公司會(huì)計(jì)眼中，每年六七月的“五險(xiǎn)一金”申報(bào)是件頭疼事。幾乎一樣的信息過去要跑幾個(gè)部門，但今年只需網(wǎng)上一次合并申報(bào)，剩下的事交給人力社保部門，把數(shù)據(jù)直接傳遞給稅務(wù)、醫(yī)保、公積金部門。
“五險(xiǎn)一金”合并申報(bào)正是“北京版營商條例”的一條新規(guī)。伴隨著《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》4月底實(shí)施，一批改革舉措上升到法制層面固化下來，也搭起北京營商立法的“四梁八柱”。市發(fā)改委昨天介紹，北京版營商條例共有82項(xiàng)配套政策，截至目前已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)58項(xiàng)。
58項(xiàng)營商配套政策出臺(tái)
在北京版營商條例中，有關(guān)“五險(xiǎn)一金”合并申報(bào)一事只有20多個(gè)字。但現(xiàn)實(shí)操作中卻牽扯人力、稅務(wù)、醫(yī)保、公積金等多個(gè)部門，更涉及大批職工的切身利益，稍有差池影響巨大。
“幾個(gè)部門反復(fù)協(xié)商很多次，尋找最方便、最有效的合并申報(bào)方式。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。最終，為了簡化辦理流程，提高服務(wù)效率，合并申報(bào)統(tǒng)一入口、標(biāo)準(zhǔn)、口徑，讓數(shù)據(jù)跑腿代替企業(yè)奔波。
這是《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》從紙面落地執(zhí)行的縮影。為落實(shí)好《條例》提出的改革要求，本市同步梳理出《條例》配套政策措施82項(xiàng)，其中需新出臺(tái)配套政策措施58項(xiàng)。截至目前，算上新出臺(tái)的34項(xiàng)和此前已固化現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)或已出臺(tái)政策的24項(xiàng)，共有58項(xiàng)政策落地，其它政策也在加快制定。
新政之下，企業(yè)和老百姓享受的“福利”不只有“五險(xiǎn)一金”合并申報(bào)：企業(yè)建設(shè)小型工程項(xiàng)目需要接入市政公用設(shè)施，供水等市政公用企業(yè)實(shí)現(xiàn)上門免費(fèi)服務(wù);老百姓不出家門在手機(jī)上就能免費(fèi)獲取法人或非法人組織的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬信息、自然狀況信息、是否存在權(quán)利負(fù)擔(dān)等關(guān)鍵信息;房山、通州等率先嘗鮮“線下證照聯(lián)辦”，企業(yè)一申請，多部門并聯(lián)辦理……
與此同時(shí)，諸多改革也在過去兩年的基礎(chǔ)上繼續(xù)向前一步。企業(yè)開辦已經(jīng)精簡為1個(gè)環(huán)節(jié)、1天辦理，但今年采取告知承諾方式辦理登記，最快10分鐘內(nèi)完成營業(yè)執(zhí)照申請;小微企業(yè)低壓接電時(shí)間由2019年的15天進(jìn)一步壓縮至10天;社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)工程審批流程適用范圍由建筑面積2000平方米擴(kuò)大至1萬平方米，辦理時(shí)間壓縮至17天。
“政策要出臺(tái)，更要兌現(xiàn)，讓企業(yè)實(shí)實(shí)在在享受改革成果。”市發(fā)改委這位負(fù)責(zé)人說，本市將細(xì)化政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，政策出臺(tái)時(shí)同步配套公開執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、流程、措施，同步做好政策執(zhí)行人員培訓(xùn)，確保政策執(zhí)行的有效性和一致性。
疫情之下營商改革更發(fā)力
從確權(quán)申請到融資到賬只用了15個(gè)工作日，銀行競相提供更優(yōu)惠的利率……疫情之下，海淀科創(chuàng)企業(yè)易正系統(tǒng)集成有限公司負(fù)責(zé)人遇到了“不敢想象的事”，在多家金融機(jī)構(gòu)的支持下，他迅速收到一筆200萬元的融資，“滿血”復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
如此高效源于“北京市供應(yīng)鏈債權(quán)債務(wù)確權(quán)融資平臺(tái)”。“參與政府采購和國企采購的中小微企業(yè)，有時(shí)會(huì)面臨回款不及時(shí)、經(jīng)營成本增加等問題，特別是近期受疫情沖擊。”平臺(tái)負(fù)責(zé)人介紹，該平臺(tái)提供基于區(qū)塊鏈技術(shù)的合同、應(yīng)收賬款確權(quán)證明，支持中小微企業(yè)獲得確權(quán)證明后在線發(fā)起融資需求，并聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)上線“確權(quán)貸”產(chǎn)品。
疫情之下更考驗(yàn)北京營商改革能否見真章。這其中，“錢”的問題最緊要。
從上個(gè)月開始，在市、區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)大廳里增加了一個(gè)特殊的辦事窗口——中小微企業(yè)減免房租申請窗口。企業(yè)提交一個(gè)申請，后續(xù)繁瑣的手續(xù)有工作人員辦理。截至6月22日，這個(gè)窗口累計(jì)辦理完成454件，減免租金3144萬元。
這也是疫情期間北京為企業(yè)減負(fù)的“窗口”。數(shù)據(jù)顯示，截至6月30日，市區(qū)國有企業(yè)為中小微企業(yè)減免房屋租金39.3億元，其他各類主體減免房屋租金24億元;本市向4.2萬家企業(yè)返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)26億元、惠及433.5萬人;2至5月，階段性減免養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)和降低職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，為企業(yè)減負(fù)476億元。
市發(fā)改委介紹，今年還將健全對小微企業(yè)擔(dān)保代償資金的補(bǔ)貼機(jī)制，加大融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)的支持力度，完善市確權(quán)中心機(jī)制，推動(dòng)供應(yīng)鏈核心企業(yè)對中小微企業(yè)應(yīng)收賬款確權(quán)，力爭中小微企業(yè)全年應(yīng)收賬款融資超過300億元。
全鏈條服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的難題不少，本市為此搭建了全鏈條的快速響應(yīng)機(jī)制。
自從12345熱線增設(shè)企業(yè)服務(wù)功能，一般訴求類和投訴舉報(bào)類事項(xiàng)實(shí)行7天內(nèi)辦結(jié)答復(fù)，接到來電3.5萬件已全部解決;全市政府網(wǎng)站統(tǒng)一互動(dòng)交流平臺(tái)上，今年以來共收到網(wǎng)民留言3.6萬條，按時(shí)辦理率達(dá)到100%。按照計(jì)劃，今年還將繼續(xù)優(yōu)化企業(yè)服務(wù)熱線，提供政策咨詢、訴求受理、辦理、督辦、反饋、回訪、評價(jià)全鏈條服務(wù)。越來越多的企業(yè)也通過12345熱線等多種渠道反映融資需求，相關(guān)部門第一時(shí)間協(xié)調(diào)解決，已經(jīng)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)向3.6萬家企業(yè)融資3000多億元。
電話的另一邊，政務(wù)服務(wù)也更加高效。本市行政審批事項(xiàng)由2018年的2298項(xiàng)壓減至目前的1121項(xiàng)，精簡比例達(dá)到51%;針對讓人頭疼的各類證明，已經(jīng)分6批取消292項(xiàng)，目前本市行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、公共服務(wù)企業(yè)、社會(huì)組織設(shè)定的證明已全部取消;358項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)分4批清理壓減至97項(xiàng)，精簡比例達(dá)到73%;市、區(qū)兩級精簡辦事申請材料21886份，精簡比例達(dá)到60%;按照法定時(shí)限辦理一件政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的平均時(shí)間由原來的23個(gè)工作日壓減至9個(gè)工作日，壓減比例達(dá)到60%;市級行政許可事項(xiàng)平均跑動(dòng)次數(shù)從1.5次壓減至0.3次以下，965個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。
“今年還將聚焦復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策，在各級政務(wù)服務(wù)大廳和網(wǎng)上大廳設(shè)立政策兌現(xiàn)窗口，實(shí)行‘一次申報(bào)、一次受理、一次兌現(xiàn)’。”這位負(fù)責(zé)人說，同時(shí)還將加強(qiáng)監(jiān)督落實(shí)，推行營商環(huán)境“社會(huì)監(jiān)督員”和政務(wù)服務(wù)“體檢員”機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行中的問題，督促有關(guān)部門整改落實(shí)。(記者 曹政)
