《北京市中小學(xué)校幼兒園學(xué)生傷害事故處理辦法》以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》即日起實(shí)施，明確毆打他人、散播謠言等9種行為為“校鬧”行為，本市將探索通過(guò)聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)實(shí)施“校鬧”的人員進(jìn)行懲戒。
依據(jù)辦法，9種“校鬧”行為是毆打他人、故意傷害他人或者故意損毀公私財(cái)物;侵占、毀損學(xué)校用地、房屋、設(shè)施設(shè)備;在學(xué)校設(shè)置障礙、貼報(bào)噴字、拉掛橫幅、燃放鞭炮、播放哀樂(lè)、擺放花圈、潑灑污物、斷水?dāng)嚯?、堵塞大門(mén)、圍堵辦公場(chǎng)所和道路;在學(xué)校、教育管理機(jī)關(guān)等公共場(chǎng)所停放遺體;以不準(zhǔn)離開(kāi)工作場(chǎng)所等方式非法限制教職工、學(xué)生人身自由;跟蹤、糾纏相關(guān)負(fù)責(zé)人，侮辱、恐嚇教職工、學(xué)生;攜帶易燃易爆危險(xiǎn)物品和管制器具進(jìn)入學(xué)校;蓄意進(jìn)行不實(shí)報(bào)道或者制造、散布謠言;其他擾亂學(xué)校教育教學(xué)秩序或侵害他人人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益的行為。
對(duì)于網(wǎng)上“校鬧”，學(xué)校也應(yīng)積極配合宣傳、公安及網(wǎng)監(jiān)部門(mén)做好辟謠、查處工作。本市將探索通過(guò)聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)實(shí)施“校鬧”的人員進(jìn)行懲戒。對(duì)于故意擴(kuò)大事態(tài)，教唆他人實(shí)施針對(duì)學(xué)校和教職工、學(xué)生的違法犯罪行為，或者以受他人委托處理糾紛為名實(shí)施敲詐勒索、尋釁滋事等行為，依法從嚴(yán)懲治。同時(shí)，在學(xué)校安全聯(lián)席會(huì)議制度框架下，要建立健全“校鬧”治理聯(lián)席會(huì)議制度。
對(duì)于新《辦法》，市教委給出解讀，更聚焦建立健全事故發(fā)生后的處理機(jī)制，條文盡可能細(xì)化，更加全面、具體、可操作性強(qiáng)，便于學(xué)校操作實(shí)施。除了對(duì)教育部等部門(mén)有關(guān)文件列舉的具體“校鬧”情形進(jìn)行了拓展，一系列的數(shù)字規(guī)定也被寫(xiě)入《辦法》——事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)告知學(xué)生監(jiān)護(hù)人，并將有關(guān)情況報(bào)告所在區(qū)教育行政部門(mén)。重傷及以上事故，應(yīng)當(dāng)按照先口頭后書(shū)面的原則，第一時(shí)間迅速報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告所在區(qū)教育行政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)。
事故發(fā)生后，教育、公安、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門(mén)要協(xié)同學(xué)校按規(guī)定主動(dòng)及時(shí)發(fā)聲，通過(guò)權(quán)威平臺(tái)向社會(huì)公眾發(fā)布信息和處理進(jìn)度。對(duì)于發(fā)布不實(shí)信息、歪曲事實(shí)惡意炒作的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)支持學(xué)校和學(xué)生依法維權(quán)。事故發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)根據(jù)需要，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員為涉事學(xué)生提供有效的心理疏導(dǎo)。對(duì)于一時(shí)無(wú)法在校學(xué)習(xí)的，應(yīng)及時(shí)回應(yīng)學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人需求，通過(guò)送教上門(mén)、網(wǎng)上直播等多種方式為學(xué)生提供學(xué)業(yè)輔導(dǎo)。
一系列全國(guó)創(chuàng)新的方案隨之亮出來(lái)。其中最搶眼的是教育行政部門(mén)要牽頭建立第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)?！掇k法》提到，市、區(qū)教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市、區(qū)司法行政部門(mén)推進(jìn)學(xué)校安全事故糾紛專(zhuān)業(yè)調(diào)解組織建設(shè)，聘任人大代表、政協(xié)委員、法治副校長(zhǎng)、教育和法律工作者等具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)能力的人員參與調(diào)解;建立由教育、法律、醫(yī)療、保險(xiǎn)、心理、社會(huì)工作等方面專(zhuān)業(yè)人員組成的專(zhuān)家咨詢(xún)庫(kù)。北京市學(xué)校安全事故糾紛專(zhuān)業(yè)調(diào)解組織有望建成，各區(qū)可根據(jù)實(shí)際需要對(duì)應(yīng)設(shè)立，對(duì)學(xué)校難以自行協(xié)商或者協(xié)商不成的學(xué)生傷害事故糾紛實(shí)現(xiàn)能調(diào)盡調(diào)。
《辦法》還強(qiáng)調(diào)相關(guān)保險(xiǎn)公司應(yīng)盡早介入，積極參與協(xié)商和調(diào)解。區(qū)教育行政部門(mén)要堅(jiān)持每年為屬地公辦學(xué)校和普惠性幼兒園購(gòu)買(mǎi)校方責(zé)任保險(xiǎn)及附加無(wú)過(guò)失責(zé)任保險(xiǎn)。民辦學(xué)校應(yīng)參照建立學(xué)校保險(xiǎn)體系，購(gòu)買(mǎi)類(lèi)似校園安全險(xiǎn)。如為校方責(zé)任事故，以保險(xiǎn)公司實(shí)施保險(xiǎn)賠付為基本保障手段。
區(qū)教育行政部門(mén)或者學(xué)校舉辦者還可通過(guò)建立學(xué)校安全賠償準(zhǔn)備基金等多種形式，健全學(xué)校安全事故賠償機(jī)制。(記者 劉冕)
