參考消息網(wǎng)6月6日報道（文/張濱陽）備受矚目的美國債務(wù)上限危機，以白宮與國會共和黨人達成協(xié)議告一段落，美國政府又一次避免了債務(wù)違約的災(zāi)難性局面。6月1日，美國參議院批準了拜登和麥卡錫達成的債務(wù)上限協(xié)議。此前，眾議院已經(jīng)通過了該項獲得兩黨支持的法案。根據(jù)雙方達成的協(xié)議，共和黨人同意暫停債務(wù)上限，直到2025年1月；白宮則同意限制未來兩年聯(lián)邦政府可自由支配支出的增長。
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在這出本質(zhì)上由美國相關(guān)體制造成、因而不斷重復(fù)上演的鬧劇中，市場普遍關(guān)注該問題懸而未決以及可能的違約會造成的金融動蕩和經(jīng)濟危機。但其實在白宮與共和黨人于此問題上討價還價的過程中，還有一個看點是拜登上任以來推出的一系列財政刺激措施的命運究竟會如何。
拜登上臺以來，通過推動一系列旨在增強美國工業(yè)能力的法案，針對半導(dǎo)體、清潔能源產(chǎn)業(yè)及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，進行了大規(guī)模公共投資和稅收刺激。有媒體稱這是美國政府“幾十年來對產(chǎn)業(yè)政策的最重大干預(yù)”，并將這一系列以半導(dǎo)體和新能源為核心的政策措施稱作“拜登經(jīng)濟學(xué)”。
美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理杰克·沙利文將“拜登經(jīng)濟學(xué)”描述為“現(xiàn)代美國工業(yè)戰(zhàn)略”，是一種全新的經(jīng)濟范式?！堵槭±砉W(xué)院技術(shù)評論》評論說，“拜登經(jīng)濟學(xué)”通過三項主要法案共同承諾提供數(shù)千億美元的聯(lián)邦投資，以期改變美國的技術(shù)和制造業(yè)格局。這些公共投資和稅收優(yōu)惠包括《基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法》未來五年的5500億美元、《芯片與科學(xué)法》中的2800億美元，以及《通脹削減法案》中針對清潔能源領(lǐng)域的約3900億美元的支出。
本質(zhì)上，拜登政府的支出狂潮旨在通過重建工業(yè)基礎(chǔ)來重振美國經(jīng)濟。但在市場原教旨主義者看來，拜登政府的產(chǎn)業(yè)政策是“挑選經(jīng)濟贏家的魯莽嘗試”；在國會共和黨人看來，它是政府支出失控的根源。眾議院議長麥卡錫在與拜登就債務(wù)上限危機達成協(xié)議之后，于《華爾街日報》撰文稱“民主黨花錢成癮造成了重大問題”。麥卡錫說：“在拜登執(zhí)政的頭兩年，總統(tǒng)通過行政命令單方面花了1.5萬億美元?！彼肛?zé)這些大規(guī)模公共投資造成了美國數(shù)十年未見的高通脹，因此拜登的政策“不可持續(xù)且不負責(zé)任”。
在4月底共和黨人控制的眾議院通過的議案當中，共和黨曾把廢除拜登政府的綠色稅收優(yōu)惠作為提高債務(wù)上限的條件之一，要求廢除民主黨去年通過的對可再生能源、電動汽車和其他氣候友好型技術(shù)的激勵措施。
但根據(jù)麥卡錫與拜登達成的新協(xié)議，廢除拜登為加速向低排放能源轉(zhuǎn)型和應(yīng)對氣候變化而簽署的數(shù)千億美元稅收優(yōu)惠的內(nèi)容并未包括在內(nèi)。共和黨人之前的愿望沒有實現(xiàn)。不僅如此，在新協(xié)議中還包括了加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)境審查程序的內(nèi)容。
市場原教旨主義者貶低政府在經(jīng)濟上的干預(yù)政策，并指出像蘋果、谷歌和亞馬遜這樣的公司，都不是政府刻意培育的成果。但近年來發(fā)達國家的經(jīng)濟實踐也表明，政府通過財政政策和產(chǎn)業(yè)政策對經(jīng)濟的干預(yù)是有積極意義的。
野村證券研究院首席經(jīng)濟學(xué)家辜朝明的研究表明，對于2008年金融危機之后陷入資產(chǎn)負債表衰退的發(fā)達經(jīng)濟體來說，只有政府出面花錢實施積極的財政政策，才能保持經(jīng)濟的穩(wěn)定和增長。與實施財政緊縮的歐洲相比，政府不吝惜花錢的美國在經(jīng)濟增長方面遙遙領(lǐng)先。
此次達成的債務(wù)上限法案沒有收回稅收優(yōu)惠，在一定程度上說明了美國兩黨在促進綠色能源和半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題上有一定共識。
不過，不斷攀升的債務(wù)依然是美國經(jīng)濟前景的一項隱憂?！督?jīng)濟學(xué)人》周刊分析說，到2030年，美國政府每年用于支付利息的支出將超過國防支出。一旦經(jīng)濟運轉(zhuǎn)不良，財政支出未能有效地做大經(jīng)濟蛋糕，過高的債務(wù)比例將放大金融風(fēng)險或者拖垮美國經(jīng)濟。美國《華爾街日報》就此評論說：“拜登的聲譽和遺產(chǎn)押注在高效且有效地花費近2萬億美元納稅人的錢上。如果做得好，這項努力可以重塑經(jīng)濟并幫助他贏得第二個任期。在國會共和黨人承諾對政府的支出狂潮進行嚴格監(jiān)督之際，任何錯誤都可能威脅到拜登2024年的連任幾率?！?/p>
