● 包皮環(huán)切器、強脈沖光脫毛儀、夾鼻止鼾器……目前，不少醫(yī)療器械都可以通過電商平臺購買，且很多電商存在不明示所售產(chǎn)品為醫(yī)療器械、沒有相關(guān)經(jīng)營資質(zhì)和無風險提示等不規(guī)范問題
● 不是所有醫(yī)療器械都可自用。可自用的，其產(chǎn)品說明書應(yīng)當符合醫(yī)療器械說明書和標簽管理相關(guān)規(guī)定、標注安全使用的特別說明。產(chǎn)品注冊證或說明書上注明“僅限醫(yī)療機構(gòu)使用”等，不建議消費者購買自用
● 醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)第三方平臺提供者應(yīng)當對平臺上的醫(yī)療器械銷售行為及信息進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)入駐的企業(yè)存在違法違規(guī)行為或其他嚴重安全隱患的，應(yīng)當立即停止網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)，向執(zhí)法部門報告
記者 韓丹東 實習生 關(guān)楚瑜
前幾天，一則報道引起社會廣泛關(guān)注——廣東深圳一男子因工作忙，網(wǎng)購包皮環(huán)切器自己在家割包皮，因操作不當致下體出血不止而被送醫(yī)救治。醫(yī)生受訪時稱，割包皮操作不當有壞死風險。
《法治日報》記者采訪了解到，包皮環(huán)切器是一種手術(shù)器械，屬于第二類醫(yī)療器械，在各大電商平臺均有出售。不僅是包皮環(huán)切器，目前，不少醫(yī)療器械都可以通過電商平臺購買，且很多電商存在不明示所售產(chǎn)品為醫(yī)療器械、沒有相關(guān)經(jīng)營資質(zhì)和無風險提示等不規(guī)范問題。
可以一鍵下單的醫(yī)療器械存在哪些風險，可能違反了哪些法律規(guī)定，又該如何規(guī)范這一領(lǐng)域呢？
只講操作便捷不說風險
將醫(yī)療器械稱為美容儀
記者在某電商平臺搜索“包皮環(huán)切器”，跳出大量相關(guān)商品，還有與上述男子購買的同款“狼和包皮環(huán)切縫合器”。商家在宣傳這些包皮環(huán)切器時，普遍用了“不必煩瑣手術(shù)也能解決包皮”“操作便捷”“自己操作無痛無感”等宣傳語。
記者查看多個產(chǎn)品的“詳情”頁發(fā)現(xiàn)，商家都沒有明示包皮環(huán)切器為醫(yī)療器械，沒有任何風險提示，也沒有展示經(jīng)營此類產(chǎn)品的相關(guān)資質(zhì)。還有客服在接受記者咨詢時否認這是醫(yī)療器械，讓記者放心購買使用。
看到一款銷量不錯的包皮環(huán)切器，記者咨詢客服如何使用時，客服回復說：“這個醫(yī)療器械是賣給醫(yī)生的，個人使用不了?！倍摦a(chǎn)品頁面上沒有任何由醫(yī)生使用的提示。
與包皮環(huán)切器一樣在網(wǎng)上熱銷的，還有夾鼻止鼾器、激光脫毛儀等醫(yī)療器械。
一家網(wǎng)店的客服告訴記者：“夾鼻止鼾器的工作原理是將止鼾器放進鼻腔里面，氣道擴張后，氣流通過咽喉和軟腭使懸雍垂產(chǎn)生的震動和旋渦減小呼吸堵塞從而減輕或消除鼾聲?！?/p>
該產(chǎn)品的“詳情”頁沒有醫(yī)療器械注冊證書編號，記者就此詢問客服，客服同樣表示：這不屬于醫(yī)療器械。
而實際上，《醫(yī)療器械分類目錄》明確，通過擴張鼻腔、上下頜或?qū)ζ溥M行矯正，達到改善打鼾狀況或擴張鼻孔的止鼾器、通氣鼻貼等都屬于第二類醫(yī)療器械。
春暖花開時節(jié)，不少商家、網(wǎng)紅博主開始推薦網(wǎng)友購買半導體激光脫毛儀、強脈沖光脫毛儀，從價格、脫毛周期、脫毛技術(shù)、脫毛器的擋位功能和使用感受等方面細致入微地推薦，卻少有商家、博主告知網(wǎng)友：這是醫(yī)療器械。
記者查詢《醫(yī)療器械分類目錄》得知，半導體激光脫毛儀屬于激光治療設(shè)備，是第三類醫(yī)療器械，而強脈沖光脫毛儀是第二類醫(yī)療器械。
早在2018年5月，國家藥品監(jiān)督管理局就發(fā)布了《關(guān)于強脈沖光脫毛類產(chǎn)品分類界定的通知》，表示強脈沖光脫毛類產(chǎn)品按第二類醫(yī)療器械管理。
某電商平臺一品牌官方旗艦店正在熱銷的一款家用脫毛儀，產(chǎn)品介紹稱利用的是IPL脈沖光技術(shù)，客服介紹該產(chǎn)品獲得了FDA認證，即美國食品和藥物管理局Red Health備案。被記者問到該款脫毛儀是否為醫(yī)療器械時，客服稱：“不是醫(yī)療器械，是美容儀器?！?/p>
“美容儀器。”這是記者在多個電商平臺咨詢半導體激光脫毛儀、強脈沖光脫毛儀時，商家?guī)缀跻恢碌幕貜汀?/p>
“強脈沖光脫毛產(chǎn)品按照《醫(yī)療器械分類目錄》是第二類醫(yī)療器械，這一點不是商家能否認的。若無資質(zhì)的企業(yè)銷售這類產(chǎn)品，食品藥品監(jiān)督管理部門可以按無證銷售或超范圍經(jīng)營給予處罰?！北本┤A衛(wèi)律師事務(wù)所副主任鄧利強說。
較高風險器械網(wǎng)上售賣
店家不愿出示許可證明
口腔健康是近年來大眾特別關(guān)心之事，而“看牙”產(chǎn)生的高昂費用讓很多人望而卻步。為了方便又省錢，不少消費者選擇在網(wǎng)上購買補牙材料自行在家補牙。
記者在電商平臺搜索“補牙”，出現(xiàn)了大量用于補牙的材料。商家宣傳產(chǎn)品安全無毒，黏性持久，包教包會，操作簡單，可以讓消費者成為“臨時補牙專家”。
以某電商平臺一家醫(yī)療器械專營店銷售的牙科補牙洞材料搭配套裝為例，其價格在24元至350元之間不等，商品“詳情”頁里商家簡單介紹了自行補牙的步驟，依次是清理牙齒、調(diào)和材料、填充補洞和凝固成型。需要操作視頻的可以聯(lián)系客服。
記者咨詢客服得知：“該材料的主要成分是玻璃離子水門汀，安全無害。”記者在國家藥品監(jiān)督管理局官網(wǎng)查詢得知，玻璃離子水門汀屬于第三類醫(yī)療器械。
據(jù)悉，目前醫(yī)療器械實行分類管理，分為三類：第一類是風險程度低，實行常規(guī)管理可以保證其安全、有效的醫(yī)療器械；第二類是具有中度風險，需要嚴格控制管理以保證其安全、有效的醫(yī)療器械；第三類是具有較高風險、需要采取特別措施嚴格控制管理以保證其安全、有效的醫(yī)療器械。
根據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》規(guī)定，從事第三類醫(yī)療器械經(jīng)營的，經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府負責藥品監(jiān)督管理的部門申請經(jīng)營許可證并提交有關(guān)資料。也就是說，銷售第三類醫(yī)療器械需要獲得經(jīng)營許可證才行。
記者在該專營店的網(wǎng)絡(luò)頁面上沒有找到商家的相關(guān)資質(zhì)，遂詢問客服是否有相關(guān)資質(zhì)、可否提供？客服反問記者“到底是不是來買材料補牙的”，之后對記者置之不理。該產(chǎn)品評論區(qū)中有評論稱：“好評是刷出來的，質(zhì)量很差?！?/p>
“商家在銷售醫(yī)療器械時公布真實的產(chǎn)品信息是《醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的義務(wù)。同時電子商務(wù)法規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營者向消費者發(fā)送廣告的，應(yīng)當遵守廣告法的有關(guān)規(guī)定，否則要承擔相應(yīng)責任?！编嚴麖娬f。
入駐平臺應(yīng)當實名登記
嚴格落實行政許可備案
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多商家沒有展示醫(yī)療器械的銷售資質(zhì)，且相關(guān)產(chǎn)品的信息也不完整。
而據(jù)《醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，從事醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售的企業(yè)，應(yīng)當在其主頁面顯著位置展示其醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營許可證件或者備案憑證，產(chǎn)品頁面應(yīng)當展示該產(chǎn)品的醫(yī)療器械注冊證或者備案憑證。相關(guān)展示信息應(yīng)當畫面清晰，容易辨識。其中，醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營許可證件或者備案憑證、醫(yī)療器械注冊證或者備案憑證的編號還應(yīng)當以文本形式展示。
對此，中國政法大學教授解志勇說，不管是在線上還是線下銷售醫(yī)療器械，都應(yīng)該遵循《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》和《醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，在網(wǎng)絡(luò)銷售還應(yīng)該遵守《醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理辦法》、電子商務(wù)法等相關(guān)規(guī)定?！叭绻碳覍ψ孕畔⒒蛘邆浒感畔⒐静坏轿?，就是違法行為?！?/p>
鄧利強說，醫(yī)療器械是特殊商品，生產(chǎn)、銷售二類、三類醫(yī)療器械取得行政許可或備案的目的是為了保障消費者的生命健康權(quán)，必須嚴格落實。
就電商平臺的義務(wù)和責任，鄧利強介紹說，醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)第三方平臺提供者應(yīng)當對平臺上的醫(yī)療器械銷售行為及信息進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)入駐的企業(yè)存在超范圍經(jīng)營、發(fā)布虛假信息、夸大宣傳等違法違規(guī)行為或者存在其他嚴重安全隱患的，應(yīng)當立即對其停止網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)，并保存有關(guān)記錄，向所在地省級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。
“作為第三方平臺，在允許醫(yī)療器械注冊人、備案人或者醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)入駐平臺時應(yīng)進行實名登記，并對器械信息進行審查，發(fā)現(xiàn)違法行為立即報告執(zhí)法機關(guān)。”鄧利強說。
不是所有器械都可自用
利益受侵害可依法維權(quán)
眼花繚亂的醫(yī)療器械網(wǎng)上售賣，消費者又該注意些什么，如何避免風險？
鄧利強給出兩點建議：首先，消費者一定要注意，不是所有醫(yī)療器械都可自用?？勺杂玫?，其產(chǎn)品說明書應(yīng)當符合醫(yī)療器械說明書和標簽管理相關(guān)規(guī)定、標注安全使用的特別說明。產(chǎn)品注冊證或說明書上注明“僅限醫(yī)療機構(gòu)使用”“禁止無處方配戴”“應(yīng)由經(jīng)專業(yè)培訓的人員在特定環(huán)境下使用”等提示的，不建議消費者購買自用。
其次，消費者網(wǎng)購醫(yī)療器械一定要看“三證”，即看醫(yī)療器械產(chǎn)品證件，醫(yī)療器械產(chǎn)品須依法取得醫(yī)療器械注冊證或備案憑證，消費者可以登錄國家藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站“數(shù)據(jù)查詢”“醫(yī)療器械”欄目查詢醫(yī)療器械的相關(guān)信息；看生產(chǎn)企業(yè)證件，醫(yī)療器械的生產(chǎn)需取得醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證和備案憑證；看經(jīng)營企業(yè)證件，第三類醫(yī)療器械經(jīng)營需取得醫(yī)療器械經(jīng)營許可證，第二類醫(yī)療器械經(jīng)營需取得經(jīng)營備案憑證。
如果消費者購買到了不合格的醫(yī)療器械，鄧利強建議按以下方式依法維權(quán)：
在購買醫(yī)療器械時一定要索取購物發(fā)票。正式發(fā)票是購買憑證，在產(chǎn)品保修、質(zhì)量投訴中用處很大，非法銷售的企業(yè)往往沒有正式票據(jù)；
如果購買了不合格醫(yī)療器械沒有使用或使用了沒有造成危害，可以根據(jù)消費者權(quán)益保護法直接找商家索賠，也可以通過當?shù)叵M者協(xié)會進行維權(quán)；
如果購買并使用該醫(yī)療器械且造成了傷害，要保存相關(guān)證據(jù)，如就醫(yī)的病歷、發(fā)票、傷殘報告等，最好有使用與造成損害的鑒定報告，選擇訴訟途徑來維權(quán)。
“國家制定法律法規(guī)管理醫(yī)療器械經(jīng)營活動的根本目的是為了保證廣大消費者的合法權(quán)益，在購買相關(guān)產(chǎn)品前，消費者應(yīng)該主動查詢企業(yè)相關(guān)資質(zhì)。只有消費者和經(jīng)營者、監(jiān)管者共同努力，網(wǎng)絡(luò)購物才能健康發(fā)展。”鄧利強說。
新聞鏈接
3月30日，國家藥品監(jiān)督管理局發(fā)布《關(guān)于調(diào)整〈醫(yī)療器械分類目錄〉部分內(nèi)容的公告》（以下簡稱《公告》），對27類醫(yī)療器械涉及《醫(yī)療器械分類目錄》內(nèi)容進行調(diào)整。此次公布的調(diào)整內(nèi)容中，包含了部分醫(yī)療美容用產(chǎn)品，具體如下：
1.射頻治療儀、射頻皮膚治療儀，用于治療皮膚松弛，減輕皮膚皺紋，收縮毛孔，緊致、提升皮膚組織，或者治療痤瘡、瘢痕，或者減少脂肪(脂肪軟化或分解)等，明確按照Ⅲ類醫(yī)療器械監(jiān)管。
2.面部埋植線、面部提拉線、面部錐體提拉線，用于植入面部組織，以提升松弛下垂的組織，糾正皺紋，這些都按照Ⅲ類醫(yī)療器械監(jiān)管。
3.注射用透明質(zhì)酸鈉溶液，用于注射到真皮層，主要通過所含透明質(zhì)酸鈉等材料的保濕、補水等作用，改善皮膚狀態(tài)，這些明確按照Ⅲ類醫(yī)療器械監(jiān)管。
《公告》明確，上述醫(yī)療美容用產(chǎn)品按照醫(yī)療器械管理，并指出除射頻治療儀、射頻皮膚治療儀外，其他產(chǎn)品都是《公告》發(fā)布之日起實施。實施之日起，根據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》，未依法取得醫(yī)療器械注冊證的產(chǎn)品不得生產(chǎn)、進口和銷售。
