全媒體記者康冀楠
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5月26日上午，由市委宣傳部、市民政局精心組織的“市民考察團2023·黨的二十大精神在基層高質量發(fā)展開封行”居家社區(qū)養(yǎng)老專項考察如期舉行。
我市踐行以人民為中心的發(fā)展思想，深懷敬老之心、傾注愛老之情、篤行為老之事，以養(yǎng)老服務高質量發(fā)展的創(chuàng)新實踐，努力實現(xiàn)讓全市老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安的美好愿景。目前，全市建成縣（區(qū)）級特困供養(yǎng)服務中心10個、街道綜合養(yǎng)老服務中心38個、社區(qū)養(yǎng)老服務中心437個、智慧養(yǎng)老服務平臺11個，覆蓋率100%，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡初步形成。
精心打造高品質養(yǎng)老環(huán)境
敬老愛老，是中華民族的傳統(tǒng)美德。養(yǎng)老服務，如何才能讓老年人感到幸福美滿？這是一個亟待解決的現(xiàn)實課題。為通過市民之口說感受、提建議，更好地推動居家社區(qū)養(yǎng)老工作，市委宣傳部、市民政局精心組織了此次考察活動。
由于本次考察主題契合大多數(shù)家庭的現(xiàn)實需求，因此吸引了許多市民踴躍報名。最終，由社會各界人士組成的市民考察團一行30多人，開始了當天的考察活動。
當天第一站，考察團一行來到城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)橄欖城社區(qū)養(yǎng)老服務中心。一走進室內，就看到一位老人坐在按摩椅上按摩。在隔壁的多功能活動室，墨香迎面而來，兩位老人在專業(yè)人員的指導下練習書法，墻上懸掛著近50件社區(qū)老人的書畫作品。
該中心工作人員告訴記者，橄欖城社區(qū)的養(yǎng)老服務分為社區(qū)養(yǎng)老服務與居家養(yǎng)老服務，是開封市最早啟動養(yǎng)老服務的社區(qū)。該中心總面積360平方米，共設置休息室、多功能活動室、保健室、閱覽室及主題活動培訓室（會議室）等功能區(qū)，是市區(qū)社區(qū)功能較完善的養(yǎng)老服務中心，能夠滿足社區(qū)及周邊老年人的居家養(yǎng)老服務需求。自2019年11月啟動以來，該中心組織各類日?；顒咏俅?，有效覆蓋社區(qū)有需求的人群。
結束對橄欖城社區(qū)養(yǎng)老服務中心的參觀考察，考察團一行又來到位于西環(huán)路的城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)城西街道綜合養(yǎng)老服務中心。這里是城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)民政局精心打造的街道級養(yǎng)老服務綜合體。該項目總投資近600萬元、建筑面積3600平方米、床位120張。該中心主體樓6層，根據(jù)功能不同分為6個不同的區(qū)域，所有建筑設計完全按照國家養(yǎng)老行業(yè)標準，設施布局完善，不僅有滿足老年人日常生活起居的標準間、家庭房、餐廳、多功能廳，還有豐富老人精神文化生活的棋牌室、健身室、閱覽室、手工書畫室、多媒體教室等?！白≡谶@里不用操心做飯、洗衣服，工作人員服務周到，對于行動不便的老人更是精心護理?！笨吹娇疾靾F一行的到來，一位工作人員介紹說。
“小”老人照顧“老”老人，是當下很多家庭的真實寫照。家里一旦出現(xiàn)生活不能自理的老人，人手立刻變得緊缺、經(jīng)濟壓力增大、工作受到影響，雖然盡全力照顧，但由于不專業(yè)，老人生活質量不高。記者看到，這里的老人所居住的房間都裝有冷暖空調、電視、24小時熱水系統(tǒng)、緊急呼叫系統(tǒng)、獨立衛(wèi)生間等適老化設施，平日里需要的生活配套一應俱全。工作人員告訴記者，這里集日托、全托、助餐、醫(yī)養(yǎng)結合、康養(yǎng)服務、便民服務于一體，覆蓋轄區(qū)10個社區(qū)養(yǎng)老服務中心。這里采用小單元家庭照護模式，引入智能照護系統(tǒng)，實現(xiàn)日常管理和安全防護智能化。
“看了這些環(huán)境舒適、服務到位的社區(qū)養(yǎng)老服務設施，我感觸很深。”考察團成員王業(yè)文說。他表示，近年來，我市積極應對人口老齡化帶來的新形勢、新變化，積極探索居家社區(qū)養(yǎng)老“新路子”，建立了一套在老人“家門口”、滿足老人“需求點”的居家社區(qū)養(yǎng)老服務體系，努力推動提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務水平，讓老人們有了更多的獲得感與幸福感。
讓幸福養(yǎng)老的夢想變成現(xiàn)實
位于五一路與濱河路交叉口東南角（原五一路干休所服務站）的禹王臺區(qū)菜市街道綜合養(yǎng)老服務中心，是一所政府投資、軍民融合、市場化運營的街道綜合養(yǎng)老服務設施。結束對城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)城西街道綜合養(yǎng)老服務中心的考察，考察團一行乘車來到這里。
該中心共投資500余萬元，對服務站內外進行了全面適老化改造裝修，加建了醫(yī)用電梯和各項消防設施，引入專業(yè)化、連鎖化養(yǎng)老集團負責運營管理，打造區(qū)域性養(yǎng)老服務新平臺。該中心共4層，使用面積2600平方米，設置床位56張，分為3個主要區(qū)域：日間照料區(qū)、長期托養(yǎng)區(qū)和花園活動區(qū)，配置有衛(wèi)生站、康復室、休閑活動室、中心廚房，洗浴中心等功能設施，并有單人間、單人套房、保姆間套房和多人間休息室等多種房型可供選擇。
進入服務中心大門，考察團一行來到養(yǎng)老服務中心的餐廳。在這里，柔和的燈光、溫馨的裝飾以及干凈整潔的座椅，給生活在這里的老人提供了一個舒適的就餐環(huán)境。锃光瓦亮的灶臺，一應俱全的消毒設備，更是保證了老人們的飲食健康。
據(jù)了解，該中心以黨建引領、政府投資、軍民融合、智慧養(yǎng)老、市場化運營為特色，實現(xiàn)“長托為主、兼顧日間照料、延伸居家服務”三位一體功能服務，主要收住全市干休所離休干部及遺屬、轄區(qū)內60歲以上現(xiàn)役或退役軍人及家屬以及社區(qū)60歲以上老年人等，全力為老年人提供日常生活、休閑娛樂、機構托養(yǎng)為一體的科學化、智能化、系統(tǒng)化復合型養(yǎng)老服務，將軍民融合和養(yǎng)老服務深度結合，有效整合社會各類為老服務資源，輻射帶動菜市街道乃至禹王臺區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務。
“做好養(yǎng)老服務，讓老年人老有所養(yǎng)，健康幸福地安度晚年，是我們做晚輩的共同愿望?！眳⒂^考察中，考察團成員張玉強深有感觸地說，養(yǎng)老服務工作關系著千家萬戶。近年來，我市出臺了很多民生政策，惠及更多老年人。通過當天的實地考察，他感到非常溫暖。
“好香啊”“看著就好吃”……當天考察的最后一站，考察團一行來到城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)金康社區(qū)的老年助餐點?？疾靾F一行到達時，正值午飯時間，只見一位位老人或手端餐盤或手提飯盒，有的在這里就餐，有的則帶回家和老伴共同享用。
金康社區(qū)黨委書記劉芳介紹，社區(qū)堅持把群眾需求作為工作導向，著力解決轄區(qū)居民“急難愁盼”等問題，做到“民有所需，我有所應”。為解決轄區(qū)老年人“吃飯難”問題，該社區(qū)黨委在示范區(qū)民政局及街道辦事處的大力支持下，在社區(qū)旁邊協(xié)調用房進一步完善社區(qū)養(yǎng)老服務設施。經(jīng)過兩個月的裝修改建，金康社區(qū)老年人助餐點于去年3月正式開業(yè)運營，為老年人提供助餐服務。該助餐點采用公建民營的方式，通過公開招聘、委托第三方餐飲機構自助經(jīng)營的模式運行，以“為老助老，愛老敬老，便民利民，共建共享”為宗旨，秉承“讓老人吃的好、吃的健康”的理念，為轄區(qū)千余名老年解決就餐問題。截至目前，在該助餐點登記的老人有800余人。
“你們看看，這幾個菜做得都不賴，俺在這吃得很好。”看到考察團一行的到來，正在一張餐桌前就餐的居民劉大爺高興地介紹起自己所吃的飯菜。社區(qū)助餐點的設立，讓轄區(qū)老人在社區(qū)里就能吃上健康衛(wèi)生實惠的飯菜，為老人提供了便利，也讓老年人正式告別“做飯愁”的日子。據(jù)了解，助餐點有專人定制食譜，菜品葷素搭配、營養(yǎng)均衡，還會根據(jù)時令調整菜譜，做到低油、少糖，極大地滿足老年人的口味和膳食要求。同時，針對周邊小區(qū)行動不便老人，提供免費送餐服務，對轄區(qū)孤寡、生活困難老人，提供300元包一個月的伙食標準，全方位解決轄區(qū)老年人“飯食”問題。
傾力打造“開心養(yǎng)”養(yǎng)老服務品牌
夕陽無限好，枝葉總關情。“老有所養(yǎng)”是社會幸福的直接體現(xiàn)，是每位老人的樸素愿望，更是老齡社會每個家庭的迫切期待。
如何讓養(yǎng)老成為一件幸福的事，讓老年人的生活更美好，一直是市委、市政府重點“著墨”的領域，也是我市一直努力推動的一項民生工程。
活動中，市民政局黨組成員、三級調研員盛振國向市民考察團成員介紹，近年來，我市積極應對人口老齡化帶來的新形勢、新變化，全力推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務體系建設，實施“十百千萬”幸福養(yǎng)老工程，構建“市—縣（區(qū)）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）—小區(qū)—居家”六級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，精心打造開封“開心養(yǎng)”養(yǎng)老服務品牌，打造品牌化、產業(yè)化、專業(yè)化、連鎖化、精準化、信息化“投資—建設—運營—服務—監(jiān)管”養(yǎng)老服務“開封模式”，有效推動全市養(yǎng)老服務工作健康、有序、良性發(fā)展。
我市按照“錨定一個目標、打造一個品牌、健全六大體系、實施五個全覆蓋、推動一體化產業(yè)”的養(yǎng)老服務發(fā)展思路，建立“四級書記抓養(yǎng)老”工作機制，出臺《關于加快推進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展的實施意見》《開封市“十四五”養(yǎng)老服務體系和康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《開封市加快養(yǎng)老服務“六大體系”建設實施方案》等指導意見，持續(xù)健全養(yǎng)老服務政策制度、設施建設管理、投融資、運營服務、人才保障和綜合監(jiān)管體系建設，打造具有開封特色的“開心養(yǎng)”養(yǎng)老服務品牌。
我市堅持“項目為王、產業(yè)為基、創(chuàng)新發(fā)展”理念，組建開封民為建設發(fā)展有限公司，發(fā)揮“10＋1”國有平臺公司的引導和撬動作用，通過公司化、市場化、平臺化運營，整體推進養(yǎng)老服務項目高質量建設、高品質運營、高標準管理、高效率服務，形成國有平臺公司主導的“項目+資本+建設+運營+服務”良性發(fā)展模式。我市全面落實福利彩票公益金55%以上用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的政策要求。在政府主導下，2018年以來，開封市養(yǎng)老服務領域共投入資金4.0629億元；2022年，開封市成功申報養(yǎng)老服務設施建設專項債項目17個、獲批資金12.04億元，申報普惠養(yǎng)老再貸款項目1個、獲批資金1億元。
我市夯實居家社區(qū)養(yǎng)老基礎，在提質增效上做文章。我市依托市智慧養(yǎng)老服務平臺，推行智能呼叫、線上派單、遠程監(jiān)護等智慧化操控，提供助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、助購、助急等“六助”服務。平臺目前覆蓋全市97萬多名老年人、700余家養(yǎng)老機構和設施，簽訂服務商248家，累計開展服務25萬多人次。積極發(fā)展5G智慧養(yǎng)老服務社區(qū)，以航天社區(qū)、湖濱社區(qū)為試點，為社區(qū)老年人提供線上線下“六助”服務內容，與各大連鎖超市合作，開辟“暖夕陽”為老服務專區(qū)及“暖夕陽”為老服務商品，對老年人提供優(yōu)惠，打造“15分鐘養(yǎng)老服務圈”。
我市將養(yǎng)老服務設施“五個全覆蓋”建設情況納入市四大班子聯(lián)席會議和市政府重點工作周交辦會內容，市人大、市委市政府督查局定期開展專項督查，進一步壓實地方黨委、政府責任，形成了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級書記抓養(yǎng)老的工作格局。開展住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務設施專項清理，43個規(guī)劃配建養(yǎng)老服務設施小區(qū)，養(yǎng)老服務設施已全部移交民政部門。實施老舊小區(qū)改造，對上爭取老舊小區(qū)改造養(yǎng)老設施配套專項資金5668萬元，用于老舊小區(qū)養(yǎng)老服務設施配建；推進居民樓適老化改造，加裝電梯35部，建設老舊小區(qū)小游園、小區(qū)綠地125處8500平方米，安裝樓梯轉步座椅3300多個，努力為老年人提供更多便利。我市還加大對已建成街道社區(qū)養(yǎng)老服務設施支持力度，對本市戶籍經(jīng)濟困難和計劃生育特殊家庭的失能半失能老年人和80周歲以上老人，給予相應的補貼。
我市試點紅色物業(yè)365養(yǎng)老模式（社區(qū)、物業(yè)、業(yè)主委員會“三方聯(lián)動”，紅色堡壘、黨員先鋒、志愿服務、智慧社區(qū)、智能互動、慈善公益“六大平臺”，紅色文化、貼心管家、社區(qū)宜家、雅居生活、安居守護“五項服務”），豐富社區(qū)養(yǎng)老服務內容。我市還開展“開心養(yǎng)”養(yǎng)老服務先進評選，對養(yǎng)老機構、街道社區(qū)養(yǎng)老服務中心、為老工作者、“暖夕陽”養(yǎng)老志愿服務項目等進行推薦、評選、展示、表彰、獎勵，選樹先進典型，營造孝老敬老濃厚氛圍。
我市強化兜底保障工作職能，在普惠可及上抓成效。我市不僅提高供養(yǎng)標準，而且推動78家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉型為區(qū)域養(yǎng)老服務中心，在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下向周邊老年人開放，并拓展定期探訪、居家上門、短期托養(yǎng)等綜合性服務功能。
我市積極探索“2+3+6”農村互助養(yǎng)老服務模式，即“集中+居家”兩項全覆蓋、“政府購買+社會志愿+群眾互助”三方融合、“助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、助購、助急”六助服務，有效滿足農村老年人最關心、最直接、最需要的基本養(yǎng)老服務需求。省委改革辦總結了以健全完善農村養(yǎng)老“七有七化”服務體系、持續(xù)提升農村養(yǎng)老服務質效、打造幸福養(yǎng)老的“蘭考模式”。
我市推動醫(yī)養(yǎng)結合深度融合，所有養(yǎng)老機構均與二級以上醫(yī)療機構建立了綠色通道，能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療服務。我市是全國長期護理保險試點城市，66家單位確定為長護險定點護理服務機構。我市入選首批全省特殊困難老年人家庭適老化改造試點。我市積極實施特殊困難老年人家庭適老化改造工作，幫助有需求的經(jīng)濟困難失能、部分失能、殘疾、高齡老年人改善居家生活環(huán)境，提高居家養(yǎng)老服務品質。
發(fā)展養(yǎng)老服務，是億萬家庭的熱切期盼，是功在當代、利在千秋的民生大事。我市將在改革創(chuàng)新、擴大供給、品牌引領、規(guī)范運營、多方參與、共建共享等方面持續(xù)發(fā)力，傾力打造全域、全齡、全鏈“開心養(yǎng)”養(yǎng)老服務品牌，讓開封老人“老有所為、老有所樂、老有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”，助推開封養(yǎng)老服務事業(yè)高質量發(fā)展。
以上圖片均為居家社區(qū)養(yǎng)老專項考察活動現(xiàn)場。開封+記者呂樹建攝
