹿鳴，白鷺引伴來(lái)；裊裊黃海風(fēng)，灘涂極目紅。10月中旬，江蘇省鹽城市大豐區(qū)境內(nèi)的黃海濕地深處秋色絢爛。
這里是中國(guó)黃（渤）海候鳥(niǎo)棲息地（第一期），有江蘇鹽城濕地珍禽、江蘇大豐麋鹿兩處國(guó)際重要濕地。近年來(lái)，大豐區(qū)劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加快自然濕地修復(fù)，對(duì)2萬(wàn)畝區(qū)域?qū)嵤┩藵O還濕，在3200畝區(qū)域開(kāi)展生境提升模式探索，多措并舉提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、持續(xù)性。
經(jīng)過(guò)持續(xù)加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)，這里的濕地生態(tài)系統(tǒng)日趨完善。濕地珍禽、麋鹿兩大國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，經(jīng)過(guò)有效保護(hù)和管理，目前國(guó)家一、二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物達(dá)140余種，珍稀鳥(niǎo)類的棲息數(shù)量比上世紀(jì)80年代中期增加了數(shù)十倍，麋鹿總數(shù)突破7000頭。
記者從江蘇省林業(yè)局獲悉：根據(jù)第二次全國(guó)濕地資源調(diào)查結(jié)果，全省濕地保有量282萬(wàn)公頃，其中自然濕地面積195萬(wàn)公頃，人工濕地面積87萬(wàn)公頃。全省各地依法推進(jìn)濕地保護(hù)管理并卓有成效，位于鹽城的中國(guó)黃（渤）海候鳥(niǎo)棲息地（第一期）列入《世界遺產(chǎn)名錄》，是我國(guó)第一處濱海濕地類世界自然遺產(chǎn)。全省已有國(guó)際重要濕地2處，省級(jí)重要濕地63處，已建省級(jí)以上濕地公園75處（其中國(guó)家濕地公園28處），自然濕地保護(hù)率達(dá)61.9%。
據(jù)介紹，2017年1月，《江蘇省濕地保護(hù)條例》施行，并相繼出臺(tái)濕地名錄管理、濕地征收占用、濕地公園和濕地保護(hù)小區(qū)建設(shè)、濕地生態(tài)監(jiān)測(cè)、小微濕地建設(shè)等制度或行業(yè)規(guī)范，初步建立了較為完備的濕地保護(hù)法規(guī)制度體系。同時(shí)，江蘇還大力推進(jìn)水污染治理，持續(xù)開(kāi)展長(zhǎng)江、太湖、洪澤湖、濱海等重要濕地修復(fù)治理，全省濕地生態(tài)質(zhì)量逐步提升，濕地生態(tài)服務(wù)功能顯著增強(qiáng)。
記者 王云娜 楊文明 姚雪青 寇江澤
