7月1日起，《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》正式施行。記者從山東省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法局了解到，該裁量基準(zhǔn)明確8種輕微違法行為免予處罰，同時(shí)減少環(huán)境執(zhí)法過(guò)程中人為因素影響，執(zhí)法的公正性和精準(zhǔn)性進(jìn)一步提高。
裁量基準(zhǔn)對(duì)268種環(huán)境違法行為的行政處罰裁量權(quán)進(jìn)行了細(xì)化量化。其中，涉及建設(shè)項(xiàng)目管理類違法行為11種、大氣污染防治類47種、水污染防治類48種、固體廢物污染防治類46種、土壤污染防治類27種、海洋污染防治類22種、輻射污染防治類52種、其他類15種。
裁量基準(zhǔn)首次明確了8種輕微免予處罰的違法行為清單：因突發(fā)事故等非主觀故意因素導(dǎo)致治污設(shè)施不正常運(yùn)行、輕微超標(biāo)排污、未依法備案環(huán)境影響登記表、危險(xiǎn)廢物管理貯存不規(guī)范、揚(yáng)塵管控措施落實(shí)不到位、不正常使用焊煙收集處理設(shè)施、信息公開(kāi)不及時(shí)不規(guī)范等8種輕微違法行為。根據(jù)裁量基準(zhǔn)，上述違法行為在及時(shí)糾正、未造成危害后果的情況下，可以免予處罰。
2019年，山東各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門立案查處環(huán)境違法案件16585件，罰款金額10.98億元。但在具體的案件中，比如“某項(xiàng)違法行為可處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款”，存在較大的彈性空間。
針對(duì)可能出現(xiàn)的“同案不同罰”，2018年山東曾出臺(tái)《山東省環(huán)境保護(hù)廳行政處罰裁量基準(zhǔn)(2018年版)》，規(guī)范環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)。相較2018年版，新版裁量基準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化提升，根據(jù)違法行為的構(gòu)成要素和違法情節(jié)，有針對(duì)性地設(shè)定了多個(gè)裁量因子，彌補(bǔ)了原裁量基準(zhǔn)裁量因子單一等不足，確保裁量結(jié)果的科學(xué)、合理、準(zhǔn)確。
