不用參加中考，就可以升入普通高中，“登記入學(xué)”改革率先在北京落地。
今年，北京將在東城區(qū)和西城區(qū)的5所普通高中開(kāi)展登記入學(xué)試點(diǎn)。近日，兩區(qū)教委發(fā)布試點(diǎn)校名單和入學(xué)計(jì)劃，5所高中計(jì)劃登記入學(xué)420人。
4月16日，符合條件的學(xué)生將到試點(diǎn)學(xué)校報(bào)名。4月22日，報(bào)名學(xué)生就可以查詢錄取結(jié)果。如果被錄取，學(xué)生雖然繼續(xù)參加中考，但中考成績(jī)和排名將不影響他們?nèi)胱x高中。
多位試點(diǎn)學(xué)校工作人員告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，這是一項(xiàng)“牽一發(fā)動(dòng)全身”的改革。登記入學(xué)并非社會(huì)上流傳的“搖號(hào)”入學(xué)，當(dāng)報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生計(jì)劃時(shí)，仍會(huì)進(jìn)行選拔而非隨機(jī)抽取。
正因此，這項(xiàng)改革未來(lái)的延展空間極大。短期來(lái)看，可以讓更多學(xué)習(xí)成績(jī)不佳的初中生進(jìn)入普通高中，緩解“職普分流”焦慮；中期來(lái)看，為初中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和高中自主招生改革提供了切入點(diǎn)；長(zhǎng)期來(lái)看，對(duì)于普通高中特色多樣發(fā)展和減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)有重要意義。
登記入學(xué)門檻低
北京市教委3月19日發(fā)布的《關(guān)于做好2022年高級(jí)中等學(xué)?？荚囌猩ぷ鞯囊庖?jiàn)》提出，在東城區(qū)和西城區(qū)的部分普通高中開(kāi)展登記入學(xué)試點(diǎn)。
很快，兩個(gè)區(qū)就發(fā)布了相關(guān)通知。根據(jù)通知，普通高中登記入學(xué)試點(diǎn)學(xué)校數(shù)量有限。
東城區(qū)試點(diǎn)校為北京市第二十一中學(xué)和北京市第五十中學(xué)分校，西城區(qū)試點(diǎn)校為北京市第五十六中學(xué)、北京市宣武外國(guó)語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校和北京市西城職業(yè)學(xué)校附設(shè)普通高中班。前4所學(xué)校各登記入學(xué)計(jì)劃為80人，西城職業(yè)學(xué)校附設(shè)普通高中班登記入學(xué)計(jì)劃為100人。
學(xué)生報(bào)名資格十分簡(jiǎn)單，只有兩條：已參加2022年初三年級(jí)初中學(xué)業(yè)水平考試報(bào)名，具有普通高中升學(xué)資格且具有本區(qū)所在學(xué)校連續(xù)三年學(xué)籍的應(yīng)屆初三年級(jí)學(xué)生。初中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等級(jí)達(dá)到B等及以上，地理、生物科目初中學(xué)業(yè)水平考試的卷面成績(jī)不低于42分（卷面成績(jī)總分值70分）。
之所以單獨(dú)規(guī)定了地理、生物兩科的學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)，是因?yàn)檫@兩科考試在初二時(shí)已經(jīng)結(jié)束。按照卷面分計(jì)算，42分相當(dāng)于及格水平。
也就是說(shuō)，登記入學(xué)的門檻極低，達(dá)到初中畢業(yè)水平的學(xué)生都可以參加，但每名學(xué)生僅可報(bào)名1所試點(diǎn)校。
試點(diǎn)校依據(jù)《北京市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)報(bào)告冊(cè)》進(jìn)行錄取。符合條件的報(bào)名學(xué)生人數(shù)小于或等于試點(diǎn)校登記入學(xué)計(jì)劃時(shí)，全部予以錄取；符合條件的報(bào)名人數(shù)大于登記入學(xué)計(jì)劃時(shí)，嚴(yán)格按照登記入學(xué)計(jì)劃人數(shù)錄取。
已被普通高中登記入學(xué)錄取的學(xué)生繼續(xù)參加初中學(xué)業(yè)水平考試，成績(jī)記為“合格/不合格”，不再參加中招志愿填報(bào)和其他招生錄取。
回應(yīng)社會(huì)需求
北京市為何試點(diǎn)普通高中登記入學(xué)？
西城區(qū)一所試點(diǎn)學(xué)校工作人員告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，這是首次實(shí)行登記入學(xué)，此前學(xué)校只能通過(guò)中考招生。
北京從2001年開(kāi)始實(shí)行中職登記入學(xué)。當(dāng)年，36所中專和職高通過(guò)登記入學(xué)錄取了964人。
當(dāng)時(shí)的背景是，北京中職面臨生源危機(jī)，中職招生從1998年的10萬(wàn)人驟降至2001年的8.17萬(wàn)人。此后，中職規(guī)模繼續(xù)萎縮。北京的中職學(xué)校數(shù)量2006年有168所，到2020年只剩下84所。2022年，北京中職招生規(guī)模3.3萬(wàn)人左右。
可以說(shuō)，中職登記入學(xué)的背景是學(xué)位供過(guò)于求，但普通高中并非如此。2022年教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，北京初一、初二在讀學(xué)生人數(shù)分別為12.2萬(wàn)人、11.5萬(wàn)人，遠(yuǎn)超過(guò)今年普通高中招生規(guī)模7.4萬(wàn)人。
也就是說(shuō)，普通高中不愁生源，為何還要實(shí)行看似降低門檻的登記入學(xué)？
有兩所試點(diǎn)學(xué)校的工作人員都向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，通過(guò)登記入學(xué)，可以給那些中考可能考不上普通高中，但又不想讀中職的學(xué)生一個(gè)機(jī)會(huì)。
2022年，北京普通高中招生規(guī)模7.4萬(wàn)人左右，中職招生規(guī)模3.3萬(wàn)人左右，即普職比約7:3?！捌章毞至鳌眽毫Σ⒉淮?，但社會(huì)上讀普通高中的觀念仍然濃烈。北京試點(diǎn)登記入學(xué)，正是回應(yīng)了社會(huì)需求。
在2月23日的教育部新聞發(fā)布會(huì)上，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng)陳子季指出，人民對(duì)高質(zhì)量、普及化的高中階段教育的需求在不斷提升，將根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和應(yīng)用型人才發(fā)展多樣化需求，合理規(guī)劃中職學(xué)校和普通高中的招生規(guī)模。
實(shí)際上，5所試點(diǎn)學(xué)校中的4所普通高中，2021年中考錄取分?jǐn)?shù)線分別在東城區(qū)、西城區(qū)墊底，距離排名最高的名校相差近100分。從某種意義上來(lái)講，選擇墊底學(xué)校作為試點(diǎn)，既可以針對(duì)目標(biāo)學(xué)生精準(zhǔn)滿足需求，又可以降低對(duì)公平性的質(zhì)疑。
登記入學(xué)的深遠(yuǎn)影響
根據(jù)上述北京市教委意見(jiàn)，試點(diǎn)登記入學(xué)的真正目的是“為系統(tǒng)推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革，探索多元招生錄取方式”。
首先，通過(guò)登記而不是中考選拔入學(xué)，可以減輕學(xué)生的考試負(fù)擔(dān)。
北京市教委3月22日發(fā)布的《北京市義務(wù)教育階段“雙減”工作落實(shí)情況調(diào)查報(bào)告》顯示，75.1%家長(zhǎng)仍然擔(dān)心孩子未來(lái)的升學(xué)考試。因此，有1.4%的家長(zhǎng)表示，“雙減”之前沒(méi)讓孩子參加過(guò)學(xué)科類培訓(xùn)，但現(xiàn)在參加了，原因中就包括“應(yīng)對(duì)中高考”。
登記入學(xué)則不再依賴中考成績(jī)排名，即使報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生計(jì)劃，“主管部門明確要求登記入學(xué)過(guò)程中也不再舉行考試，甚至學(xué)校都不會(huì)知道他們的中考成績(jī)”，東城區(qū)一所試點(diǎn)學(xué)校工作人員告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。
這位工作人員還介紹，登記入學(xué)錄取的學(xué)生與中考錄取的學(xué)生將混合編班，不會(huì)有單獨(dú)編班、單獨(dú)授課。
其次，登記入學(xué)讓初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)得到了更好應(yīng)用。
2020年10月印發(fā)的《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》指出，堅(jiān)決改變用分?jǐn)?shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽的做法，創(chuàng)新德智體美勞過(guò)程性評(píng)價(jià)辦法，完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。
河南大學(xué)教育考試與評(píng)價(jià)研究院院長(zhǎng)劉志軍撰文指出，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)旨在改變我國(guó)當(dāng)前基礎(chǔ)教育“唯分?jǐn)?shù)”現(xiàn)象，推動(dòng)學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展，是扭轉(zhuǎn)教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向的重要方式。
但劉志軍也指出，相對(duì)于高中階段，初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在實(shí)踐推進(jìn)過(guò)程中遭遇各種問(wèn)題的阻滯。
一般而言，初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)圍繞思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐5個(gè)維度，再劃分為具體的指標(biāo)。
上述東城區(qū)試點(diǎn)學(xué)校工作人員介紹，以往在校額到校招生中，初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)會(huì)被折算為分?jǐn)?shù)，加進(jìn)總分供錄取時(shí)排名。如此應(yīng)用的不足之處是：首先，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)并不是評(píng)價(jià)的主體；其次，折算成分?jǐn)?shù)后仍強(qiáng)調(diào)總分排名，無(wú)法全面體現(xiàn)學(xué)生綜合素質(zhì)。
在登記入學(xué)中，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)則成為最主要的選拔標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)疑是強(qiáng)化素質(zhì)教育的指揮棒。更進(jìn)一步，登記入學(xué)將為普通高中自主招生積累經(jīng)驗(yàn)。今年，北京市在試點(diǎn)普通高中登記入學(xué)的同時(shí)，已開(kāi)展中職自主招生。
按照北京教育考試院公布的《關(guān)于做好2022年中等職業(yè)教育自主招生試點(diǎn)的通知》，試點(diǎn)學(xué)校根據(jù)招生專業(yè)人才培養(yǎng)特點(diǎn)和教育教學(xué)需要，自行組織專業(yè)能力測(cè)試進(jìn)行錄取。
第三，登記入學(xué)有利于推動(dòng)普通高中特色多樣發(fā)展。
以往，在高考指揮棒下，普通高中辦學(xué)出現(xiàn)應(yīng)試化、同質(zhì)化，學(xué)校自身的辦學(xué)特色不明顯。
此次試點(diǎn)學(xué)校中，北京市第五十六中學(xué)的民族特色明顯，北京市宣武外國(guó)語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校的外國(guó)語(yǔ)特色明顯，北京市西城職業(yè)學(xué)校則通過(guò)附設(shè)普通高中班，實(shí)行普職融通培養(yǎng)，是一所綜合高中。
采取登記入學(xué)，通過(guò)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)選拔，更有利于學(xué)校特色與學(xué)生興趣特長(zhǎng)的雙向選擇，更好匹配。多名試點(diǎn)學(xué)校工作人員告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，目前登記入學(xué)咨詢?nèi)藬?shù)很多，屆時(shí)會(huì)有多少學(xué)生報(bào)名目前無(wú)法預(yù)測(cè)。
